一、解放思想。牢固树立全民创业新理念
让每一个人根据自身情况，抓住发展机会、选准发展路子、市场经济中大显身手，各自领域创造价值、成就事业；就是要激发一切能够鼓起的创业热情，调动一切能够动员的创业主体，放开一切能够开放的创业领域，落实一切能够做到创业政策，全市上下营造千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马兴创业的生动局面。不仅是学习实践科学发展观的重要抓手，更是以人为本、科学转型的客观要求，对于丰富转型实践，统筹城乡发展，促进社会和谐，具有重大而深远的意义。
首先。激活各类生产要素，越是创业活跃的地方，经济内生增长机制就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。改革开放以来，浙江大力倡导自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效的精神，鼓励人人创业，每18个人中就有1个民营企业老板，每2个人中就有1人在民营企业从业，民营经济比重超过70%创造了浙江现象”目前，市只有私营企业和个体工商户2.97万户，平均每60个人才有1个老板或个体工商户，非公有制经济增加值仅占全市生产总值的40%这种差距还在不断扩大。实践充分证明，经济发展的最大动力在民间，从一定意义上说，抓全民创业就是抓发展。挖掘自身潜力，催生内在动力，充分启动民资、挖掘民力、开发民智，提升区域竞争力最有效、最直接的途径。国际金融危机的严峻挑战面前，市要缩小与先进地区差距，日趋激烈的区域竞争中掌握主动，就必须通过促进全民创业激发社会潜力，把庞大的劳动力资源变成人力资本，把充裕的民间资金变成生产投资，把群众求发展求富裕的迫切愿望变成自觉的创业行动，为又好又快发展提供强大持久的内在动力。
其次。出路在就业，关键在创业。创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，发挥创业带就业的倍增效应，人民群众增加收入、走向富裕的根本途径。只有创业社会化，才能就业最大化。有关数据表明，每1人创业平均可带动3-5人就业；世界就业机会的70%归功于创业者和中小企业家。市作为西部不发达地区资源枯竭型城市，劳动力总量过剩和结构性矛盾并存。目前，全市有各类失业人员3万多人，每年新增劳动力1万多人，农村富余劳动力近24万人，劳动力供需矛盾十分突出，社会保障吃紧，就业和再就业压力很大。破解就业难题，必须在实施积极就业政策的同时，大力鼓励创业，以创业促就业。近年来，市积极开展创业带动就业工作，强化下岗失业人员技能培训，涌现出了一批成功创业的典型；通过发放小额担保贷款帮助和扶持，有一大部分下岗职工实现自主创业、自谋职业。全民创业是惠及人民群众的事业，有利于实现人民群众致富的愿望，有利于满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，使人民群众更好地共享改革发展成果。抓好了创业，就抓住了就业的播种机”找到致富的金钥匙”选准了改善民生的突破口。
其三。只有通过创业，调动全体劳动者的积极性、创造性，才能形成人人各展其能、各得其所、和谐相处的充满生机与活力的局面。人民群众在创业实践中尝了甜头、有了奔头、长了劲头，参与热情就会进一步高涨，创造潜能就能充分发挥，就能使人变得更加聪明，更加活跃，更加能干，促进人的全面发展。推进全民创业，体现了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，抓住了群众想干事、求进步的迫切愿望，找准了百姓增收致富的着力点，选准了干部群众共谋发展的结合点，必将使全社会创造活动蓬勃开展、创造成果不断涌现、创造能量充分释放。应该看到白银作为长期受传统观念影响的内陆城市，影响全社会创造活力的制约因素还很多。从思想根源上说，主要是安于一个“守”字，即守摊思想；缺乏一个“敢”字，即敢为人先；存在一个“满”字，即小进即满。只有大力促进全民创业，引导广大群众自力不依赖、自强不畏难、自信不自满，敢于闯新路、善于创大业，增强“苦熬不如苦干”精神，才能充分激发每个社会细胞的活力，充分释放每个市场主体的潜能，让全社会的创造活力竞相迸发。
二、充分发动。大力培育全民创业新主体
培育各个领域、各个层次、各种类型发展主体是实施全民创业工程的重中之重。民营经济是市场经济的天然伴生物，具有机制灵活、成长迅速、生命力旺盛等特点，百姓经济、活力经济、富民经济，广大创业者的广阔舞台和最佳选择。要把发展民营经济作为促进全民创业的主旋律，要“参天大树”也要“灌木丛林”,创业就是创办企业。激发全社会的创业热情。要“虎踞龙盘”也要“千军万马”坚持因地制宜、分类指导，切实解决好群众想创业、能创业、会创业的问题,着力培养一批创业骨干,建立一批创业基地,推广一批创业模式，推出一批创业典型,努力在培育创业主体上取得较大进展。
一是着力把潜在创业主体变为现实的创业主体。和群众相比。具备创业所必需的基本素质和条件，全民创业必须重视发挥广大干部的作用。有相当一部分精英集中在党政机关和事业单位，既是全民创业的引导者、组织者、服务者，也是全民创业的巨大潜力所在要鼓励广大党员干部立足本职岗位服务全民创业，城市转型实践中推动全民创业。要把开展学习实践科学发展观活动和推动全民创业结合起来，以科学的理念引领、指导、推动、实践全民创业；把项目建设落实年和推动全民创业结合起来，以项目建设来引导、落实、体现、拓展全民创业；把全面效能建设和推动全民创业结合起来，以优良服务促进、规范、检验、提升全民创业。要引导机关干部克服“官本位”思想，鼓励支持公务员离职创业，允许除公务员之外的职人员投资入股创办企业。鼓励支持各类专业技术人员以资金、技术、管理等生产要素入股，参与经营和收益分红，把财产要素转化为生产要素；鼓励他兼职兼业，担任技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品开发，把知识能量转化为经济能量；引导他自主创办科技型、中介流通型、外向型企业，把专业优势转化为创业优势。要利用“双培双带”载体，推动村组干部由“管理型”向“带动型”转变，围绕农业产业化经营和小城镇建设，带领村民上项目、办实体、创效益，创业中提高领导经济发展的能力，实现共同富裕。通过多种形式的帮扶措施，多方支持残疾人在第三产业领域创业就业。要为广大退休干部创造良好条件，发挥他经验丰富、联系广泛的优势，实现退职转业，通过领办、协办、合办建设项目推动创业。
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《在全民创业大会讲话》
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