十八届三中全会精神及《决定》的有关内容中,土地改革是老百姓们最关注的问题之一,泱泱大国,人口众多,粮食需求量大,为持续保证自给自足,在全面深化改革中首当其冲地进行土地改革。《决定》明确提出,坚持家庭经营在农业中的基础性地位,稳定农村土地承包关系并保持长久不变,必须坚持土地改革的三个原则:
一是守住底线的原则。坚持农村土地集体所有权,不搞私有化;坚持管制18亿亩耕地的用途,防止农地边建设用地。一定要坚持守住这“两大底线”,才能确保土地改革有意义。我国是全世界人口众多的国家之一,需要的粮食总量大,要维持粮食的自给自足,就必须保证一定的耕地量、一定的粮食产量,如果温饱问题都解决不好,又何谈发展。
二是问题导向原则。我国幅员辽阔,地形多样,人口分布不均匀,民风民俗各异,在土地改革中,要因地制宜,问题发现具有多样性,问题解决要有灵活性。比如西部地区以高山、高原为主,中部地区以丘陵、盆地为主,东部地区以平原为主,各地的条件不同,土地改革的措施自然不同,要因地制宜,灵活解决各类问题。
三是试点先行原则。我国国土面积大,南北东西跨度较大,人口分布又不平衡,全国统一时刻进行农村土地改革显然是不现实的,农村土地改革需要统筹研究、统筹考虑,不能一哄而上,搞刮风。试点先行,是我们全面深化改革的基本措施,也是我国进行农村土地改革首要方法,在试点中,总结经验教训,为全面实施农村土地改革打下坚实的基础。
在农村土地改革过程中,对不同性质的土地一定要制定其相适应的措施,切记不可一哄而上,胡乱刮风。十八届三中全会的精神深得民心,农村土地改革势必顺利进行。
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《三中全会土地改革三原则思考与建议》
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