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农村扶贫工作力度建议提案

时间:2019-06-13 21:42:00 网站:公文素材库

习近平总书记在人民大会堂,同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时说:“扶贫工作要只争朝夕,决不能让贫困地区群众掉队,也不能让‘平均收入’掩盖了不平均。到2020年,如果贫困地区面貌改变不大,如期实现全面小康社会目标是说不出口的。中央将采取切实措施推进扶贫工作。”从总书记的这番讲话中,我感到的是总书记对贫困地区人民的牵挂和关怀之情,以及对贫困人口的体恤和一片拳拳之心。让我们感动,让我们奋发。

海南是以旅游和农业为主的一个省份。由于旅游资源分布不平衡,真正依靠旅游发展经济的市县只有少数几个,大部分市县的经济发展主要依靠农业生产。三农问题即农业、农村、农民问题一直是困扰我国的一大难题,在海南,这个问题更为突出。目前,海南农村的主要产业还相当原始单一,村民大多以养猪,种植水稻、甘蔗和槟榔为主。少部份人以渔业捕捞、海水养殖、淡水养殖、种植橡胶、种植果树、种菜为业,收入很低,普遍比较贫困。

一、存在的问题

首先,我省农业生产利润太低,投入产出不成正比。

在种植水稻方面,假如每户农户有10亩水田,以目前海南土地每亩的产量计算,每亩大约生产400公斤稻谷,每公斤2元,种一季水稻收入8000元计算,一般一年种两季,收入16000元,除去化肥、农药、种子等的费用6000元,每年纯收只有10000元左右。

在种植甘蔗方面,每户农户有10亩大田,3到4亩大田可产10吨甘蔗,每吨260元,一年只能种一季,一年收获30吨就是7800元,若除去人工化肥农药等费用3000元,利润只有4800元。

在养猪方面,一般情况总的利润在30%左右,一家人养一头猪要投入700元,养到5到6个月能卖1000元。一般一家农户一年有本钱投入养猪可养5头猪,一年的利润大概在1500元。加上别的收入,海南大部分农村一家一年的收入在16000元上下。在海南特殊的生活环境下,一家人的生活和人情份子钱就要占去花销的大部分,一年到头也就所剩无几。

其二,我省农村很多农户不够勤劳,劳动积极性不高,很多农村人宁愿让地荒着也不种菜,没钱还要自己买菜吃。

我省是个农业省,但80%的蔬菜却要从外省购进,这就说明本地菜农的劳动积极性不高。不少的农村剩余劳动力宁愿在家闲逛,甚至吃喝赌博也不外出务工。在海南务工的大部分是来自四川、广西、贵州等地的农民工。这些地方的农村现在房子盖得都很漂亮,因为这些地方的农民很多都是两夫妻结伴外出务工,一年下来能存2-4万元,几年后他们回家就会盖上新房,然后又出来务工,几年后就有本钱做其它的事情。现在,在海口泥水匠一天的工钱大工有250元,小工也有200元。他们很多都是丈夫做大工,妻子做小工,一个月的收入相当可观。但现在海南农民有多少个愿意去做泥水匠?

其三,原始单一的农业生产模式制约农民的发展。

在很多省份,农业机械化在多年前就已经开始使用,目前很多省份已经不再用耕牛种地,而且播种、施肥、除草、收割等也机械化了。但海南大多数的地方还是以人工和耕牛种地为主。而很多地方通过再一次分田地,将土地成片承包给农户,达到大规模耕作,方便机械操作。但我省农民的田地大多还是东一小片西一小片,不成规模,既浪费土地资源,又妨碍机械操作。

农业和农村经济既是跨越式发展的基础,也是海南发展的“短板”。实现全省经济社会跨越式发展,重点在农村,关键在农村,难点也在农村。由于自然原因、基础条件、人口素质、发展质量等多重因素影响,我省农村发展长期处于比较滞后,城乡二元结构十分明显。而扶贫是改善农村经济基础、促进农民增收的有效举措,是实现农村经济社会发展最直接、最现实的途径。

其四,目前我省在扶贫工作方面还存在诸多问题。

在指导思想上,扶贫工作不同程度具有一定的政绩性、短期性和功利性的思想。在扶贫措施上,除了给予资金和物资之外,主要的问题是对贫困地区人的思想上的扶贫还不到位,知识技能扶贫相对滞后;涉及农村经济和农业发展的基础扶贫力度有待进一步加大;农村实用技术人才严重欠缺,政策扶贫效应不够明显;产业扶贫特色和规模需要进一步培育;农业项目的争取力度有待加大,各种扶贫资金需要进一步争取和整合;农村富余劳动力就地转化的能力亟待加强,各种保障性机制还不健全;农村社会事业发展滞后,统筹城乡发展的各种体制机制还不健全;社会扶贫还处于起步阶段,各种扶贫力量还缺乏引导机制。在保障机制上,部门合作扶贫机制没有建立,扶贫工作不够统一规范;扶贫工作考核督查机制还不够科学,扶贫工作问责制度有待进一步强化。

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