近年来，我们抢抓三峡库区移民搬迁补偿机遇和国家、省、市出台的相关政策机遇，围绕“五强化五促进”，逐步构建了以县直文化单位为龙头，乡镇综合文化站为纽带，村和社区文化活动室为基础，文化科技中心户、农家书屋、文艺宣传队以及社会力量为补充的四级公共文化网络体系，城乡群众的精神文化需求得到极大满足。
一、强化解放思想，力促“文化强县”形成共识
（一）战略谋划，高点定位。坚持把文化建设摆在经济社会发展的突出位置，在《县经济和社会发展“十一五”规划》和县第十二次党代会中，把“文化开发”战略作为全县经济社会发展的四大战略之一，明确了“十一五”期间以重点文化工程带动县域文化整体发展、以公益性文化单位建设带动全社会大文化发展的思路，并在文化体制改革、文化产业发展、文化事业繁荣等方面作了详细规划，把建设具有独特魅力、充满生机活力的文化大县和文化强县作为今后的奋斗目标。成立基层文化网络建设工作领导小组，对全县的文化网络建设进行专题研究，将文化工作纳入乡镇政府年度目标考核之中，201*年，又将乡镇文化站、农家书屋建设、民间文艺调演直接纳入全县宣传文化工作考核目标，作为县委考核乡镇宣传思想工作的主要依据。全县每年至少召开一次文化工作会和专题办公会，研究解决文化发展中的一系列重大问题，201*年，制订出台了《关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》，对全县当前和今后一个时期的文化建设作出了总体部署。
（二）创新体制，激活机制。一是实行文旅融合。201*年全县行政单位体制改革，将文化局与旅游局合并，同时加挂了新闻出版局牌子。全县坚持“旅游搭台，文化唱戏”和“文化支撑旅游，旅游反哺文化”的发展模式，进一步整合了资源，强化了职能，提升了地位，有效实现了优势互补。201*年，在保留县博物馆、屈原纪念馆的同时，成立了县文物事业管理局，明确为县文化旅游局直属的副科级事业单位，强化了对全县文物事业的管理。二是探索专业艺术团体改革。我县在全省率先对专业艺术团体—屈原艺术团推行以“人事代理制、全员聘用制、岗位工资制”为重点的人事制度改革，并获得成功，被省委宣传部作为艺术表演团体改革典型向全省推广。201*年，该团商业演出收入超过100万元，演员人均年收入达2.8万元。201*年，县电影发行放映公司管理划转到县广播电视局，增强了农村电影发行放映工作的监管力度。三是大力推行乡镇文化“以钱养事”改革。针对乡镇文化站自身造血功能不足、乡镇财政困难的实际，我们将乡镇广播站和文化站进行合并，成立了乡镇文（化）体（育）广（播）中心，即综合文化站，对文化站人员实行全员买断，建立“以钱养事”新机制，县财政按所在乡镇人平5.2元的标准对乡镇综合文化站进行足额预算，建立和完善考评机制，使乡镇综合文化站人员、经费、阵地、活动实现“四落实”。
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《基层文化网络建设的做法与成效》
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