规范执法 强化管理 谱写依法治税的新篇章
* 县地税局 ** 税务所
我们**地税所座落在*县东南的中条山脚下，现有5名干部职工，平均年龄28岁，大专以上文化程度的3人，负责**镇41437平方米的地方税收征管，管辖企业18户、个体工商户70余户，201*年年承担税（费）任务580余万元，占到全县地方税收任务的四分之一。
近年来，我们在上级机关的正确领导下，紧紧围绕规范执法、强化管理这个主题，严肃学习纪律，严密管理机制，严明考核检查，严格责任追究，从而把依法治税真正落到了实处，保障了各项税收任务的圆满完成。我所连年超额完成税收任务，先后被授予市级“文明税务所”，县级“青年文明号”、“文明单位标兵”“规范执法先进单位”等十多项荣誉称号。
一、 以人为本，提高素质，增强规范执法意识 税务干部是税法的具体执行者，其自身素质直接影响和决定着执法质量。为此，我们紧密结合新形势下干部队伍的素质，狠抓人的培养，努力建设一支“*过硬、业务熟练、作风优良”的地税干部队伍。
---加强理论学习，提高*素质。近年来，我们不断完善学习制度，坚持每周一次*理论学习雷打不动，重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神。通过学习，统一了思想，提高了认识，强化了大局意识、责任意识，增强了正确贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。
---加强道德教育，提高思想素质。我们组织税干认真学习《公民道德建设实施纲要》，开展了“加强税务职业道德教育、强化执政为民思想”等活动，大力弘扬“二十字”基本道德规范，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，自觉把爱国之情转化为规范执法、为国聚财、无私奉献之中。同时，我们还深入进行了警示教育、法制教育，认真开展了“人该怎样做、权该怎样用、法该怎样执”等大讨论，观看了《生死抉择》《反腐警示录》等廉政教育片，重点整治了“吃、拿、卡、要、报”等行业不正之风。去年和今年，在镇人大、政府组织的行风评议中，我所均获第一名。
---加强业务学习，提高文化素质。我们把税干的业务学习和培训作为规范执法、严格执法的重要举措。一是开展“拜师学技”活动。从县里请来电脑专家、业务能手，举办了各类培训班8余期，内容涉及税政、会计、票证、计算机、法律等方面。同时在所内采取“以老带新，以熟带生”结成帮学对子的方式广泛开展“拜师学技”活动。大家如饥似渴，刻苦钻研业务知识，“比、学、赶、帮、超”蔚然成风。
二是班前一题。每天上班点名前，提问一个问题，内容包括税收、会计、政策法规等方面。一日一题，一周一税，周而复始，日积月累，不仅锻炼了干部职工分析判断能力和演讲能力，而且进一步巩固提高了大家的业务水平。梅花香自苦寒来，经过艰苦磨炼，全体干部职工的业务水平有了大幅度提高，在县局举行的计算机竞赛中、《征管法》考试及县局举行的税收业务等各类业务考试中，我所均屡获奖项，成绩名列前茅。
二、细化管理，明确责任，构建执法责任机制 多年的工作实践使用我们感到，税务干部能否规范执法、从严执法，建立起明确的执法责任机制是关键。在这方面，我们主要抓了以下几点：
一是定岗定责，落实目标责任。根据基层税收执法的工作实际，我们围绕纳税申报、税款征收、定额核定、违章处罚、发票管理等七方面，明确细化了每个人的工作职责，实行定岗、定责、定人、定绩，做到了事事有人管、环环不脱节，使权力的行使既责任明确，又相互制衡。
二是突出重点，从严考核。结合每个人目标责任制的内容，我们每季进行一次执法考核验收。在征收环节坚持“四查四看”：查征管资料，严格对照征管规程要求，看档案资料是否规范、齐全、完整；查管户情况，看是否存在双漏户；查税收帐册，看是否存在收“人情税”“关系税”现象；查税收票证，看是否存在大头小尾、贪污税款问题；在管理环节做到了“五抓五促”：抓税务登记办理的审核，促限时*、及时发放；抓定额管理的检查，促进定额公开公平，程序规范严密，税款足额征收；抓停（歇）业户的和减、免、缓税的手续审核，促进虚假停歇业和越权审批得到有效遏制；抓发票管理和使用，促进发票开具登记造册，有据可查；抓纳税检查的监督，促进检查程序规范，执法到位。
三是狠抓落实，严格追究。我们结合本所情况，制定了《目标责任制考核办法》，将责任追究的触角延伸到税收执法的全过程各方面。今年以来，共查处不规范、不落实的问题28项，在限期纠改的同时，追究6人次，经济处罚达268元。
三、严格执法，从严治税，建立起依法纳税的秩序 严格执法，从严执法，确保税款应收尽收，是我们税务干部的主要职责。近年来，我们加大执法力度，认真执行各项税收政策和法律、法规，建立起了良好的税收秩序。
---以整肃地税队伍为重点，开展税收秩序的源头治理。为严肃执法行为，今年以来，我们一是查使用过的发票1.3万份，坚决制止对无证户供票、超定额发放饭食业发票、*不征少征税款、未按照附加率征收等问题。二是查税票制止积压税款和未按规定加收滞纳金的问题。三是查以税谋私和行业不正之风，纠正借用企业资金、车辆等问题。这些举措，最大限度地堵塞了税干在执法中营私舞弊行为的发生,确保了公正执法,从严执法。
---以澄清税源为重点，开展征纳秩序的基础治理。我们对全镇范围内的管户进行了拉网式的清理，查出漏征漏管户21户，目前，业户的*登记率达到了100%，消除了征管死角和空白点。同时加大清欠力度，今年共清理回陈欠29万元，使陈欠下降了53%。
---以查处税务违章行为为重点，开展纳税秩序的重点治理。近年来，我们结合当地实际，开展了各类税收专项检查8次，检查纳税户80余户次，查补入库税款55万元，加收滞纳金罚款13万元。同时，突出地处理了一批“钉子户”、“难缠户”，采取强制执行和税收保全措施12起，追征回税款7万元。**铁厂长期拖欠税款不缴，我们在税警人员的配合下，顶住来自各方的说情风，依法扣押了法人代表的小汽车，使其拖欠多年的税款如数征缴入库。**镇的农贸市场税收秩序混乱，多次整顿都没有达到预期的效果。今年3月份，全所人员白天黑夜连轴转，挨家挨户做工作，特别是面对一些人的威胁，我们无所畏惧，迎难而上，终于啃下了这块硬骨头，使市场内的纳税户全部纳入正常税收管理之中。
三、清正廉洁，文明服务，营造良好的执法氛围 近年来，我们正确处理执法与服务的关系，在执法中服务，在服务中执法，使执法与服务完美结合。在办税服务室“窗口”工程的建设上，我们做到了“四个规范”,即规范硬件建设，为纳税人准备了必要的笔墨纸张以及饮水机、喝水杯、花镜、沙发、茶几、公用电话等用品设施；规范税容风纪，实行着装上岗，挂牌服务；规范服务行为，使用文明用语，严禁服务忌语；规范工作程序，重新划分职能窗口，实行“一站式”服务。全面实施了优质服务“四个一”工程，即：“一张笑脸”，热情为纳税人办税，作到生人熟人一样热情，企业个体一样对待，闲时忙时一样周到，税多税少一样负责，批评表扬一样倾听；“一部电话”，热情解决纳税人办税时通讯不便的问题；“一个咨询台”，热情为纳税人解疑答难；“一个意见箱”，热情欢迎纳税人提意见，不断改进工作。如今，从设施先进、窗明几净的办税大厅到文明办税、热情服务的工作人员，从一声亲切的问候到高效、快捷的办税效率，无一不向社会展示了良好的地税形象，塑造了响亮的地税品牌。
为了进一步优化服务环境，拓展服务内涵，提高服务水平，我所制定并实施了岗位责任制、首问责任制、限时服务承诺制、过错追究制。推行了“两卡”服务，即以“办税服务卡”的形式，推出文明、诚信、限时、延时、预约、提醒、上门、咨询等八项服务。以“办税提示卡”的形式，向纳税人提示地税机关负责征收的税种及其纳税时间，以及管理的各种发票的种类。简化了办税程序，税务登记环节由原来的30天办结缩短为一天，领购发票环节由原来的*审核精减为一级核发。各项规章制度的建立完善，文明举措的有效实施，办税流程的简化优化，使税收执法和文明服务步入了规范化、制度化的轨道。形成了工作有目标，操作有规程，监督有依据，检验有标尺的新机制。今年以来，我们共收到纳税人送来表扬信和锦旗23份。
近年来，由于我们秉公执法、从严执法、文明执法、廉洁执法，树立起了良好的形象，得到了上级领导和纳税户的一致好评。辖区内业户的*登记率、纳税申报率、税款征收率均在98%以上，在县局组织的征管考核验收和执法检查中，我所均取得了较好的成绩。几年来，没有发生一起税务行政复议和诉讼。今后，我们将再接再厉，奋发进取，在规范执法、依法治税的征程上做出新的更大的贡献！
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《先进税务所申报材料》
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