社区是城市的细胞，是城市建设与管理的基础。近几年来，**市采取一系列措施，积极探索社区建设的有效途径，较好地发挥了社区在推动经济发展、服务居民生活、促进社会和谐等方面的积极作用，社区建设工作取得明显成效。但同时也面临着许多新情况和新问题。为推动我市社区建设工作再上新台阶，进一步加强社区建设管理，更好地发挥社区功能作用，近期，市民政局组建调研组，采取查阅资料、实地考察、座谈讨论等形式，就当前我市社区建设的现状进行了调研。
一、**市社区建设的主要成效
近年来，**市认真贯彻《城市居民委员会组织法》、《**省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》及《中共**省委、**省政府关于进一步加强社区建设的意见》（**发﹝201*﹞26号）文件，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，扎实推进社区建设的各项工作。截止20**年底，全市共设立社区居委会18个，管理居民185304人，其中，城区3个办事处设立社区居委会9个，7个镇设立社区居委会9个。社区居委会机构比照镇（办事处）直事业单位进行管理。
（一）加强领导，健全机制，增强社区建设的合力。
201*年以来，市委、市政府先后出台了一系列加强社区建设的指导性文件，对全市社区建设领导机构、运行机制以及工作人员管理制度等作出了具体规定，完善了驻区单位共驻共建机制和部门工作进社区准入制度，形成了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会各方支持、居民广泛参与的社区工作运行机制。
（二）加大投入，夯实基础，推动社区建设规范化运行。
一是管事有人。市社区建设领导小组根据社区规模，按每个社区4—7人的标准，明确了社区工作人员职数。201*年，18个社区通过第二届换届选举产生106名居委会委员，其中84名专职委员，其余22名为兼职委员。为提高社区工作人员的整体素质，每年会同市委组织部、市委党校、市人社局等相关部门，分期分批对社区工作人员进行业务培训，极大地提升了社区工作人员的服务能力和水平。二是议事有场。采取规划选址新建、闲置资产改造、驻区单位共建等方式，通过政府“以奖代补”、对口帮扶、整合资金和动员全社会广泛参与等措施，全市共投入社区建设资金1000多万元，目前已有16个社区办公用房达到了规范化建设要求，建成了集办公、服务、活动于一体的综合服务大楼，面积不少于300平方米。社区各项功能不断完善，基本实现了社区活动有阵地、居民议事有场所、群众诉求有渠道。三是办事有钱。社区人员待遇、工作经费全额纳入市财政预算，并逐年提高保障水平。相关部门委托社区承担的行政工作，依据“权随责走、费随事转”的原则，实行购买服务。20**年，市财政按每人每年1.8万元的标准落实社区工作人员经费151.2万元，按每个社区3至5万元的标准落实社区工作经费89万元，落实部门工作进社区“费随事转”经费28.23万元。四是服务有网。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，将城区6个社区按照每300户左右的规模划分为123个网格，每个网格配备了一名网格管理员，按照“一人一格、综合履职”的原则，负责公安、综治、人社、民政、计生、城管、食品安全七项信息采集和综合服务。网格化管理实现城区全覆盖，人、房、事、物、组织全部纳入网格管理范畴，社会服务进小区、进楼栋、进家庭，以网格化管理为基础的全方位、动态式、便捷高效服务格局初步形成。
（三）健全功能，优化服务，拓展社区工作新领域。
各社区通过建立“一门式”服务大厅、设置居民小组、配备小组长和信息员，构建起较为全面的社区服务平台，基本具备治安防范、环境卫生、计划生育、医疗保健、文化娱乐、体育健身等设施和条件，并经常为居民提供各项服务。社区“广场舞蹈”、“**舞”、“健身秧歌”等“夜市文化”丰富多彩，已成为城区和集镇一道亮丽的风景线。社区发动辖区居民，广泛开展“和谐社区”、“文明社区”、“无毒社区”等文明创建活动，组建社区安保队、普法宣传队、志愿义工队、法律援助队等群众组织，构筑义务巡逻、门栋关照、纠纷调解、普法宣传、帮教转化等社区治安网络和防控体系，使社区环境更加和谐稳定。
二、目前全市社区建设存在的突出问题
（一）社区管理体制不顺。
目前，社区建设工作由市创新办牵头负责，市创新办属非常设性领导机构，具体由市委政法委组织落实。由于市委政法委往往侧重于社区网络化管理，在牵头组织协调领导小组各成员单位履行职责方面缺乏力度。市民政局作为社区自治组织指导部门，无法进行牵头抓总。二是政府和社区职能不清。根据《居民委员会组织法》，居民委员会是基层群众性自治组织。但在实际工作中，部分职能部门对社区职责缺乏正确认识，认为工作重心下移，工作落实到基层，就是要将组织机构延伸到社区，把任务交给社区组织，导致社区居委会成为各级党委、政府及其各组成部门工作的操作层、落实层。一些本不该由居委会完成的事项也摊派给社区组织，社区干部每天8小时都要围绕着“上级任务”忙碌，根本没有时间和精力依法开展社区自治。三是考核不够科学。对社区评比考核，涉及党委政府多个职能部门，导致社区的工作业绩并不取决于居民会议和居民群众的认同，而是取决于党委政府有关部门的认同，偏离了社区作为基层自治组织的方向。
（二）社区工作任务繁重。
社区居委会干部普遍反映，近两年来他们几乎没有双休，天天满负荷运转，已不堪重负。据不完全统计，我市各社区现承担各种工作职能和任务多达百余项，还不包括一些临时交办的工作。具体表现为“五多”：一是组织牌子多（20多块）；二是台账资料多；三是承办保险多（10种），多数保险是群众不愿意购买的，但因各种保险都有任务指标，社区人员苦不堪言，甚至被群众戏言为“保险代言人”；四是专题活动多（10多种）；五是检查考核多（20多项）。上面千条线，下面一根针，社区居委会在考核评比迎检上要花费大量的时间和精力，工作人员疲于奔命、顾此失彼。
（三）社区服务水平不高。
一是公共服务水平有待提高。部分社区由于服务设施不完善，专业人才缺乏，服务平台建设没有及时跟上，在履行社会保障职能，特别是面向弱势群众的社区救助、社区安全、社区卫生等公益性设施发育不全。二是便民服务能力有待加强。目前，社区便民服务规模小、层次低，综合服务体系还没有完全形成，服务意识和服务能力有待进一步提高，服务内容和服务举措有待进一步规范。三是自治服务质量有待提升。在建立社区民间组织和社区志愿者组织、开展居民互助服务和社区志愿服务等方面还开展得不够，氛围不浓，量少面窄。
（四）社区党建工作亟待加强。
一是党支部作用发挥难。主要原因是经费不足，按20个党员一个支部为例，全年经费1000元，只能保证每年组织党员开展春训、庆“七一”2次活动。二是无职党员的作用发挥难，主要是缺乏有效的激励机制和奖惩措施；三是无有效管理措施。按照有关规定，多次不参加组织生活，不接收组织安排的工作任务，长期与组织失去联系应予以除名、开除党籍或受组织处分。但由于没有出台实施细则，社区党组织对这部分党员无法进行有效管理，社区党的基层组织建设日渐弱化。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
《关于加强社区建设的调查与思考》
由互联网用户整理提供,转载分享请保留原作者信息,谢谢!
http://m.bsmz.net/gongwen/771081.html
- 上一篇：关于量化城乡低保标准的调查与思考
- 下一篇：乡镇事业编制干部现状调查问卷