同志们！
xxxx年清明期间，在县委县政府高度重视下，我们在城区xxxx公墓开展了以“鲜花换纸钱”的文明祭扫试点活动。这一有益探索，引起社会各界广泛关注，得到广大老百姓高度认可和积极参与，受到省、市、县各级领导高度评价。为此，省市民政部门将我县开展无烟祭祀、创建无烟公墓的经验做法进行广泛宣传和全面推广。
为切实做好今年清明期间群众祭祀服务接待和安全保障工作，有效预防、及时控制和妥善处置各集中祭祀场所突发事件的发生。根据民政部、省市《关于做好xxxx年清明节工作的通知》精神，结合我县实际，下面我就今年清明期间群众文明祭祀活动管理工作进行布置。
一、工作目标
以弘扬先进殡葬文化，树立文明祭扫新风，创建无烟公墓为目标，确保清明期间全县“不发生一起交通伤亡事故、不发生一起森林火灾事故、不发生一起重大治安事件”，保证群众祭扫活动安全、文明、低碳、和谐、有序。
二、工作任务
（一）明确职责，建立健全工作机制
建立政府牵头，各有关部门密切配合、齐抓共管的应急处置机制。县政府办已于昨天下发《关于进一步加强xxxx5年清明节期间群众祭祀活动管理工作的通知》，成立“xxxx县安全文明低碳祭扫活动应急指挥部”，副县长何卫宏任总指挥，政府办张远喜副主任、公安局鲍世锋副局长和我任副总指挥，应急指挥部办公室设在县民政局，孙长权同志任办公室主任，切实加强清明祭祀管理工作的组织领导。各单位的主要职责如下：
民政部门要充分发挥好牵头部门的作用，开展好鲜花换纸钱等文明祭扫活动，加强与各有关部门的沟通协调；指导清明群众祭扫活动接待服务工作；会同市场监管等部门取缔封建迷信和非法制造、销售丧葬用品；承担办公室清明期间上下联络、信息收集反馈、督促检查等工作；与传媒策划安全文明低碳祭扫宣传工作。
创建部门要向全县机关干部发出文明低碳祭扫倡议，加强清明节期间文明城市创建督查。
公安部门要负责组织协调、部署警力，在一线劝导广大祭扫群众严禁携带纸钱和烟花爆竹进入墓区，维护清明节期间群众祭扫现场的治安秩序。
交警大队要做好交通疏导，维护清明节期间重点祭祀场所（三大公墓）交通秩序。
城管部门要对扫墓区域乱设摊、乱占道行为进行管理，并对公墓（陵园）乞讨人员加强劝导管理。
林业部门要做好山林防火安全工作，对林地烧纸祭祀加强管理，严防森林火灾发生；要制定扑救预案，确定专业扑火队伍，随时做好森林火灾扑救准备，保证24小时备勤。
卫生部门要保障医疗救护车辆，做好祭祀活动中的突发病人医疗急救工作。
交通部门要负责清明节群众祭扫活动期间公共交通协调组织工作，保证群众祭扫正常出行；适时开通清明扫墓公交专用线路；配合相关部门做好清明祭扫期间增设临时停车场等问题；组织客运交通运营检查，维护清明期间主要祭祀点客运交通运营秩序。
国土部门要对清明节期间乱葬滥埋、老坟兴修扩建行为进行有效整治。
市场监督管理部门要加强丧葬用品市场管理，坚决打击和查处非法经营、销售丧葬用品和封建迷信用品的经营者。
教育部门要在教育系统开展“安全文明低碳祭扫”主题教育活动，宣传清明祭祀不烧纸不放鞭炮，采取鲜花祭奠，树立厚养薄葬新风尚。
气象部门要及时发布清明节期间天气信息，配合做好文明祭祀宣传工作。
消防部门要做好殡葬服务单位意外火灾的防范工作，加强督促检查，及时排查火灾隐患，一旦发生火警，及时组织力量扑救。
团县委要发动并组织广大志愿者参加文明祭扫劝导和服务工作。
传媒集团要精心策划好宣传报道工作，积极宣传文明祭祀形式，教育群众自觉摒弃烧纸放炮陋俗，引导群众以文明、节俭、健康的方式祭奠亲人，及时报道清明节群众祭扫重点地区的人流车流交通状况，引导群众错峰祭祀。
移动、联通、电信公司要利用短信平台配合做好文明祭祀宣传工作。
各乡镇（街道、园区）要坚持“属地管理、分级负责”原则，切实加强领导，成立组织，严密部署，统筹安排，制定和完善突发事件应急预案，认真履行好职责，积极开展本辖区公益性公墓群众文明低碳祭祀活动。（小浦镇负责做好高地村公墓文明祭扫活动，要与棋盘岭古园同步实行“鲜花换纸钱”活动；雉城、画溪、太湖三个街道和开发区、龙山新区必须分别在xxxx公墓和棋盘岭古园安排工作人员值守。）
（二）加强宣传，树立文明祭扫新风
“文明祭祀，宣传先行”。ｘ月1日，县政府已制订发布《xxxx县人民政府关于安全文明低碳祭扫的通告》，《通告》规定“从今年清明节起，县政府将在全县范围内继续推行文明低碳祭扫工作，xxxx公墓、棋盘岭古园、观音山陵园等大型集中祭祀点，严禁携带纸钱和烟花爆竹进入，经现场工作人员劝说无效的，由公安、城管、民政部门予以处罚”。
教育部门要在全县各中小学开展“安全文明低碳祭扫”主题教育活动，通过发放《文明低碳祭扫告家长书》等形式，引导学生“小手牵大手”，与家长共同参与文明低碳祭扫，保护生态环境。
县创建办（县文明办）向全体县级机关干部发出文明祭扫倡议书，使机关干部成为文明祭扫的践行者、低碳祭扫的先行者，并以此向全社会倡议积极参加安全文明低碳祭扫活动，引领时代新风尚。
3月1日至4月1日为全县文明祭祀宣传月，民政要与传媒集团精心策划宣传方式，充分利用电视、广播、报刊、网络、微信群、qq群、流动宣传车、问卷调查等形式开展文明祭扫宣传工作。各乡镇（街道、园区）要创新宣传方式，结合本地实际，广泛开展各种宣传活动，切实做到文明祭扫家喻户晓、人人皆知。（并将文明祭祀宣传工作情况报民政局）
（三）以人为本，做好祭扫服务工作
1.要加强值守。各乡镇（街道、园区）及重点祭祀场所要加强值班，乡镇、村干部职工参与值班，民政、公安、城管、卫生等部门精心安排干部职工参加值勤保障，做到文明执法、服务周到，切实体现服务型政府良好形象，确保文明祭扫活动取得成功。请各乡镇（街道、园区）和各有关部门务必于3月30日前将清明值班表报指挥部办公室，特别是公安警力部署、团县委志愿者安排及城管、交警安排表情况。
2.要优质服务。各公墓、陵园要以“保护生态环境、创建无烟公墓”为目标，进一步加强大型祭祀点基础设施建设，3月31日前完成铺装道路、修缮墓穴、清扫墓区、设置标牌、预订鲜花、规范停车等准备工作；将墓穴信息全部录入系统，实施数字化管理，为祭祀群众提供穴位查询；免费提供扫帚、油漆、毛笔和抹布等。团县委要广泛发动志愿者、义工积极参与文明祭扫现场劝导、服务活动。清明期间，开通火车南站至棋盘岭古园、太湖高中至棋盘岭古园、五里桥（物流园区）至棋盘岭古园3条免费扫墓公交专线。
3.要做好信息报送。根据上级要求，应急指挥部办公室负责信息收集与报送，做好上下沟通，确保信息畅通。各乡镇和各重点祭祀场所信息员每天15：00前报送当天各地祭扫情况，包括祭扫人流、交通流量和值勤人员及突发事件处理情况，指挥部办公室将全县信息汇总后于每天16：00前报送市民政局办公室。
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《清明节文明祭扫讲话稿》
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