市人力资源和社会保障局工作总结及小结
**年，全市各级人力社保部门认真落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕服务发展、保障民生工作主线，克难攻坚，狠抓落实，人力社保各项工作取得了显著成效，为全市经济发展、民生改善和社会稳定作出了积极贡献。
（一）就业工作稳步推进。全市新增城镇就业人数**万人，下岗再就业**万人，其中就业困难人员再就业**万人，都超额完成全年的目标任务；城镇登记失业率控制在**%以内，低于4%的控制目标。一年来，我们始终把就业工作作为全部工作的重点，下大力气推进，主要抓了五个方面：一是强化职业技能培训。加大面向全体劳动者的职业培训力度，建立完善职业技能提升培训基地39家、创业培训基地5家、职业技能鉴定认证机构130家，培训进城务工农民6**万人、完成职业技能鉴定**万人。二是突出抓好高校毕业生就业。深入开展高校毕业生就业推进行动，落实政策引导、搭建平台、职业培训、见习实践、优化服务等五大举措，进一步拓宽就业渠道，引导高校毕业生到民营企业和农村基层就业、开展自主创业，全市温籍应届高校毕业生的初次就业率达到**%，为近年来最高。三是突出抓好弱势群体就业再就业工作。积极实施就业援助帮扶工程，通过建立就业援助基地、拓宽公益性岗位范围、提供社会保险补贴和发放一次性困难补助等措施，不断加大对就业困难人员的帮扶力度，全市共安排就业困难人员从事公益性岗位工作**人次，支出岗位补贴 **万元；全市3090名就业困难人员享受了社会保险补贴，合计**万元。四是更加注重统筹城乡就业。深入开展充分就业社区、充分就业村创建活动，全市创建充分就业社区达340个，充分就业村达**个，创建比例分别为*8%和67%。
（二）人才资源开发成果丰硕。我们以贯彻落实人才规划纲要为主线，充分发挥政府人才工作综合管理的职能作用，不断加大人才工作力度。一是健全完善政策体系。制定出台《市551人才工程实施意见》、《市580海外精英引进计划实施办法》、《市民营企业高层次人才享受政府特殊津贴制度》等政策措施，进一步构筑符合本地实际的人才政策体系，积极为各类人才在我市创业创造了良好的政策环境。二是加大人才引进力度。坚持“走出去”揽才，组团赴美国、加拿大以及重庆、西安、兰州、成都等国内外重点城市举办9场高层次人才招聘会；组团参加宁波“浙洽会”、深圳“高交会”、浙港服务业高端人才交流洽谈会、海外高层次留学人才浙江行等活动，全年共引进各类创新创业人才3500多名、顺利对接引智项目154个、聘请外国专家347人次。坚持“请进来”引才，重点组织举办了中国温州民营企业高层次人才洽谈会，120多名海外高层次人才、430多家企业参会，达成合作意向148个、签订协议49个，洽谈会的成果之多为历年之最。三是更加突出培养层次。以实施551人才工程、高技能人才队伍建设三年计划为载体，重点抓好高层次人才和高技能人才培养，全市入选国家“千人计划”6人、省“千人计划”19人、省新世纪151人才工程14人，新增享受国务院政府特殊津贴专家5人；晋升高级专业技术职称2174人、培养高技能人才1.47万人。四是着力提升服务水平。着力培育扩大各类服务平台，努力为用人单位、各类人才提供全天候服务。全市共建立高技能人才培训基地18家；举办大型综合人才交流会、专场招聘会、人才夜市和网上人才交流会146场次。同时，还在温州大学设立了人才工作驿站，在北美、西欧、澳洲等地建立了17个海外人才联络站，并聘请了25名海外引才顾问。
（三）社保体系建设成效明显。我们坚持以普惠共享和完善制度为重点，统筹推进各项社会保险工作。一是全面完成社会保险扩面征缴任务。紧盯“全覆盖”目标，花大力气抓好社保扩面工作，全市基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险五大险种的新增参保人数，全部超额完成年度任务；城乡居民社会养老保险参保人数达到190.7万人，也超额完成了年度任务6个百分点。二是稳步推进社会保障“一卡通”建设。顺利完成市民卡工程一期建设任务，举行了市民卡首发仪式，工作走在了全省前列。三是完善社会保障政策制度。在做好宣传贯彻《社会保险法》的同时，制定出台《市基本医疗保险用药管理办法》、《**市城镇职工医疗保险风险调剂金管理暂行办法》等政策制度，不断完善我市的社保政策体系。四是稳步提高社会保险待遇水平稳步提高。全市企业退休人员月均养老金水平达到1741元，全市所有统筹地区的职工医保、城镇居民医保、新农合政策范围内统筹基金最高支付限额均已达到当地职工年平均工资、当地居民可支配收入的6倍以上。工伤、失业、生育保险待遇水平也得到逐年提高。此外，还积极稳妥推进新农合职能移交工作，加快推进基本医疗保险市级统筹工作，全市各县均已顺利完成。
（四）各项制度改革稳步推进。我们坚持“高效、合理、优化”的原则，周密部署，精心组织，全力抓好各类人事制度改革。一是稳步推进公务员管理制度改革。建立了温州市公务员主管部门申诉公正委员会，进一步完善了科级非领导职务设置办法，特别是率全省之先打破地域限制，组织实施了面向全国、全省公开考试录用**年度全市各级机关公务员工作。二是稳步推进事业单位收入分配制度改革。如期实施公共卫生和基层医疗卫生单位绩效工资；率全省之先全面实施其他事业单位绩效工资，并及时调整事业单位养老保险政策，充分统筹考虑事业单位退休人员生活补贴待遇。三是稳步推进事业单位分类改革。组织召开了市事业单位改革领导小组成员单位会议，牵头组织起草了事业单位分类改革1 X文件初稿。稳妥抓好事业单位转企改制，完成东海石油温州服务总公司改制，启动市机关第一印刷厂改制。四是稳步推进事业单位人事制度改革。制定出台《**市事业单位岗位设置管理工作实施意见》，在取得试点工作成功经验的基础上，在全市范围内全面推开事业单位岗位设置工作。目前，市本级已全面完成应设岗316家事业单位的设置方案审核工作，并已认定246家。切实规范事业单位进人行为，会同市纪委、监察局下发了《**年度市属事业单位公开招聘工作人员实施意见》，完成市本级事业单位面向社会公开招聘工作人员工作，拟订了事业单位面向全国公开招聘工作方案。五是稳步推进职称制度改革。继续拓展职称外延延伸评审范围，新增了橡胶专业，总数达到25个。在工业电器、橡胶、泵阀等14个专业开展了评审，共评出特色专业技术人才2470人，其中中高级职称955人。六是稳步推进军转安置工作。改进军转干部安置办法，推行考试考核相结合的做法，*名军转干部得到妥善安置，提高了安置工作的透明度和公信力。
（五）劳动关系协调发展。我们着眼于构建和谐稳定的劳动关系，不断加大劳资纠纷协调处理力度，逐步完善劳资纠纷协调处理机制，努力维护好劳动者与用人单位双方的合法权益。一是规范用人单位劳动用工管理。积极开展小企业劳动合同签订春暖专项行动，切实提高用人单位特别是小企业劳动合同签订率。全市7.4万多家企业、*多万职工的劳动合同签订率为98%，其中小企业职工劳动合同签订率为**%。二是加大劳动保障监察执法力度。深入开展“春雨”、“春雷”和“春苗”专项行动，全市共完成书面审查*多万家企业，比20xx年增加101%；全市共受理各类劳资纠纷举报投诉案件1.3万件，举报投诉案件结案率达到98%以上，清欠补发拖欠工资额1.9亿元，涉及人数5万人。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。全市实现劳动争议仲裁机构实体化建设全覆盖。同时，积极开展推行法律援助工作站试点工作，全面推行庭前调解制度和周末仲裁制度全年劳动争议案件按期结案率达到94.74%，70%以上的劳动争议案件实现了庭前调解。
延伸阅读：
人力资源和社会保障局信访工作总结
一、加强领导，强化责任
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也是增进群众对党和政府的信任、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定和谐的社会环境的重要保证。局党委对此高度重视，严格按照《信访条例》和相关文件精神，统一思想，明确目标，把信访作为一项重要工作纳入到了全局工作议程之中。
为加强对信访工作的领导，成立了以局长贾峻峰同志为组长，其他局党委委员为副组长，相关科室负责人为成员的信访工作领导小组，形成了高效、协调的工作运行机制。 同时，定期召开会议，对我局的信访工作形势进行分析研究，并就具体工作进行安排和部署，通过量化分解、明确责任，有效杜绝了集体上访、越级上访、重复上访等重大案事件的发生。
二、进一步建立健全信访工作体制机制
(一)建立和完善领导信访接待日制度。结合工作实际，年初，及时研究制订了信访工作实施方案，印发了局党委委员接访安排表，严格按日程安排轮流接访，对信访反映的重要问题坚持领导亲批和督办，并建立日报制，要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报，领导干部的表率作用，进一步了理顺信访工作机制，为信访工作的顺利开展铺平了道路。。
(二)严格举报投诉责任制。信访接待、投诉受理实行责任制，严格值班制度，保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗。设立“劳动保障投诉接待室”，开通“投诉(咨询)热线电话”，切实架起为农民工服务的桥梁。
(三)严格落实信访首办责任制。对群众信访反映的问题，努力做到第一时间调查、第一时间处理。针对建筑领域拖欠农民工较为严重的现状，我局劳动保障监察大队进一步建立健全了快速反应机制，在案件办理上力争做到“快立案、快调查、快结案”，有效避免和减少了群访和越级上访案件的发生。
(四)重、难案件督办制度。为切实解决信访问题，按照局领导要求，科室认真落实重、难案件督办制度，目前，全局基本形成一把手负总责，分管领导具体抓，科室负责人具体办理落实的良好氛围。
三、强化措施，严抓具体工作的落实
信访工作是一项繁杂系统性的工作。工作中我们牢固树立“群众利益无小事”的观念，热情接待，认真办理，及时反馈，做到了“件件有着落，事事有回音”，信访工作质量明显提升。
(一)严格落实信访工作制度、畅通信访渠道。一是坚持按级管理和分口管理的原则，明确各自的任务，履行各自的职责，切实做到不相互推脱，不相互等靠。二是实行首访责任制。严格相关科室的工作职责，坚持一级对一级负责，层层抓落实。三是严格落实信访接待制度。局党委对全局工作人员就信访工作提出了明确的要求，要求工作人员要时时做到接待群众热情，服务用语文明、办事程序规范。各项规章制度的建立和完善，为畅通信访渠道奠定了坚实的基础。
(二)做好接待、受理工作。我们积极开展“文明接待室”活动，不断加强软件环境建设，增加了多项便民措施。为强化服务意思，我们首先在思想上纠正“好人不信访，信访无好人;好事不信访，信访无好事”的错误认识，持之以恒地开展“开门接访”;二是在行为上确定“六心”要求。即接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，说明解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心。三是对待来访者做到“三个一”，一句问候、一张凳子、一杯茶，使来访者有宾至如归的感觉。
(三)进一步加大人力资源和社会保障法律法规和政策的宣传力度，营造良好社会氛围。通过新闻媒体、设立咨询台，发放宣传资料、宣传卡片等多种形式，广泛宣传人力资源和社会保障法律法规政策，树立用人单位依法用工光荣、违法用工可耻的自律意识和农民工的自我维权意思同时，紧密结合案件办理工作实际，对用人单位及时做好教育疏导工作，规范其劳动用工行为，引导其用工管理走向规范化、法制化的轨道，在全社会营造良好的外部氛围。
(四)大力开展矛盾纠纷案事件排查活动。做好矛盾纠
纷和不安定因素排查工作，是维护社会大局稳定的前提和基础。为此，局党委要求各相关科室、二级机构要认真做好初访接待工作，对服务对象以前遗留的疑点、焦点问题进行重新梳理，该解决的必须尽快解决，并限时上报处理情况。对当前群众反映的问题做到一天一排查，对各种可预见的信访苗头做到早发现、早介入，早控制、早解决，对本部门解决不了的问题要及时上报，进行全局协调性解决;对不属于本局职能范围内的问题，要做到耐心解释和引导，防止简单问题复杂化，力求把问题解决在萌芽状态。
(五)严肃查处劳动用工违法行为，维护和谐劳动关系。一是努力做好举报投诉接待工作，凡属劳动保障应当受理的案件，做到及时登记，严格按照案件处理程序及时办理。二是进一步加大了对劳动用工违法案件的查处力度，特别是对严重侵害劳动者合法权益，造成群体性事件的用人单位做到从严从重从快处理，防止和杜绝群体性上访和集体越级上访事件的发生。三是进一步完善工作机制，建立健全举报投诉接待制度、首问负责制、和快速反应机制，提高案件办理效率。
今年以来，我局的信访工作取得了一定的成绩，但是，按照市委、市政府的要求，还存在一些不容忽视的问题，其主要是：个别部门和单位的领导对信访工作重视不够，责任心不强，抱有侥幸心理;对有的信访问题涉及到多个部门联合处理时，牵头单位主动性差。在以后的工作中，我们将进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，努力探索新形势下做好信访工作的新思路、新举措、新办法，为维护我市社会大局稳定，实现经济社会跨越式发展，推动人力资源和社会保障工作再上新台阶作出应有的贡献。
阅读拓展：
芦溪县人力资源和社会保障局工作总结
20xx年，我局在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的xx大精神，深入实践科学发展观，积极进取，求真务实，大胆开拓，紧紧围绕“民生工程”任务开展工作，制定了相应的措施，有专人负责落实，并准确、及时上报“民生工程”月、季报表，确保“民生工程”目标任务的顺利完成。现将我局20xx年民生工程完成情况报告如下：
一、20xx年民生工作完成情况
1、多管齐下，促进就业再就业
①劳动就业及其他就业工作任务指标完成情况。20xx年，全县城镇新增就业3465人，完成年目标任务的165%;城镇净增就业2512人，完成年目标任务的139.5%;城镇就业率98.5% ;困难群体(4050人员)就业622人，完成年目标任务的222%;零就业家庭就业安置率100% ;购买基层公共服务公益性岗位407个;新增转移农村劳动力4995人，完成年目标任务的249%，其中：省内新增转移3742人，完成年目标任务的187%;职业技能培训5132人，完成年目标任务的103%;其中创业培训590人，完成年目标任务的147.5%。
②小额担保贷款发放及失业保险扩面征缴情况。1-12月，全县共发放小额担保贷款5243万元，完成年初目标任务的238.32%，其中个人贷款2793万元，占发放额的53%，企业贷款2450万元。全县通过小额担保贷款，直接扶持570名失业人员实现就业，并带动20xx余名各类人员就业。失业保险扩面征缴工作中参保人数为7200人，完成年目标任务的100%，征缴失业保险金247.05万元，完成年目标任务的160.54%。
③深入摸底，建立台帐，进一步完善市场就业机制。我县工业园区已投产企业30家，其中电瓷制造企业15家，化工、电子、纺织、陶瓷、机械制造、新型建筑材料等企业15家我县采取发放调查表和实地调查相结合的方式，深入园区各企业调查了解当前企业用工、招工、培训和农村劳动力转移情况，以缓解企业用工难题，并为恒磁电子、东方医药包装、华科机械、广宣鞋业等用工量较大的12家企业建立了专门的用工需求档案。20xx年初，通过对辖区内企业用工需求进行了全面摸底，同时根据企业的用工需求，园区劳保所制定出了年度员工招募计划，及时发布最新最全的招聘信息，成为园区企业对外招聘的功能性窗口。
④举行招聘会，送岗位下乡，助返乡农民工就业。为进一步推进就业再就业工作，帮助返乡农民工和失业人员尽快实现就地就近转移就业，稳定就业形势，切实解决我县企业的用工需要，我县于2月22日举办了“芦溪县春季就业再就业招聘大会”，x月17日民营企业专场招聘会，x月16日“春风行动”专场招聘会，x月3日、15日、16日“送岗位送项目”赶场活动，x月21日“共创未来”民营企业招聘会，据悉，4次招聘大会共有541家用人单位进场招聘，提供了16000多个就业岗位，招聘大会进场10000余人;报名登记应聘人数9800多人,其中返乡务工人员3400多人;达成意向6800多人，其中返乡务工人员2440多人;现场录用1400多人，其中返乡务工人员330多人。12月5日举办了冬季创业项目进社区推介会，其中有87个创业项目，11个专家现场回答有创业愿望的群众的提问，最后65人选定了项目。
2、扩大社会保险覆盖面，社会保障体系进一步完善
①养老保险。20xx年，全县养老保险参保单位305家，城镇职工参加基本养老保险人数 23190人，完成市下达任务 22777 人的102%。工伤保险参保单位 137家，参保人数40625人，完成市下达任务的 130 %，生育保险参保人数1623人，完成市下达任务的 100 %。城镇职工参保缴费人数17308人，完成市下达任务的100%，被征地农民参保人数2192人，完成市下达任务 137 %。征缴基本养老保险金5520万元，完成市下达任务的 137%。征缴工伤保险费 218万元，完成市下达任务的 138%，征缴生育保险基金12万元，完成市下达任务的100%。
第一、抓征缴，成效显著。把养老保险费征缴工作作为“两个确保”的关键环节，抓住不放。一是落实责任促征缴。二是清理旧欠促征缴。今年我们深入到华兴公司等17家欠费单位开展旧欠清查工作，清查出欠交养老保险费 953 万元，共有15家单位清缴了养老保险费678万元。三是做好续保、转移工作促征缴。今年共为1209人办理养老保险续保缴费，为225人办理养老保险关系转移接续手续。四是加强稽核促征缴。在专项稽核行动中共稽核参保单位92户，参保人员10860人。通过这次稽核行动，新增参保人员680人，查出并纠正应保未保或参保不规范的单位6户，涉及人员398人。全年共征收养老保险费 5980万元，完成年任务的149% ，清收企业欠费 76万元。
第二、抓待遇发放，巩固社会化发放成果。继续把确保各项社会保险待遇按时足额发放作为中心工作来抓，确保当期养老金支付率和发放率两个100%。今年，共为全县3905名离退休人员发放养老金总额4564万元，为330 名参保职工支付各项工伤保险待遇 265万元。一是认真做好20xx年退休人员待遇调整工作。全县参加养老金调整人数1590人，人均月增加140.94元。二是调整20xx-20xx年上半年退休人员养老金差额。按照赣人社发[20xx]16号文件精神，对20xx-20xx缴费年度每年1月1日至x月30日已办理退休的企事业退休人员及按照赣劳社养[20xx]55号文件参保的在20xx-20xx缴费年度每年1月1日至x月30日已办理退休的农垦企业退休人员进行养老金补差，共为全县505人进行养老金补差，人均月增资87.65元。三是完善养老金资格认证，加大离退休人员生存状况稽核。元月份、x月份我局与各乡镇劳动保障事务所工作人员一起对全县辖区内市县两级5100名离退休人员进行了领取养老金资格年审工作，年审率达100%。年审工作严格实行由离退休人员本人持证方能办理年检制度，并做到每半年年检验证一次，同时对年老、重病的离退休人员，我们主动上门提供年检服务，及时掌握离退休人员的生存状况，并对离退休人员的申报工作在死亡当月就能及时办理减员手续。通过电话查询、上户调查等方式对离退休人员生存状况稽核。从而有效防止养老金虚报冒领现象的发生。
第三、抓返城知青参保工作，扎实有效。按照赣府厅发[20xx]29号文件政策，目前已为125名返城未安置就业知青办理了参保手续。并为78名知青退休人员办理了退休手续。
第四、抓手工业联社退休人员养老生活补助发放工作，成效突出。按照赣轻字[20xx]13号文件政策，全市手工业联社退休人员1680人，我县有740人享受了养老生活补助，特别是芦溪镇边炮、焰花厂的职工纳入了手工业联社未参保退休人员生活补助享受范围，促进了民生改善。
②医疗保险。一是城镇职工基本医疗保险方面，20xx年城镇职工参保人数为40067人，完成市县下达目标任务的149 %，城镇职工医疗保险基金征缴2079万元，完成市县下达到任务的108.9%，争取国家省财政资金500多万元。全县城镇职工医疗保险统筹资金使用率达到上级主管部门的要求。到目前为止医保基金共支付1535万元，累计结余2135万元，离休干部基金、残废军人基金、公务员补助基金预计今年略有结余，总之我县城镇职工医保工作能有条不絮的进行。二是城镇居民基本医疗保险方面20xx年城镇居民的参保人数达到37147人，完成市县下达目标任务的100%，城镇居民参保覆盖率达到95%以上，城镇居民中低保人员、重度残疾人以及十四类退役士兵的参保率达到100%，并解决了城镇居民xx岁以上困难家庭的医保问题。截止到12月底，共收缴医保金736万元，争取省财政300.1万元，中央财政228.9万元。到目前为止，医保基金共计支付460万元，在一定程度上有效地解决了城镇居民因病致贫、因病返贫的问题。三是城镇职工补充医疗保险方面。根据县政府的安排，今年我县城镇职工补充医疗保险工作由县医保局负责承保。为了做好今年的补充医疗保险各项工作，医保局局多次召开了工作会议，商讨对策，研究布署工作，到目前为止我县共有11000多参保职工参加了补充医疗保险，共计征缴医保金78万元，已累计赔付医药费70多万元，基本做到了收支平衡。四是城镇职工和城镇居民医保的扩覆、基金征缴两项中心任务方面。通过电台、发放宣传单、现场咨询等各种形式，讲解城镇职工和城镇居民医保的对象、缴费办法、医疗待遇、困难群体以国企城镇职工企业职工参保的优惠政策，并下到全县各个社会居委会，直接指导和解决社会同志工作中存在的问题。今年年初，我局下发了《20xx年度芦溪县城镇职工基本医疗保险缴费基数申报的通知》，并对全县230多家单位的职工的工资进行了审核，并预算了各单位的医保金，对参保人员的性质进行了审核。根据省、市的文件精神，开展了城镇职工补充医疗保险和城镇居民补充医疗保险工作，并出台了《芦溪县城镇职工补充医疗保险暂行办法》和《芦溪县城镇居民补充医疗保险暂行办法》，并认真做好了这两项工作。到目前为止，市属、县属国有企业的职工已全部参保，农林水、农垦、城镇困难大集体企业职工的参保工作大部分已完成，对符合条件的职工办理了相关的手续，对手续不全的职工正在调查处理中。强化定点医疗机构服务协议，共计签定定点医疗机构和定点药房服务协议32份。随着医疗保险事业的发展和人民生活水平的不断提高，医疗保险政策的有些条款已不符合目前医保的要求，结合当前医疗保险的实施情况，我局对城镇职工基本医疗保险中有关政策进行了调整：1、医药费发生总额最高由20xx年320xx元调整为40000元，同时对城镇居民基本医疗保险中相关政策也进行了调整：1、医药费报销补偿比例总的提高了5%;2、慢性病种年度内最高支付费用由1000元调整为5000元(实报金额);3年度内住院费用最高支付限额(实际报销额)调整为成年人30000元，未成年人60000元。通过以上政策的调整，医药费报销总比例将近提高了6%，有效地提高了参保人员的医保待遇。对离休干部和残废军人的医药费问题，我局和医疗机构签定了《离休干部医疗服务协议》，规范了医疗机构的服务行为，大大方便了离休干部和残废军人看病的程序，并建立了离休干部和残废军人的个人档案。
二、亮点工作突出地方特色。
1、全面推动创建国家级创业型城市工作，逐步形成以创业带动就业工作的新格局。我局按照上级部门对创建工作的整体布署，解放思想，改革创新，从创业意识、创业能力和创业环境着手，全面启动了创建国家级创业型城市工作：在规定时间内完成和收集了五大体系的资料;落实了相关创业就业的政策;完成了创建宣传画册和创建宣传片的制作工作;建立了一条创业示范街和一个创业工作园;建立了创业项目库并发布了以甲鱼养殖、育儿早教、五谷食坊等为参考的创业项目87个;树立了以芦溪县张佳坊乡杂溪村返乡务工青年刘雨林夫妻为代表的创业典型50个;开展了创业政策和创业培训“三进”活动。这些工作的完成激发了广大城乡劳动者的创业热情，使更多的劳动者积极投入到自主创业的行列，逐步形成了以创业带动就业工作的新格局。
2、积极开展创业创新服务活动年工作，打造芦溪创业创新新局面。在创业创新服务年活动中，我局作为牵头部门，在上级的正确领导和有关部门的通力协作下，系统广大干部职工统一思想，深刻认识创业创新服务年活动的重大意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性，积极行动起来，投入活动之中，充分调动责任部门和配合部门的能动性，为创业创新服务作贡献。对照职责分工，完成了以下各项具体工作任务情况：建立和完善了指导中心一个;在各个乡镇都已经建立了乡镇劳动保障事务所，健全了创业基地综合性服务机构;建立和完善了由工商、税务等部门专业人员及企业家、创业成功人士等11人组成的创业家指导团;结合我县产业特点，收集、开发了符合我县创业人员特点的创业项目共87个;到目前为（119消防宣传日演讲稿及演说稿）止，各乡镇已经完善了创业服务窗口;建立了一个创业工业园和一条创业示范街;完成一个省级小企业创业基地建设(芦溪县(电瓷工业城)小企业创业基地)，小企业基地入驻中小企业数和从业人员数已超出50户和1000人;在银河镇已建立一个江西省萍乡市芦溪县银河现代农业示范园区;建立了宣风生物产业园;已给175名新创业人员提供了849万元小额担保贷款;为20位创业者提供了将近5万元社保补贴;为48位青年见习者提供了70560元补贴;给65名就业困难人员提供了60400元补贴;按照统一的sIYB培训技术标准，培训500余人;对2155人进行了免费职业介绍;给175名新创业人员提供了849万元小额担保贷款;在芦溪县金鹰广场成功开展了芦溪县“百企千岗”帮促就业百日服务活动;已发放小额担保贷款4722万元，支持个人创业贷款占小额担保贴息贷款的70%以上;已经扶持了超过40家新办企业;全年净增私营企业100户，全年净增私营农民专业合作社32户;认定了日江水泥制造有限公司、芦溪县供水公司、萍乡市广宣鞋业有限公司等三家企业为20xx年延长享受“五缓四降三补贴”困难企业，萍乡市芦溪县华亚焦化有限公司、国营萍乡市大安营林林场等两家企业为20xx年新增享受“五缓四降三补贴”困难企业
3、县就业和社会保障服务设施试点项目申报成功，提高基层就业和社会保障服务水平。
县就业和社会保障服务设施试点项目建设，是致力改善和加强基层就业和社会保障公共服务体系建设，提高基层就业和社会保障服务水平，推进芦溪县基层就业和社会保障事业城乡统筹发展的一项重点工程，该项目建成后力争在一年内初见成效，使工程的社会效益和经济效益达到最佳统一，为芦溪县劳动保障事业创建良好的就业与社会保障服务环境打下基础。我局于20xx年x月6日向县发改委提出请求《关于芦溪县社会保障和就业综合服务中心项目申报立项的请示》(芦人劳字【20xx】15号)，11月12日收到批复《关于芦溪县就业和社会保障服务设施建设项目初步设计的批复》(萍发改投资字【20xx】631号)。根据批复，项目总投资为490.39万元，用于县就业和社会保障服务中心改建2969.36平方米、宣风镇就业和社会保障服务所改建335.9平方米、上埠镇就业和社会保障服务所改建295.66平方米、银河镇就业和社会保障服务所新建300.3平方米、南坑镇就业和社会保障服务所新建298.78平方米，总建筑面积4200平方米。县级综合服务中心已开工建设，地下桩基工作已经全部完成，打完了地梁，土地平整已经达到了正负零，开始升层浇注工作;银河镇服务中心旧房已经全部拆除，正在垫基;南坑镇服务中心已完成探测工程和图纸设计等基础工作，已经动工建设;宣风和上埠镇服务中心已于20xx年12月底全面完工交付使用。
4、全力推进新农保工作，成绩显著。
今年实施的新型农村社会养老制度试点是我县一项重要的惠民工程，难度大、任务重。20xx年，中央财政补贴收入20xx万元，省财政补贴收入258万元，县财政补贴收入63.3万元，全县征缴基金1128万元，应参保人数148098人，已参保人数136513人，参保率达 91%，完成省农保处下达参保任务8万人的171%。全县xx岁以上符合享受基础养老金待遇老人共计29483人，现委托信用社办理个人存折实行社会化发放，共发放基础养老金2125万元，发放率100%。我县新农保待遇发放率在全省11个试点县(区)中排名第二，参保率排名第三。各项基础工作走在全省前列。一是组织保障到位。成立了由县委副书记、县长何义萍任组长、县委常委、常务副县长夏坤勇任副组长，各有关部门和各乡镇主要负责人为成员的新型农村社会养老保险试点工作领导小组;各乡镇也相应成立了新农保试点工作领导小组。同时，成立了副科级建制的芦溪县农村社会保险事业管理局，核定 8名全额事业编制。各乡镇均成立了农保所，并且均配备了专职经办人员2-3名;每个村委会都成立了新农保工作联络站，并安排了1名村干部为协管员，为新农保工作的具体实施提供了有力的组织保障。二是政策制定到位。及时制定并出台了《芦溪县新型农村社会养老保险实施办法》，为做好新农保试点各项工作提供了政策支持。三是资金投入到位。拨付了新农保试点启动经费20余万元，用于启动工作的宣传、办公、工本制作等费用。四是宣传发动到位。我县社会保障部门组织人员，精心编印了各种宣传资料，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，采用开辟专栏、印发资料、设立咨询点等多种辅助宣传形式进行全方位宣传新农保政策，做到家喻户晓，老少皆知，共计悬挂横幅100条，刷写墙体永久性标语、红纸标语600多条，发放政策宣传画7万多份(每户一份)。五是业务培训到位。专门成立五个新农保政策宣讲工作组，深入各乡镇进行业务培训。通过培训，各乡镇主管新农保工作的副职、农保所工作人员、村干部及村协管员都明白开展好新农保工作的重要意义、吃透了政策、清楚了工作流程，为下一步工作的顺利开展打好了基础。六是任务落实到位。详细制定新农保试点工作实施方案，科学有序地将工作任务分为宣传发动、业务培训、登记征收、总结验收调整完善四个阶段。明确了各阶段时限、目标，同时将目标任务进行了分解，落实到每个乡镇，并将完成情况纳入乡镇科级党政领导班子和领导干部考评范围，兑现奖惩，确保年底前参保率达到80%以上。同时，加强对全县新农保工作开展情况的督促检查，建立了工作通报制度，县新农保试点工作领导小组办公室定期向县委、县政府汇报工作进展情况。县委、县政府把新农保工作列为年终目标考核的重要内容，工作目标任务分解下达给各乡镇，并签订目标责任书，年末将对各乡镇、有关部门进行考核。正是由于县委、县政府高度重视新农保试点工作，上下同心，从而确保了我县新农保工作顺利推进，取得了令人满意的阶段性成果。
5、进一步加大职业培训力度，特别是加大了创业培训力度，以创业带动就业。
20xx年以来，我县按照上级文件要求，进一步加大职业培训力度，大力开展职业技能培训和创业培训。1-12月份，共培训各类人员3918人，其中创业培训508人;职业技能培训3410人，经过几年的探索和努力，目前我县已基本形成了“创业培训+政策扶持+后续服务”三位一体创业带动就业的工作格局，“扶持一人创业，带动一批人就业”的“1+X”创业带动就业倍增模式日臻成熟和完善，并取得了明显的成效。
三、存在的困难不足。
成绩令人鼓舞，成就催人振奋。但我们也清醒地看到面临的困难和不足：
1、医疗保险政策的宣传力度还不够，城镇职工和居民医疗保险待遇不断提高，对统筹基金的支付存在一定的风险性。定点医疗机构和定点药房的违规现象还比较严重，而我局对“两定”的监管力度还不够，在处罚“两定”的违规方面没有比较新的亮点，办法不够。
2、社会保险覆盖范围仍然偏窄。特别是非公有制经济组织从业人员参保率不高，许多非公有制企业从业人员还没有纳入进社会养老保障体系，还有很多人游离于养老保险之外。原因是多方面的：一是非公有制经济组织业主对参加养老保险法律意识不强，只重视眼前的经济效益，忽视了劳动者的合法权益。二是非公有制经济组织从业人员特别是农民工对社会保险认识不足，参保意识相当淡薄。三是非公有制经济组织的用工形式灵活，人员结构复杂，从业人员流动性大，劳动关系不稳定，给社会保险扩面带来了不少困难。
3、新农保政策存在一定缺失。一是新农保的参保对象主要是农民，而我县工业园区企业的主要用工也是农民，二者身份重叠。因为目前没有政策明确在此情况下如何参保，造成政策漏洞，且现在城镇企业职工参保缴费水平相当于新农保最高缴费水平的5倍，现在有企业从其成本考虑，提出按新农保最高缴费政策给职工参保。二是城镇企业职工基本养老保险政策与新农保政策的转换还没出台政策，参保农民工在两个制度间不好进退。
四、明年民生工程工作初步打算
1、新农保工作政策性强，参保人数多，工作量大。一是按照新农保经办规程结合我县实际情况，制定规范的新农保工作业务程序，明确县、乡、村三级新农保经办管理服务工作的具体内容;二是真实、完整、清楚的整理好参保农民各项基础数据，配置计算机、打印机等硬件设备，配合省厅搞好新农保管理信息系统建设，确保数据录入工作的及时、完整和准确;三是探索推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
2、继续扩大社会保险覆盖面，以非公有制经济从业人员、个体灵活就业人员为重点，将符合条件的各类群体全部纳入保障范围。以《社会保险法》实施为契机，建立健全社会保险体系。加强政策宣传，营造良好的全社会关心支持养老保险工作的氛围。推动五险统一征缴工作取得新进展。加强部门联动，依法推动五险统一征缴工作，加大宣传力度，推行方便快捷的“一条龙”和“一站式”服务，大力推动五险统一征缴工作。加强基金征缴，争取省财政资金支持，确保离退休人员养老金按时足额发放。提高工伤保险和生育保险统筹层次，达到市级统筹，提高社保基金支撑能力。加大养老保险执法力度，加大养老保险稽核力度和监察执法力度。进一步落实工作责任，认真做好各类企业的参保工作强化新农保基金监管，确保基金安全。新农保试点工作涉及人数多、资金量大，如果监督制度不严密、监管措施不完善，就可能出大问题。我们将参照社会保险基金财务制度，进一步加强基金管理，确保基金安全。加强经办管理，提供优质服务。积极采取有力措施，落实工作责任，深挖工作潜力，强化基金征缴、清欠、扩面及基础工作，确保圆满完成20xx年度各项目标管理任务。
3、加大宣传力度，全方位、多层次多渠道地宣传医疗保政策、业务办事程序，使广大参保人员了解政策，清楚各项程序，为医保扩面工作营造良好的外部环境。千方百计扩大医保覆盖面，重点做好农、林、水、农垦、城镇大集体职工的参保工作，并认真做好工业园企业、私营企业以及农民工的参保工作。进一步做好城镇居民的参保工作，特别做好大学生、城镇居民在外打工的医保工作，使我县城镇居民的参保率达到98%以上。进一步完善定点机构考核指标体系和准入制度，签订好“两定”的服务协议，并督促定点医疗机构和定点药房严格执行“三个目录”，为参保患者提供优质的服务。同时充分发挥医保义务监督员的作用，以监督定点机构的服务行为，降低不合理费用的支出，维护参保人员的切身利益，不断理顺医、保、患三者的关系。另外加强对“两个定点”的治理和基金的监控，确保医疗保险各项基金略有节余。进一步完善医疗保险费用的结算办法，建立健全基金预算、决算制度，加强医保基金的预算、分析、控制、决算和稽控检查工作。进一步做好城镇居民医药费的审核、支付工作，力争在20xx年出台新的审核支付办法以方便广大城镇居民。不断加强干部队伍建设，紧密结合工作实际，切实提高干部的创新能力、经办能力、组织能力和协调能力，真正做到内部管理规范有序，对外服务高效便捷，树立医保经办机构的新形象。
4、继续加大小额贷款扶持力度，将小额贷款扶持对象延伸各类创业人员;争取政府担保基金落实到位，力争放贷量按进度完成;不断加大职业技能培训和创业培训力度，充分发挥各职业技能培训机构潜力，全面开展职业培训工作;认真组织开展创业培训，不断提高创业者的创业能力和水平。进一步加大失业保险扩面征缴工作力度，继续以企事业单位为重点，落实好失业保险扩面征缴工作，力争提前完成扩面征缴任务。做好统计分析工作，把握工作进度，加强工作督导做好基础工作台帐，确保每一项统计数据真实、准确。
5、加大劳动监察和劳动执法力度。进一步清理整顿劳动力市场。规范劳动用工备案管理行为，宣传督促非公有制企业依法与劳动者签订劳动合同，努力维护劳动者合法权益，集中力量对各类用人单位进行劳动执法大检查，重点查处用工不规范、拖欠民工工资和不依法缴纳社会保险等行为，确保社会稳定。
创建和谐社会的过程就是不断解决问题和矛盾的过程，我们将进一步落实“民生工程”目标任务，以人为本，不断创新工作思路，逐步化解社会矛盾，夯实和谐社会的基石，丰富和谐社会的内容，提高和谐社会的程度，让百姓从中得到更多的实惠。
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