半年来，镇纪委在区纪委的具体指导下，在镇党委、政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习中纪委十七届七中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，狠抓工作。半年来，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥教育、监督、保护、惩处的职能，较好地完成了各项工作任务。
一、上半年工作回顾
（一）深入开展反腐倡廉宣传教育，切实提高廉洁从政意识
1、继续开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动
按照“保持党的纯洁性，永葆共产党人政治本色”要求，以理想信念、从政道德和作风建设为重点内容，开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动。一是认真学习提高。利用中心组理论学习、党支部政治学习、党小组分组学习等形式，加强对《农村基层干部廉洁自律若干规定（试行）》的学习，同时上好“严明党的纪律，助推转型发展”为主题廉政党课。二是加强党性实践。继续深化岗位廉政风险教育，把廉洁从政和道德修养要求贯穿于廉政风险防控机制建设之中，倡导“公正、包容、责任、诚信”的价值取向，开展警示教育，加强作风建设教育。三是深化实践成效。完善“大走访”、“四联三会”等群众工作平台，进一步落实领导干部联系基层、党代表联系社区、党代表接待日和组团式服务等群众工作制度，认真召开民主生活会，着力巩固教育成果。
2、切实做好反腐倡廉宣传月活动
为在我镇营造好宜居、宜业、宜商的氛围，镇党委将五月作为我镇的反腐倡廉宣传月，期间开展了一系列活动：一是总结一句单位文化精神。结合xx实际，通过文化凝聚，精神引领，动员干部、群众积极参与xx文化精神创作，共征得单位文化精神23条。二是创作一条廉政文化短信。全镇党员干部积极投入廉政文化短信创作活动，共收到廉政文化短信57条，并在镇机关电子屏上滚动播放，形成人人创作廉政文化短信、弘扬廉政理念的良好氛围。三是设计一份岗位廉政教案。要求全镇各单位设计鲜活的岗位情景案例，通过有针对性地案例分析，防范廉政风险，共征得岗位廉政案例29篇。四是开展一次廉政小故事征集活动。以“清廉政风、敬廉尚洁”为主题，以反腐倡廉的先进事迹为载体，在各单位中开展廉政文化小故事征集活动，共征得廉政文化小故事25篇。五是举办一次廉政文化进体育活动。为引领示范全民健身活动的蓬勃开展，举办了xx镇党政工领导干部乒乓球比赛，加强了全镇廉政体育文化的环境氛围。六是开展一次党风廉政教育讲座。结合xx镇副职干部培训班，镇纪委邀请了区检察院职务犯罪预防科科长张敏做了题为“加强廉政教育，预防职务犯罪”的党风廉政教育讲座。七是以《和谐xx》报为宣传阵地，连载刊登了《廉政风险防控知识问答》。
3、加强完善党风廉政建设责任制考核
镇三套班子按照党委的要求落实分工责任制，在各自分管的工作范围内坚持党风廉政工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，实现了“一岗双责”。通过细化责任内容，加强责任分解、责任考核和责任追究，把党风政风测评结果和贯彻落实党风廉政责任制情况作为年终年度考核和评选先进的重要依据。2月，召开了xx镇党风廉政建设大会，邀请xx廉政研究会副会长兼秘书长、市委党校兼职教授刘纪舟同志对全镇各村、公司、居委、企事业单位领导干部作了题为《权力产生的腐败心理因素及其预防对策》的专题辅导报告，鞭策党员领导干部廉洁履职、强化责任，认真履行党风廉政建设责任制。
4、认真做好村（居）委换届纪律检查工作
8月份将开始新一轮村、居委换届选举，为营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，镇纪委将进行严格监督，做好信访举报工作，要求各单位（部门）严格按照“5个严禁、17个不准和5个一律”来执行，对于拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，一经发现，一律严处，同时，还成立了换届选举工作小组，共分14组对72家基层单位的换届选举工作进行指导、监督，确保换届选举风清气正。
（二）依纪依法查办案件，不断加大惩治腐败力度
1、认真做好纪检信访工作
今年上半年，镇纪委共接待群众来信来访10件次（包括重复件），其中，上级下转的有5件，自收的有5件，涉及党员干部的有7人，一般干部的有3人。反映的主要问题：一是少数党员干部利用手中职权贪污受贿，损害集体利益，为自己及亲友谋取私利；二是有些党员干部在征地过程中，中饱私囊，置群众利益于不顾；三是部分党员干部工作作风不正，存在行政不作为等行为，为人民服务意识淡薄等。对此，我们都作了调查核实，认真剖析，做到了件件有落实、事事有交代，上半年共对4名党员干部进行了警示谈话。
2、继续加大案件查办力度
在“陶校兴”案件中，原xx镇莲城置业公司党员陶xx、杨xx因分别犯受贿罪和行贿罪，分别于201*年8月15日和201*年6月14日，被xx市xx区人民法院作出判决，受到了法律的制裁。对此，镇纪委于201*年3月2日对其予以程序性立案。按照党章规定，3月13日，陶xx、杨xx所在支部召开党员大会，同意给予两人开除党籍处分；3月20日，党委会经票决同意给予陶xx、杨xx开除党籍的党纪处分。3月22日，镇纪委正式发文给予陶xx、杨xx开除党籍的党纪处分。
3、有效处理干部违纪现象
201*年9月收到实名举报xx村个别领导干部的信访件，镇纪委进行了调查核实，对举报信中反映的问题进行梳理，根据调查情况，镇纪委于201*年2月27日对4名上访人员进行了信访答复；201*年3月2日召集永联村二委班子对调查情况进行了通报；并于201*年3月10日向上访人员、永联村村民代表、部分历届老干部和部分特邀村民进行了调查情况的通报。对于举报信中反映查实的问题，要求被反映人立即整改，被反映人也做出了深刻的检查。
201*年5月，xx村五名村民到镇纪委举报村主任张xx的违纪行为，经过镇纪委全面的调查了解核实，对举报信中反映的二十余个问题进行梳理，认定了张xx的五方面的违纪事实，镇纪委于201*年3月26日正式立案；5月7日，党委会经票决同意给予张xx留党察看一年的党纪处分。5月22日，镇纪委发文在全镇各村、公司、企事业单位内，对张伟文的违纪事实作了情况通报，警醒党员领导干部要时刻以身作则，廉洁自律。
4、加强集体资产监管审计
1-6月，我们先后对全镇15家行政村以及曹陇公司进行了任期内经济责任审计，对车沟村的主要负责人进行了离任审计，对12家单位的37个基建项目预决算进行审计，对审计中发现的问题予以督促整改。加强了对工程建设项目的监管，做好工程建设项目招投标平台。目前对全镇16家单位，36个工程项目进行了招投标平台统一管理，进一步维护了公开、公平、公正的招投标市场秩序，规范了建设工程招投标工作。
（三）加强源头治理工作，有效完善监督制约机制
1、进一步贯彻“三重一大”和个人重大事项申报制度，发挥民主集中制成效
1-6月，镇党委共召开了7次“三重一大”会议，涉及14项议题。其中重要干部人事任免议题有7项，重大问题决策的有7项。此外，共有4家基层党组织上报“三重一大”事项，涉及议题6项，其重大问题决策的有2项，大额度资金使用的有4项。有效保证了“三重一大”决策和执行过程的规范运行。
根据区纪委《关于本区相关公职人员定期申报投资入股情况的通知》（闵纪[201*]7号）的有关精神，1月，全镇各机关职能部门、科（办）室和基层单位中的204名正副职人员都及时上交了《xx镇基层领导干部房屋报告表》和《xx镇基层领导干部个人有关事项报告单》。3月，全镇19名处级干部也按要求如实填写并上交了《xx区相关公职人员投资入股情况登记表》。6月，全镇各村、公司、企事业单位负责人和机关各科室负责人再次填写了《xx区相关公职人员退股情况登记表》，全镇共有115人上报，有8人存在投资入股行为，其中5人已退股，3人正在办理退股手续。
2、进一步规范党务、村务公开制度，推进基层党风廉政建设
为进一步提高党务公开规范化、统一化、标准化、制度化水平，确保各基层单位认真做到党务公开四个延伸，镇纪委召开党务专职工作者季度推进会，要求各基层单位对党务公开工作开展和落实情况进行汇报，把好的做法进行推广，使党务公开工作上一个新台阶。
根据区不高于前三年平均数和不高于去年限额数的规定，镇纪委对今年全镇16个村的公务接待消费限额进行了重新核定，与去年相比，共下调公务接待消费额36万元，减少村级集体非生产性开支。目前16个村均每月按时向镇纪委、经发办上报公务接待消费报表，自觉接受监督。
为管好用好“四本台账”，镇纪委要求各村及时更新数据，并定时上报“四本台账”季报表，1-6月，各村更新资产台账数量共3984条，更新土地台账数量共57条，更新社会事业台账数量共1978条，更新综治台账数量共591条；
3、进一步推进岗位廉政风险防控机制，有效规范权力运行
为进一步规范权力运行，促进各级各类公职人员廉洁从政，今年，我镇以廉政风险防控为抓手，努力探索“制度加科技”的廉政风险防控模式，分查找风险、积极预防、有效控制、评估验收四阶段开展廉政风险防控工作，要求全镇各部门（单位）建立廉政风险防控工作领导小组，制定实施方案，召开动员大会，梳理各岗位职责，按照程序，查找风险点，填写个人和部门的自查表、承诺表、措施表，张贴在宣传栏进行公示，并报分管领导和镇纪委审核。镇纪委定期召开各单位（部门）廉政风险防控联络员会议，加强培训，有效健全内部管理制度，确保廉政风险点重点领域监管有章可循。
4、进一步加强党员干部外出申报制度，发挥党员先锋模范作用
为进一步加强组织纪律，规范党员领导干部离岗外出活动的管理，镇纪委制定了《关于进一步规范领导干部外出参观考察活动的若干规定》，严格控制党员领导干部的外出，一旦发现违反规定，坚决按党纪政纪有关规定处理。1－6月份，我镇机关各科室、各村、公司、企事业单位及有关部门共有41批、1561人次外出，较去年同期均下降了20%左右。
（四）认真履行纪检职能，着力推进专项整治工作
1、抓违规收送礼金礼券，促进干部廉洁自律
根据区纪委《关于开展专项治理违规收送礼金礼券购物卡复查整改“回头看”的通知》的要求，为贯彻落实十七届中央纪委七次全会和九届市纪委七次全会精神，进一步深化专项治理违规收送礼金礼券购物卡工作，巩固专项治理成果，4月至5月，我镇开展了专项治理复查整改“回头看”，下发了《xx区专项治理违规收送礼金礼券购物卡复查整改“回头看”工作统计表》，要求全镇43家基层单位开展自查自纠，并组织专项检查小组进行了检查，暂未发现违规现象。
2、抓重大决策落实，推进社会事业发展
为切实加强各单位、部门的行政效能建设，促进重大决策的贯彻落实，镇纪委将《201*年xx镇各部门重点工作进度月报表》进行下发，要求七办七中心及相关职能部门围绕全年重点工作，根据本部门实际情况，填写好本年度重点工作，交分管领导审核。此后，各单位、部门根据每月重点工作的推进情况，上报镇纪委，镇纪委根据其上报情况及实施情况进行监督检查，并将重点项目推进情况作为年底考核标准之一，确保重点工作落实到位。
3、抓政风行风测评，改进行业工作作风
为推进我镇民主评议基层站所工作，根据《201*年xx区民主评议基层站所工作方案》和我镇整体工作部署，今年5-10月，将分别对社区事务受理服务中心、文化体育事业发展中心、派出所进行测评。为使民主评议基层站所工作更有序地推进，我镇成立了领导小组，同时还聘请了由人大代表、政风行风监督员、村委会主任、企业负责人和居民代表等11人组成的评议小组。根据要求，6月镇纪委召开了xx社区事务受理服务中心的动员大会，下一步将通过听、看、查、访、谈等多种形式以及在全镇相关人员中召开了一系列座谈会征求意见，查找问题，并要求基层站所及时整改。为做好政风行风测评工作，我们还组建了一支由8人组成的测评员队伍，对4个基层服务点及工商、税务、卫生、公安、劳动保障等6家单位进行了明查暗访，对存在的问题及时提出了整改措施，督促整改措施的有效落实。
4、抓纪检队伍素质，提高政治业务水平
为推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争创造良好的环境，我们进一步加强对纪检监察工作的建设。3月，镇纪委监察人员参加了区纪委组织的为期3天的纪检业务培训，从纪检任务的综合解读、办信查案实践中要着重把握的问题、《行政监察法》的解读、区大联动机制推进工作情况、经济责任审计工作基本情况以及区经济发展形势等多方面进行了培训，突出了纪检工作的特色，加强了理论和业务的学习，不断完善知识结构，改进工作方法，提高工作水平，在一定程度上提高了纪检监察人员的眼界和执纪办案的能力。
回顾半年来的工作，我镇的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了阶段性成效，但我们也要清醒地认识到，我镇的反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，主要表现在以下几方面：一是有的干部不注重学习，缺乏在新形势下解决新问题的方法，工作方式简单，公开力度不够、不及时，引发群众的不满和上访。二是个别党员干部理想信念动摇，勤政、廉政意识不足。三是在今后的工作中我们要认真总结经验，吸取教训，切实改进工作方式、方法，突出特点，开拓思路，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得党风廉政建设工作新成效，为构建和谐社会做出新贡献。
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《镇纪委上半年度工作总结及下半年工作计划》
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