同志们：
按照自治区党委、政府的统一安排，从今年11月份开始，集中一段时间在全区开展进一步营造风清气正发展环境的活动。11月28日，市委召开动员大会，对这项工作进行了安排部署。11月29日，自治区党委组织部召开视频会议，就营造风清气正用人环境活动进行专门动员。这充分表明了市委和自治区党委组织部对抓好营造风清气发展环境和营造风清气用人环境活动的态度和决心。今天，我们召开全市开展进一步营造风清气正用人环境活动工作会议，主要是对营造风清气正用人环境的任务进行再明确、再细化，对扎实开展这项活动进行再动员、再部署，确保这项活动扎实、有序地开展。下面我讲几点意见。
一、提高思想认识，进一步增强营造风清气正用人环境的责任感和紧迫感
开展进一步营造风清气正的发展环境活动，是自治区党委、政府认真学习贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神、深入贯彻落实科学发展观，为推动全区经济社会向更高层次、更高水平发展作出的一项重大工作部署，也是市委、政府实施“两大工程”、“两大任务”之后，进一步优化发展环境、推动我市经济社会跨越式发展的又一项重要活动。在全市开展进一步营造风清气正的发展环境活动中，明确了营造“七个”环境、抓好“三项”重点任务。进一步营造风清气正用人环境，是这项活动的主要任务之一。我们要充分认识进一步营造风清气正用人环境的重要性和必要性，不断增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。
首先，营造风清气正的用人环境是营造风清气正发展环境的必然要求。发展环境对一个地方经济社会发展具有十分重要的作用。当前，我们已经进入到“十二五”发展规划的关键时期，全面建设小康社会、推进吴忠跨越式发展的历史重任，周边地区争先恐后、奋勇争先的发展态势，给我们带来了前所未有的严峻挑战。面对新的形势、新的任务，要求我们必须高度重视营造好的发展环境，为实现科学发展提供有力支撑和保障。事业发展，关键在人。好的发展环境离不开好的用人环境。用人环境好，则队伍强、事业兴。因此，营造风清气正的发展环境，必须要营造风清气正的用人环境。
其次，营造风清气正的用人环境是建设高素质领导班子和干部队伍的必然选择。推动经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子和领导干部。这些年，通过深化干部人事制度改革、进一步规范用人行为、加强干部监督管理等，我市用人环境不断优化，各级领导班子和干部队伍建设得到全面加强。特别是在推进“两大工程”、“两大任务”等中心工作中，培养、发现和使用了一批政治素养高、道德品行好、工作实绩突出、群众比较认可的干部，明确了导向，树立了正气。但同时也要看到，在领导班子和干部队伍建设中仍然还存在着与科学发展要求、与经济社会发展形势任务不相符合、不相适应的问题。有的领导班子整体功能还不强，领导和推动科学发展的能力还需要进一步加强；有些领导干部的思想、学习、工作、作风等方面还存在着这样或那样的问题，亟待改进和提高。环境造就人，也培养人。营造风清气正的用人环境是加强领导班子和干部队伍建设的必然选择。我们要通过扎实开展进一步营造风清气正用人环境活动，着力解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题，进一步选好配强各级领导班子，真正把那些德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上，为市委各项任务的顺利实施提供坚强保证。
第三，营造风清气正的用人环境是保证换届工作健康有序推进的现实需要。选人用人风气是一个地区带有决定性、导向性的风气，是广大人民群众最为关注的问题。选人用人风气好了，会带动社会风气的整体好转，可以充分调动干部的积极性，提振发展的士气。选人用人风气不好，会把整个社会风气搞乱，繁重的改革发展稳定的大业也无法有效推进。今年是我市县乡两级党委集中换届之年。截止目前，全市43个乡镇党委、5个县（市、区）党委已经顺利完成换届工作。市委也将于近期召开第四次党代表大会。从目前已经完成的换届情况看，全市换届风清气正、纪律严明，群众反响普遍较好。我们要继续保持这一好的发展态势，抓住这次营造风清气正用人环境活动的有利契机，始终紧抓严肃换届纪律不放松，通过严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处等措施，加强对干部的教育、管理和监督，消除“盲区”和“死角”，统筹运用信访、审计、函询、谈心谈话等手段，对苗头性问题早发现、早纠正，进一步营造风清气正的换届环境，保证市委和明年人大、政府、政协换届工作顺利进行。
二、把握活动重点，确保营造风清气正用人环境取得实效
关于这次营造风清气正用人活动的总体要求，自治区党委组织部的领导讲话和有关文件都作了详细阐述。市上结合自治区和市委的有关精神，制定了《关于进一步开展营造风清气正用人环境活动的工作方案》，明确了活动的指导思想、目标任务、方法步骤。我们要通过继续坚持正确的用人导向、完善科学的用人机制、加强对选人用人工作的监督等重点工作，着力解决在用人环境方面存在的突出问题，进一步提高选人用人公信度，促使用人环境、发展环境更加风清气正。
一要坚持正确的用人导向。牢固树立正确的用人导向，是营造风清气正用人环境的重要前提。在“七一”讲话中强调，要坚持把干部的“德”放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。这次活动中，我们将根据中组部、自治区党委组织部文件精神，研究建立干部“德”的考察制度，对干部“德”的考察内容和考察标准进行科学界定，使干部“德”的考察内容成为可遵循、可操作的具体准则和要求。要坚持崇尚实干的选人用人导向。注重选拔真抓实干、埋头苦干的干部，把那些想干事、能干事、会干事、干成事、默默奉献，不事张扬的干部选拔到领导干部岗位上来。要坚持重视基层的选人用人导向。注重把那些长期在基层一线、在中心工作和重点工程中经过考验的优秀干部选拔上。要坚持群众公认的选人用人导向。始终把群众满意不满意、拥护不拥护、爱戴不爱戴、公认不公认作为重要标准，选拔那些为群众谋利益、办实事、口碑好、公认度高的干部。因此，只要坚持正确用人导向，营造出风清气正的用人环境，就能选好配强朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，就能选拔出政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部。
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《营造风清气正用人环境动员会领导讲话稿》
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