学习《矛盾论》心得体会:具体问题具体分析 解决工作中的热点难点问题 本文简介:
《矛盾论》是毛泽东思想的标志性成果,是马克思主义世界观与方法论相统一的典范。作为科学的世界观和方法论,《矛盾论》不但指导解决了中国革命一系列重大问题,对有效解决当前审计工作中存在的热点和难点问题,也必然是一把思想路线和行动指南上的“金钥匙”。结合近年来自己在项目审理发现的审计难点和热点问题的分析,通
学习《矛盾论》心得体会:具体问题具体分析 解决工作中的热点难点问题 本文内容:
《矛盾论》是毛泽东思想的标志性成果,是马克思主义世界观与方法论相统一的典范。作为科学的世界观和方法论,《矛盾论》不但指导解决了中国革命一系列重大问题,对有效解决当前审计工作中存在的热点和难点问题,也必然是一把思想路线和行动指南上的“金钥匙”。结合近年来自己在项目审理发现的审计难点和热点问题的分析,通过对《矛盾论》的认识、理解和运用,力求达到有效解决问题、提高思想认识的目的。
一、《矛盾论》的内涵要义
《矛盾论》论述了矛盾的普遍性,强调对立统一规律是唯物辩证法的实质和核心;阐述了矛盾的特殊性,强调必须坚持具体矛盾具体对待的马克思主义的活的灵魂;论证了主要矛盾和次要矛盾方面的原理,认为矛盾发展的不平衡性是主次矛盾和矛盾主次方面的客观依据;指出任何矛盾体都是特殊性与普遍性的统一,不仅要注意矛盾的普遍性,更要注意矛盾的特殊性。《矛盾论》指导我们,要具体问题具体分析,抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,才能有效地解决矛盾。
二、以矛盾论为指导有效解决当前审计中的热点和难点问题
(一)反映问题定性不准确
问题定性不准确主要表现在,审计人员面对复杂的问题,未进行深入研究,只抓住了问题的某一个表现方面就进行定性,未将关键性方面重点反映。如审计发现某项目未批先建、未履行相关建设程序、未缴纳相应费用、项目建成后也未进行竣工决算和验收等问题,但仅仅把未缴纳相应费用作为定性,要求尽快补缴费用,忽略了项目未批先建是形成后续所有问题的导火索。又如某行政事业单位擅自将国有资产对外出租,出租收入又在所属社团管理,主要用于单位的日常开销的问题,审计人员将该情况定性为账外资金,要求尽快将资金收支在决算报表反映,忽视了国有资产对外出租出借需要履行必要的审批手续、国有资产收益作为非税收入应当上缴财政等关键性要素。问题定性不准确,必然导致审计处理不能切中要害,审计工作“治标不治本”。
《矛盾论》指出,事物的发展内部存在多种矛盾,有主要矛盾,也有次要矛盾,只有抓住了主要矛盾,才能找到解决矛盾的关键方法。因此,面对复杂的审计发现问题时,一定要分析研判,找到问题产生的根源、制约问题发生的关键因素,从众多矛盾表现中找到主要矛盾,抓住关键问题,才能恰当地进行审计定性,并据此提出能从根本上解决和纠正问题的办法,达到事倍功半的效果。
(二)割裂问题多头反映
审计人员面对同一违规问题的不同表现、各阶段后果等有相互关联的情形,人为割裂成多个问题,多处反映并多次提出处理意见,达不到全面系统解决问题的目的。如某高校将专项科研经费挪用于学校基础设施建设,导致当年多个科研项目未开展或进展缓慢等问题。审计人员人为将上述情况分为“挪用专项资金”“未严格执行校内预算”和“科研项目进展缓慢”三个问题,割裂了上述情况的内在联系,提出的审计处理意见也较散乱,没有抓住要害。又如某单位以建设甲交通项目为由,从银行取得交通建设贷款,先将其作为投资用于成立所属交通投资公司,公司成立后又将其收回用于乙交通项目的建设。审计人员将上述情况分为“挪用项目资金”、“抽逃注册资本”两个问题反映,导致问题之间互相牵扯、存在重复。这种“一个萝卜两头切”问题的出现,反映出审计人员没有将有内在联系的多个事物综合起来考虑,就问题谈问题。
《矛盾论》指出,事物、现象都具有普遍联系的特点,只有通过对事物相互联系和相互作用的考察,明确事物本身具有的多种矛盾和矛盾的多个方面,用联系的观点分析思考,才能科学地说明物质的运动、变化和发展。因此,对于同一违规事项的不同方面、不同结果,或是由某一违规行为引致另一违规问题的情形,审计人员在掌握事物全面情况的基础上,要用联系的观点进行分析研究,以问题的主要方面或是决定问题性质的关键情节作为揭示和反映问题的出发点和落脚点,综合反映问题本身,提升审计质量和效果。
(三)未能准确把握“三个区分”
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上提出了“三个区分开来”,并提出了可以按照“三个区分开来”的要求予以容错的情形。在审计实践中,时常出现对可以或应当容错的却提出了较为严肃的处理意见;对明知故犯、不符合国家大政方针的,却没有及时揭示和披露等情况。如某县政府基于情况紧急、有利于民生需求的考虑,将用于维修改造某村镇卫生院的资金用于重建该村一座年久失修、存在安全隐患的便民桥;对此,审计最初定性该问题为“挪用专项资金”,其直接结果可能是该县相关人员受到处理,严重打击工作积极性和主动性。又如某县政府出台有关医疗保险费用的报销制度,与省里政策有不一致的地方,该县社保部门依据县政府文件办理了相应的报销工作,导致部分医疗支出不符合规定。审计最初将上述情况按“出台制度与上级政策不一致”和“违规报销医保费用”两个问题定性,并分别提出了修改制度和追究相关报销人员责任的处理意见;但审理认为,该县社保部门相关人员是依据县政府文件开展的工作,如果就此只追究具体办理报销工作人员的责任,显失公正,不利于今后工作的正常开展。
《矛盾论》指出,正确处理矛盾普遍性与特殊性的辩证关系,要求我们用对事物的共同本质、普遍规律的认识,去指导对个别的、特殊的事物的认识,并在这种认识中丰富和发展对事物共性的认识。这就要求我们对待事物要全面观察、认真分析研究,分清事物彼此间的区别联系,坚持具体矛问题具体分析情况。因此,做好“三个区分”、妥善处理各种矛盾,则必须:一是充分掌握问题全面情况,如原因、过程、结果、具体操作和后续影响等;二是用联系的观点分析研究问题本身,找到主要矛盾和矛盾的主要方面,综合考虑次要矛盾和矛盾的次要方面,明确问题实质及定性处理的法律法规;三是具体问题具体分析,将是否符合当前国家和省里的大政方针、是否符合改革创新需要、是否符合当地实际情况、是否符合人民群众意愿、是否有利于环境保护和生态发展等作为标准,对比分析计划与实际、投入与收益、目标与结果、主观与客观、制度空白与现实缺陷等情况,不仅要严肃揭露和查处重大损害群众利益、重大违纪违法和重大失职渎职等问题,还要鼓励改革创新中的先行先试,反映发展中的缺陷和不足,揭示法规制度上的空缺或不合时宜,以促进经济社会发展进步为最终目标,推动审计工作进一步发挥监督和服务作用。
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