长期以来，针对基层组织的基层党组织建设作用未得到有效发挥、村社干部的管理出现“空档”现显“真空地带”、监督管理机制的严重缺失等“问题”，宜良县基层服务型党组织建设坚持“问题”导向突出整治引擎全力抓好基层服务型党组织建设，从组织部、县委党校等部门抽调专家组成了课题组全面深入摸清全县基层组织“家底”，强化“五抓五建”全力抓好基层服务型党组织建设。
第一，抓“一把手”履职，建“大党建”格局。采取县四班子领导每季度开展一次党建调研检查、县党建领导小组每季度召开一次工作汇报会、县委组织部每月召开一次分析推进会、县直党委每半年述职一次党建工作、县委每年开展一次党建巡察研判、建立六项工作量化考核制度等六项措施，凝聚基层党建力量、集合基层党建资源、统筹基层党建发展，形成县委主要领导高度重视，县四班子领导全面参与，县委组织部、县党建领导小组、县直20家党委和116个村（社区）基层党组织协调配合齐抓党建的良好局面，在全县范围内形成了“大党建”格局。
第二，抓“致富带头”培育，建基层党组织的“堡垒”。通过土地流转、招商引资、“合作股份”等方式，中药材的种殖、大力开发林下资源，发展林下种养殖业，采取“公司+基地+农户”、“基地+农户”等多种合作方式，取得了较好的经济效益，带动了地方经济社会的发展，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，激励广大基层党员干部在平凡的岗位上创造不平凡的业绩，促进地方经济社会发展做出积极贡献。
第三，抓服务型队伍建设，建“四级联动”为民服务平台。把“一对一”联村包户，护林防火、常务书记的管理，大学生村官的管理等五支队伍进行有效地整合，把各块工作统筹起来。乡镇一级建成联系的定点服务队伍，把乡镇领导联村，干部联村等责任制进行有效地结合起来，使联村工作形成一种长效机制，落实到具体的服务群众当中。村级组织，通过干部的带班值班坐班服务，特殊上门服务，代办服务等形式，把群众“跑腿”变成干部“跑腿”、“网络跑腿”，把群众要办的事在日常工作中得到有效的落实，搭建起为民服务的平台，形成为民服务的有效机制，形成县为民服务平台、乡为民服务平台、村为民服务站、小组的代办服务点为格局的“四级联动”为民服务体系。
第四，抓理想信念教育，建立完善保障机制。在农村基层组织建设中，狠抓干部理想信念教育，帮助广大基层干部树立远大的理想信念、正确的人生观、价值观和世界观，紧紧围绕民务实清廉这个主题，增强为民服务观念，落实为民服务行动，把党课教育和实用技术相结合，认真贯彻落实中央、省、市的经费保障机制，结合宜良经济社会发展水平，探索离职人员的补偿办法，和在职人员的社会保障，通过这个保障机制，来调动村社干部的工作积极性，同时严格管理工作的开展。
第五，抓软弱涣散党组织整顿，建基层党建动态管理机制。加大形成责任领导要挂钩联系，职能部门指导，相关部门协作，各相关单位领导负责的工作格局，领导监督不包办，监督帮助解决问题。采取县委常委领导挂钩抓，组织部门指导抓，职能部门积极抓，上级党组织牵头抓，软弱涣散党组织主动抓。深入弱涣散党组织座谈了解，调研问题，分析原因，制定符合基层党组织实际的整治方案，在找出问题的基础上，根据不同的情况分类指导，有针对性的制定措施，完善机制，制定长效机制，落实长远效应。坚持减少存量，强化动态管理，促进后进党组织的晋位升级工作。根据宜良党建工作的实际制定出相应的年度评比标准，对评比靠后的基层党组织又进行新一轮的整治，形成了有效的管理循环机制，促使基层党建水平在竞争打分中比质量、比服务，形成了一个动态的管理过程。软弱涣散基层党组织的整治工作，要仔细研究、细致排查，周密部署，扎实推进，真正达到化解矛盾，促进基层党组织服务群众、服务基层，健康、有序、快速发展。
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《“五抓五建”基层服务型党组织建设》
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