关于加强治理农业面源污染的建议
近年来，肥东县经济建设取得了长足发展，现代农业发展水平不断提高。但由于现代农业整体水平不高，在部分地区，农民片面追求高产，导致农业生产中过量施用农药、化肥、农膜等生产资料，造成了很大程度的农业面源污染。养殖业的快速发展，在为人民群众提供大量畜禽和水产品的同时，也造成了一定程度的农业面源污染，如不及时引起重视，加强治理，将会加重对饮用水源的污染和对生态环境的破坏。因此，加强农业面源污染治理工作已刻不容缓，xx镇人大组织开展专题调研，积极建言献策。
一、农业面源污染主要来源
从农业污染源角度来看，污染主要来自于种植业化肥、农药、农膜的大量使用，畜禽养殖废水排放、高位池养殖废水排放等。主要原因是：
(一)种植业方面。肥料施用、农药施用量水平过高，农药化肥过量施用导致大量营养物质随地表径流进入水体，造成水体的污染。
(二)水产养殖业方面。水产养殖废水基本上未经处理直接排放，废水中的有机物和营养盐，导致水体生物种群多样化的改变和水华，随着xx水产养殖业的迅猛发展，布局不合理，在同一区域内养殖密集的现象很普遍。
(三)畜禽养殖业方面。大量畜禽养殖产生的废弃物污水未经处理直接外排进入水体，加剧了河流、水库的富营养化，对水体环境造成较大影响。据调查估测，化肥、农药及畜禽养殖目前畜禽废弃物中氮、磷的流失量已大于化肥等的流失量。
二、农业面源污染治理中存在的问题
(一)农业面源污染防治意识薄弱。从源头看来，农业面源污染防治还未引起社会的足够重视，政府部门没有把农业面源污染防治工作纳入工作重点。农民群众防治意识普遍较差，责任感不强，随意施用农药、化肥及随意排放畜禽养殖、水产养殖废水的不良习惯一时难改。
(二)农业面源污染治理投入严重不足。长期以来，政府部门将有限的财政资金投入到城镇的环境卫生污染治理之中，而对农业面源污染治理投入严重不足。由于历史欠账较多，直接导致了农业面源污染的加剧。
(三)农业面源污染监管不力。从体制上看，xx镇农业面源污染治理工作涉及到农业、环保、畜牧、林业、水利等多个部门，各部门职能交叉重叠、存在空白，难以监管到位，难以形成齐抓共管的局面;从能力上看，县、镇农业面源污染监管能力十分薄弱，镇上没有专门的机构和队伍，农业环境污染无人管、无力管的现象十分普遍。
(四)农村基层推广体系建设薄弱。农业面源污染防治技术研发不够，可选用的实用技术偏少。低污染化肥、农药品种少，价格高。基层农技机构公益性推广服务严重不足，农民得不到测土配方施肥和科学施药等方面的必要培训。
三、农业面源污染治理的建议
(一)加大宣传力度，提高农业面源污染治理工作的认识。建议政府部门充分利用电视、广播、传单、宣传栏等群众喜闻乐见的形式，加强农业面源污染危害和原因的宣传，增强农民群众生态环境意识和参与意识，充分调动农民群众参与农业面源污染治理工作的积极性和主动性，才能从根本上改善随意施用农药、化肥及随意排放畜禽养殖、水产养殖废水所带来的环境污染问题。
(二)落实责任，建立分工协作齐抓共管的工作机制。建议政府部门要将农业面源污染防治工作提到重要议事日程，建立县政府统一领导、相关部门分工协作、全社会共同参与的工作机制。环保部门负责统一监管和协调指导农业面源污染防治工作;农业部门负责专业指导农业面源污染防治,推广秸秆综合利用、测土配方施肥技术和科学施药等;畜牧负责专业指导规模化畜禽养殖、水产养殖污染防治工作;财政等部门加大对农业面源污染控制和治理的支持力度，在项目立项、资金投入等方面予以重点扶持。同时，建议政府加强农业面源污染监管能力建设，有选择地在镇一级成立专门机构，落实职能、编制和经费，配备专职人员，加强农业面源污染监管能力建设。
(三)加大投入，保障农业面源污染治理。建议政府部门进一步加大农业面源污染治理方面的投入，在支农资金中划出一定比例专项用于农业面源污染治理，重点扶持规模养殖场排泄物治理、沼气工程建设等农村实际项目，保障农业面源污染防治理工作的有效实施。同时，各级财政要将环境卫生整治经费纳入年度预算，并提高财政投入新农村建设、环境建设资金的倾斜比例。农业面源污染治理强化监测。合理安排监测频次，在项目区全方位的开展环境监测，分析检测结果。环境监测是项目效果评估的最终依据，必须贯穿项目建设始终。
(四)农业面源污染治理是要强化总结。试点项目的实施最重要的就是要探索技术经验和治理模式，发挥出面源污染治理项目实际效果，为其它重点流域项目开展打下坚实基础。
(五)加强科研，大力开发和推广应用新技术。建议县政府部门加大对农业面源污染防治的研究投入,加强新型高效肥料、高效低毒农药、生物防控技术、畜禽粪污低成本治理技术、秸秆农膜等农业废弃物循环利用技术研究开发和推广应用。加强对农业生产者的技术指导和培训，引导农民科学用药、合理施肥、慎用激素。
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