点击查看更多：2020年在依法治县工作会议上的讲话稿
在全县依法治县工作推进会上的讲话（1）
经县依法治县领导小组研究同意，今天我们召开全县依法县工作推进会议。主要任务是贯彻落实省委副书记柯尊平在依法治省工作川东北片区推进会议上的讲话精神以及市委副书记何平在全市依法治市干部培训班上的讲话精神，总结依法治县半年工作，安排部署下步工作，同时也是对依法治县工作进行再动员、再部署。
一、客观总结，依法治县工作仅仅实现了开局起步
上半年，全县上下紧紧围绕省、市统一安排部署，牢牢把握法治理念和法治方向，全面推进依法治县各项工作，取得了初步成效。
一是建立了依法治县组织领导机构。县委高度重视依法治县工作，2月28日县委召开了依法治县工作动员大会，县上成立了依法治县领导小组，县委根生书记任组长，开XX县长以及相关县级领导任副组长，领导小组办公室设在县委办公室，由县委办公室副主任兼任办公室主任，抽调专门工作人员集中办公，完善了相关阵地建设。同时，省、市委要求，县委副书记必须任依法治县领导小组常务副组长，主抓依法治理工作，政法委书记具体抓依法治县工作，县委也及时按要求明确了依法治县工作分管领导责任。
二是明确了依法治县思路框架。依法治县工作具体怎么抓，省委、市委专门召开会议进行了总体部署，省委出台了《依法治省纲要》和《依法治省2014年工作要点》，市委出台了《关于推进法治巴中建设的意见》和《依法治市2014年工作要点》。县委、县政府也及时研究出台了《依法治县实施意见》和《依法治县2014年工作要点》，依法治县的各项工作任务分解落实到具体责任部门和时间节点。5月27日，县委书记张根生主持召开了依法治县座谈会，结合省市要求和平昌实际，提出了“五个三”的工作任务和要求，由此基本确定了我县抓依法治县工作的思路框架和基本遵循。
三是推进了6项重点工作。①开展法治宣传月活动。举办了“依法治县”万人签名活动，发放普法宣传资料10万份;印发《农民法律知识读本》5000册。开办了《法治平昌》电视专题栏目，县政务网站上设立了“法治平昌”专题网页。在县城各大广场、主要街道的led电子显示屏上投放依法治县宣传标语，初步营造了法治氛围。②开展干部法治教育培训。开展了为期2天的行政执法人员业务培训，全县320名行政执法人员参训;开展了依法治县干部培训，邀请西南政法大学教授、硕士生导师邹东升作专题讲座。③建立法律顾问制度。全县各级各部门(单位)和村(居)都建立了法律顾问制度，签订了法律顾问合同。④建立了“一目录、一大厅、两平台”的行政权力公开运行系统。即是行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监督平台。⑤结合教育实践活动，开展了“积案清零”行动。化解疑难信访稳定矛盾34件。⑥开展重点领域专项治理。开展校园周边环节治理。规范清理校园周边饮食摊点46家，查处“黑网吧”4家。开展打击毒品犯罪、扫黄禁赌、街面犯罪专项行动，打击街面犯罪团伙3个、涉毒团伙4个，抓获犯罪违法犯罪人员63人。
二、深刻反思，存在的问题和差距令人警醒
依法治县工作自启动以来，省市各方面的安排部署紧锣密鼓，各方面的配套措施接连出台，既有长远安排部署，也有阶段性目标任务。7月中旬，省、市将开展专门督查，全市要召开依法治市推进会，现场评比考核。我县依法治县工作更多的还停留在文件上，停留在口头上，没有真正抓落实，抓到位。特别是对比省市要求和周边县区工作，存在的问题突出，工作差距很大。
一是思想重视不够。一些乡镇和部门对依法治县工作没有引起高度重视，没有从政治全局的高度来认识这项工作，有的仅仅把依法治县当成口号喊，有的甚至根本不知道是怎么回事，以为这是一项阶段性、临时性的工作，甚至是应付性的工作。一些乡镇和部门没有按要求成立组织领导机构，没有制定具体的实施方案和工作要点。
二是工作推动不力。很多乡镇和部门对依法治县工作持观望心态，该研究的没有研究，该落实的责任没有落实，该推进的工作没有推进。《依法治县2014年工作要点》要求的7个大项、25个小项的工作全部落实了具体牵头单位、责任单位和完成时限，《加快依法治县进程的实施方案》明确了“五个三”也就是15项具体工作，同样明确了牵头单位、责任单位和完成时限。但是，一些牵头单位没有牵头研究，责任单位没有按照时间节点要求抓落实，工作推进非常迟缓。
三是宣传氛围不浓。依法治县是一项系统工作，需要全社会参与和支持，需要营造浓厚的法治氛围动员全民参与。目前，我们宣传力度不够，宣传方式单一，全县还没有一幅大型固定标语，一些单位虽有电子显示屏但也没有宣传依法治县内容。电视台、政务网站的宣传内容还不完善，总体上全县法治氛围不浓，没有形成强大舆论声势。
三、扭住关键，以务实有力的举措抓好下步工作
下一步，各级各部门要将法治建设工作摆上更加突出的位置，深化认识、统筹兼顾、突出重点、强力推进，确保依法治县工作取得实质性成效。
第一，要切实解决思想认识不到位的问题。法治进步是社会文明进步的标志，法治是一个地方走向现代化的必然选择。各级各部门务必站在战略和全局的高度充分认识依法治县工作深远的历史意义和重要现实意义，切实增强抓好这项工作的使命感、责任感和紧迫感。一要充分认识到依法治县是依法治国方略的具体实践。党的十八大明确指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。”十八届三中全会将“推进法治中国建设”确立为我国新时期法治建设的新目标和全面深化改革的重要内容。省委东明书记强调“治蜀兴川重在厉行法治”，并多次召开会议就依法治省工作进行专门部署。“郡县治天下安。”要推进依法治国、依法治省、依法治市，重点和关键还在依法治县。县这一级就是贯彻落实依法治国基本方略的底部基础，就是抓依法治省、依法治市的支撑和落点。二要充分认识到依法治县是完善市场经济体制、全面深化改革的迫切需要。中国法治建设经历了50年代中期、80年代初期、90年代初期、2000年代初期等几个重要阶段，每一次强化法治建设都有着深刻的国际国内背景。党的十八大、十八届三中全会再次强调建设法治中国，是全面深化改革的迫切需要，也是建立完善市场经济体制的迫切需要。具体到县这一级，推进改革创新，实施对外开放，也必须以法治为后盾，以法治为保障，才能抢占发展先机，赢得竞争优势。三要充分认识到依法治县是化解矛盾维护稳定的必然选择。法治是社会关系和社会矛盾的调节器。当今社会处于发展加快期、社会转型期、矛盾凸显期，随着全面深化改革，利益结构调整，各种社会矛盾和问题纷繁复杂，影响社会和谐稳定的因素增多。就平昌来说，征地拆迁、企业改制、机构改革等信访稳定矛盾突出，同时部分群众法治意识淡薄，不依法办事，不依法反映诉求，信访不信法、信上不信下、信闹不信理，化解矛盾、维护社会稳定的压力增大。只有通过法治的手段才能有效调整平衡各种利益关系，化解复杂的社会矛盾。从这一个层面，也折射出依法治县工作复杂性、艰巨性和长期性。四要充分认识到依法治县是提升执政能力的有效手段。党委政府执政，靠的是两样东西，一是上级的决策部署和指示精神，二就是法治。一个干部的能力来源于对政策的掌握和法律的运用。我们在一个地方执政，如果干部不讲法，公职人员不依法，群众不信法，那就会失去执政资格。同样如果一个干部政策法律水平低下，也就不能面对复杂局面，不能解决复杂问题。推进依法治县，建设法治社会，可以有效地规范公共权力运行，保障人民依法行使民主权利，扩大公民有序的政治参与;可以更好地利用法治的力量，解决经济、政治和社会生活中遇到的各种新矛盾、新问题，从而提升依法执政、依法行政、依法办事的能力。
第二，要切实解决目标任务不明确的问题。依法治县工作要要总体把握“四个坚持”的基本原则。必须坚持党的领导，坚持维护宪法法律权威，坚持以人为本，坚持服务改革发展稳定大局。这四个坚持就是总原则、总方针和总向导，在任何时候都不能动摇、不能偏离、不能违背。要总体把握“1+6”的目标体系。1 就是“一个总目标”：到xx年，依法治县基本方略全面落实，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局和办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。6 即“六个支撑性目标”：依法执政能力全面提升，依法行政水平不断提高;公平正义得到充分体现，司法公信力显著增强;市场主体公平自由竞争，社会诚信体系基本完善;公共安全保障体系全面建立，社会治安状况根本改善;社会法治化治理体系全面加强，各利益主体合法权益得到平等保护;社会法治化治理能力全面提升，社会成员法治意识普遍增强。要总体把握“4+3”的实施进程。推进依法治县从xx年开始，到xx年完成，共有 7 年时间，其中前4年抓工作推进、集中攻坚，后 3 年抓巩固完善、深化提升。所以，大量的工作都集中在xx年到xx年这4年间。各级各部门必须根据两个阶段的不同特点，制定推进依法治理的“时间表”和“路线图”，科学确定工作重心，确保依法治县工作有条不紊、扎实推进。要总体把握五个方面的重点内容。依法治县的核心内容由依法执政、依法行政、公正司法、社会法治和全民守法五大板块构成。其中，依法执政是根本保证，依法行政是关键环节，公正司法是重要标志，社会法治是重要任务，全民守法是基础工程。
第三，要切实解决工作重点抓不住的问题。当前最重要、最关键要抓好以下四个方面重点工作。一是以“法律七进”为路径推进全民学法。法治宣传是依法治县的基础性、先导性工作。省委要求，要开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位、进寺庙等“法律七进”活动。省委东明书记强调要把“法律七进”活动持续开展下去，不断取得新成效，宣传和政法各部门要通力合作，各级干部要带头示范，扎实开展法律“七进”活动。特别是要充分运用电视、网络、广场、社区等重要平台和载体，把法治宣传拓展到基层，落实到千家万户，着力营造人人学法、人人守法、人人用法的浓厚社会氛围。二是以“三个平台”为载体强化法治公开。法之贵在于行，法之行在于公。各司法、执法机关是实施法律法规的主体，能否依法行政、公正司法直接影响依法治县、建设法治平昌的成效。按照县委要求，要建立权力公开运行平台、审务检务警务公开信息平台、法治监督曝光平台“三个平台”。通过“三个平台”建设强化法治公开，着力解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，着力解决执法不严、判决不公、执行难等问题。各相关部门要按要求把“三个平台”建好用好。三是以“三项治理”为重点夯实法治基础。“三项治理”：一是依法治理信访秩序，重点是建立诉访分离制度、涉法涉诉依法终结制度，开展对缠访、闹房、越级非访、以访牟利等突出问题的集中整治，依法打击信访活动中的违法行为。中央已经出台了相关文件，各相关部门要认真研究制定措施，切实抓好落实。二是依法治理重点领域。主要开展校园周边环境治理、医疗服务领域专项治理、社会治安专项治理、净化网络环境专项治理，希望各相关部门要积极行动，把重点领域治理抓出影响、抓出成效。三是依法治理基层网格，县委已经出台了相关文件，关键在抓好落实。四是以“三项创评”为抓手激发法治活力。县委、县政府出台了《关于开展社会最满意的守法公民、人民最满意的司法执法人员、人民最满意的司法执法单位创建评选活动的实施方案》，这项工作各级各部门要高度重视、做好宣传发动、精心组织和积极参与“三满意”的创评活动，10月底前完成候选人和候选单位的推荐。被评为“社会最满意守法公民”的给予表彰，同时按相关规定在民政救助、创业就业、产业扶持等方面享有优先权;评选表彰为“人民最满意司法执法人员”的，在同等条件下优先评优晋职选模，并按相关规定纳入后备干部管理;评选表彰为“人民最满意的司法执法单位”的，在当年综合目标考核中加2分。
第四，要切实解决工作推进不落实的问题。依法治县工作能不能落实核心在领导，关键在队伍，重点在执行。一是务必把领导责任落到实处。各级各部门“一把手”是依法治县工作第一责任人，必须亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促指导。各级各部门要建立完善依法治理领导机构和工作推进机制，乡镇党委书记要担任依法治理领导小组组长，副书记担任常务副组长;部门“一把手”要担任推进依法治县领导小组组长，常务副职要担任常务副组长。各级各部门要对照任务要求，制定具体的实施方案，细化目标、明确责任，真正做到依法治县工作有人管、有人抓，抓得落实。二是务必把统筹协调推进落到实处。依法治县是一项全局工作，是一项系统工程，需要各级各部门充分协调配合，齐抓共管抓好落实。要建立党委统一领导、有关部门和单位分工负责、协调配合的工作机制，各牵头部门要主动作为，加强统筹协调，强化人财物保障，按照时限要求，强力抓好工作推进。各责任部门要紧密配合、全力支持，齐心协力抓好落实。三是务必把督查问责落到实处。按照省、市要求，县上已经将依法治县工作纳入年度综合目标考核，分值2分。考核实行倒扣分制。县依法治县领导小组办公室、县目督办要根据目标任务和工作要求，坚持每月一督查一通报，对未按时序进度完成工作任务的单位要通报，并严格按照目标考核细则扣减分数，对因工作不落实造成严重影响的单位和个人要从严问责，确保依法治县工作强力推进。
推进依法治县，建设法治平昌，是一项长期的战略任务，意义重大、任重道远。全县上下要以更加积极的姿态，更加有力的举措，更加务实的作风，奋力开创依法治县工作新局面，为推进平昌统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供坚实的法治保障!
在全县依法治县工作推进会上的讲话（2）
继续推进依法治县进程 促进环江经济社会全面发展 同志们： 今天，我们在这里召开我县依法治县工作会议，这是我县开展依法治县工作以来召开的第二次也是跨入新世纪召开的第一次具有重大意义的依法治理工作会议。这次会议的任务是：进一步动员全县广大干部群众，认真学习贯彻落实党的十六大和十六届三中全精神，全面贯彻实施依法治国基本方略，全面贯彻我市“”依法治市工作会议精神，全面推进依法治县进程，促进全体公民自觉学法、知法、守法、用法，不断增强法制观念，依法管理社会事务，自觉维护社会稳定，保障我县经济建设和社会各项事业的健康发展，加快全面建设小康社会的步伐。下面，我讲几点意见。 一、 充分认识实施依法治县工作的重要意义 (一)依法治县是依法治国基本方略在我县的具体实践。 党的十六报告指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法的法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国包括三方面的内容：一是治国的主体，二是治国的依据，三是治国的对象和任务。在我国，依法治国的主体是党领导下的广大人民。人民是国家的主人，国家的权力属于人民，这是宪法的基本原则。而人民的广泛性必须有一个强有力的，能真正代表人民利益的政治核心，来领导人民、组织人民、支持人民掌握国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。党通过政治、思想和组织领导，带领广大人民建设和实现社会主义，从而在主体上保证了依法治国的人民性。依法治国的依据是社会主义宪法和法律。宪法和法律是党领导人民制定的，它体现了党的意志、人民的意志和国家的意志。依照宪法和法律治理国家，这就从内容上保证了依法治国的社会主义方向。依法治国的对象和任务是管理国家和经济、文化事业及社会事务。在社会主义初级阶段，党和国家的中心任务，就是以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。因此，依法治国实质上就是把坚持党的领导，发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。 依法治县是依法治国基本方略在我县的具体实施，是依法治国的基础，具有很强的实践意义。贯彻实施依法治国基本方略，就环江而言，就是坚持依法治县。依法治县，就是全县人民在党委的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理全县的经济建设事业和社会事务，保证全县的各项工作依法依规进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。坚持依法治县，对于促进全县社会稳定、民族团结、经济发展，具有十分重要的意义。 (二)依法治县是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，加快完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的需要。 党的十六提出了全面建设小康社会的目标，作出了建成完善的社会主义市场体制和更具活力、更具开放的经济体系的战略部署。十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，强调要全面推进经济法制建设，加强执法和监督，实行执法责任和执法过错追究制度，做到严格执法、公正执法、文明执法。小康社会是崇尚法制的社会。全面建设小康社会是一个经济、政治、文化协调发展的系统工程。随着经济体制改革的不断深入，政府与市场、政府与、政府与国民的关系都将发生深刻的变化。各项改革要依照法律规范来进行。市场经济要求政府的管理必须是依法管理，这就需要运用法律手段来管理。公民投资需要预测市场和社会环境是否稳定，这就需要根据法律来预测。因此，为了完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，必须坚持依法治县。 (三)依法治县是我县经济政治发展的内在要求。 我县1993依法治理工作开始起步，1994年开始进行依法治理试点工作及将试点经验逐步在面上推广。1997年至1998年间，县委作出了《依法治县工作的决定》，县人民政府作出了《依法治县工作规划》，县人大作出了《依法治县工作决议》。1999年，召开了首次级别最高、规模最大的全县依法治县工作会议。通过贯彻那次会议精神，我县依法治县工作推上了一个新台阶。为规范和完善决策机制，县委、县人大常委、县人民政府分别制定了《县委工作规则》、《县人大常委会工作规划》、《县人民政府规则》以及县委政府领导工作量化目标管理责任等管理制度。各部门也相继出台了一系列管理规定，逐步实现了管理的制度化，有效地增进了各级领导依法决策、民主决策、依法办事、依法行政的自觉性，保证了全县经济建设和各项事业的发展。总的来说，一是促进了经济发展。1—9月份，我国国民生产总值达431万元，同比增长%，第一产业18158万元，增长%，第二产业13447万元，增长%，第三产业11786万元，增长%;规模以上工业累计完成总产值达5686万元，同比增长%;完成固定资产投产21523万元，同比增长%;社会消费品零售总额达32637万元，同比增长%;农民现金收入1327元，同比增加223元，同比增长%。二是调动了广大群众参与改革发展的积极性。依法治县工作的开展，进一步发扬了社会主义民主，贯彻了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基本原则，村级实现了民主选举，高质量地完成了县乡换届选举工作任务。乡(镇)、村、县直机关、企事业单位都实行了“政务公开”。人们“遇事讲法，办事依法”的多了。三是积极化解各类矛盾，理顺各方面的关系，维护了社会稳定，各方面工作走上了正轨。 但是，我们必须看到，我县依法治县工作仍存在许多薄弱环节。雅京煤矿“”事故、龙岩“”路外特大交通事故、大才大麻与宜州索敢土地纠纷、水源含香环境污染、红茂“”等群体性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社会热点难点问题没有得到及时解决而引发的。这些事件的发生，反映了我们普法依法治理工作上的漏洞，牵扯了党委、政府的精力，影响了经济建设和各项事业的发展。因此，要加快我县的物质文明、精神文明和政治文明建设的步伐，必须认真地抓好依法治县工作。 (四)依法治县是提高广大干部群众法律素质的重要途径。 依法治县的关键在于提高广大干部群众的法律素质，实现行政机关依法行政，司法机关公正执法，全体公民遵纪守法。各级政府及部门是依法行政的主体，各级政法机关是公正司法的主体，在依法治县中担负着繁重的任务。通过开展依法治县，加强对司法、行政执法人员的法制教育，规范司法、行政执法人员的执法行为，提高各级司法、行政机关执法人员依法办事能力，以此推动全体公民学法用法，提高法律素质。 (五)依法治县是维护我县社会稳定的需要。 本世纪头二十年，是我国经济体制改革和经济结构战略性调整等方面的任务十分繁重的二十年。这一过程是在根本利益一致的基础上，对利益格局进行调整的艰难过程，不安定因素是难以避免的，也将是长期存在的。从我县当前形势看，维护社会稳定的任务仍然十分繁重。随着我县矿区恢复生产、异地移民接管、农村税费改革和县、乡、村、屯界重新界定工作的全面开展，难免会出现一些新问题和不安定因素，只有坚持依法治理，严厉打击各种犯罪活动，加强社会治安综合治理，才能确保我县社会的长治久安。 二、明确依法治县的指导思想、工作目标和要求 开展依法治县的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的十六大及十六届三中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，围绕富民兴县新跨越的总体目标，从我县实际出发，坚持法治与德治相结合，重在法治，坚持集中宣传教育与长期普法相结合，重在长期普法，坚持治标与治本相结合，重在治本，坚持规范司法和行政执法人员的执法行为与提高公民的法律素质相结合，重在规范司法和行政执法人员的执法行为，坚持普法与解决实际问题相结合，重在解决实际问题，通过宣传教育，努力提高普法依法治理的社会效益，切实解决群众关心的热点难点问题，为经济建设营造良好的法治环境。 我们要通过依法治县，形成浓厚的社会法治氛围，促进普法依法治理，提高全体公民特别是各级领导干部、司法和行政执法人员的法律素质和社会法治化管理水平，努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现各项事业的管理由注重运用行政手段向注重运用法律手段的转变，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，行政机关依法行政，司法机关公正执法，全体公民自觉守法、讲道德、讲文明礼貌，提高整个社会文明程度，实现社会大稳定、民族大团结、经济大发展。为实现上述目标，在依法治县工作中，必须做好五个结合： 一是坚持法治与德治相结合。江泽民同志曾强调：我们在建设有中国特色的社会主义，发展社会主义市场经济过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，以法治国;同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。道德与法律是社会的重要行为规范，治理一个国家、一个地区，法治与德治两者是相辅相成，互相促进的，缺一不可。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为，德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟，二者都是维护社会秩序，规范人们思想和行为的重要手段，其目的都是从政治上、思想上、制度上保证人民当家作主，解放和发展生产力，推动经济发展和社会进步。因此，在加强依法治县的同时，要坚持以德治县，切实加强思想道德建设。 二是集中教育与长期普法相结合。在新的历史时期，各级行政机关及其工作人员为经济建设服务、为社会服务、为群众服务，很重要的是通过实施法律来实现的。广大公民发展经济、参与管理社会事务、维护自身的合法权益，也是通过实施法律来实现的。因此，只有各级领导干部、国家机关工作人员和全体公民的法律素质提高了，才能依法治好县、治好乡、治好村。而现实中，一些行政执法部门和行政执法人员有法不依，执法不严，甚至执法者不懂法、执法不当、违法行政等现象时有发生，严重地损害了执法机关形象，败坏了党风、政风和社会风气，影响了政府在群众中的形象。在公民中，不学法、不知法的现象仍然严重存在。这就要求各乡镇、各部门要针对实际，把短期的集中教育与长期的普法结合起来，做好长期普法的规划和短期集中教育的安排，通过举办法制讲座、法律培训、法制宣传、法律咨询等形式，不断提高行政执法人员的法律素质和执法水平，提高广大人民群众的法律素质，使学法、守法、执法融为一体，才能有效地推进依法治县工作。 三是坚持治标与治本相结合。在依法治县工作中，治本，就是要着眼于提高全体公民特别是各级领导干部、司法和行政执法人员的素质和社会法治化管理水平，实现由提高全民法律意识向注重提高全民法律素质的转变，实现各项事业的管理由注重运用行政手段向注重运用法律手段的转变。治标，就是要依法治理和解决各种社会矛盾纠纷，打击各种违法犯罪行为，消除不稳定因素，维护社会稳定。我们必须坚持标本兼治，普治并举，通过普法依法治理，加快依法治县进程。 四是坚持规范执法行为与提高公民的法律素质相结合。行政机关是法律法规的主要执行机关，与公民关系最直接、最密切，行政工作人员能否依法办事，对公民的影响最明显、最深刻。我们要坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，加强政治思想教育，狠抓队伍建设，提高行政人员思想政治素质，建立健全行政执法人员学法、执法制度，规范执法人员的执法行为，使行政执法人员的法治观念明显增强，运用法律手段有效地开展普法教育，不断提高全体公民的法律素质。 五是坚持普法与解决实际问题相结合。依法治县工作中，一方面，我们要坚持不懈地抓好普法教育，促进全体公民法律素质的提高。另一方面，要解决实际问题。要针对存在影响社会稳定的热点、难点问题进行经常性的全面排查，组织力量，有针对性地进行法制
宣传教育，抓好影响社会稳定因素的各种社会矛盾纠纷的排查调处工作，使影响社会稳定的因素和各类群体性事件明显减少。 三、依法治县必须抓好七个方面的工作 依法治县是一项宏大的社会系统工程，具有长期性，艰巨性和复杂性。因此，在实施依法治县过程中，必须遵循法制建设的基本原则，抓住主要矛盾，突出工作重点，解决关键问题，确保任务和措施的落实，具体来讲应抓好以下七项工作。 (一)毫不动摇地抓好普法教育，提高全县公民的法律素质。人民群众是依法治县的主体，各项法律只有为人民群众所熟悉、掌握和运用，才能发挥其应有的功能和作用。广大干部群众法律素质的高低直接影响着依法治县的进展和效果。全民普法教育是我国法制建设的重要举措，是提高公民法律素质的有效途径。因此，必须把普法教育作为依法治县的基础工程常抓不懈，贯穿始终。通过深入开展普法，把法律交给人民，使之进一步提高法律意识，牢固树立起权利和义务相一致、法律面前人人平等的观念、运用法律武器维护自身合法权益的观念，增强群众依法参与民主管理的能力和自觉性，为搞好依法治县奠定坚实的思想基础和群众基础。在普法工作中，要着眼于提高公民的法律素质，增强公民的依法办事观念，进一步深化依法治理，推进依法治县规划的顺利实施。要突出重点内容和重点对象，进一步强化领导干部学法用法。要从健全制度和措施入手，教育、引导各级干部学习和掌握必备的法律知识，学好江泽民同志的民主与法制思想和依法治国理论，学好社会主义市场经济法律知识，并结合工作实际，学以致用，增强现代法制意识，提高依法决策、依法管理水平，防止长官意志、以言代法、以权压法的现象滋生，以适应现代社会管理工作的需要。 (二)毫不动摇地坚持依法依规办事，强化依法执法，推进依法行政。加强社会主义法制建设，依法执法是关键。有了法律如果不去执行，那么再多、再完美也只是一纸空文。当前，法制建设中的突出问题仍然集中表现在执法环节上。有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然突出，以言代法、以权代法、徇私枉法的问题时有发生。这些问题如果解决不好，依法治县的任务和目标就难以实现。因此，实施依法治县，必须坚持依法依规办事，强化依法执法上下功夫、见成效。由于行政执法工作涉及领域广、覆盖面大，在国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位，这就决定了依法行政是实施依法治县的主体工程。各级政府及其部门是依法治县的主体，在依法治县中担负着繁重的任务，应当进一步完善行政执法措施，加大执法力度，积极推进依法行政。当前我县在行政执法过程中，还存在着执法主体资格乱、处罚依据乱、多头执法、交叉执法、重复执法等问题，必须努力加以改进。一要实行部门执法责任制，把学习宣传和实施法律的任务对口落实到每个主管部门，明确执法权限和执法责任，层层签订责任书，定期进行检查考核。真正做到执法主体明确，目标责任到位，保证措施落实。二要定期进行行政执法检查，严肃查处有法不依、执法不严的问题，克服执法随意性。进一步改善执法环境，确保行政行为的合法性、科学性，把依法行政提高到新水平。三要支持、鼓励群众对行政执法进行监督。要转变思想观念，支持“民告官”，支持行政诉讼和行政复议，推动行政执法水平不断提高。 (三)毫不动摇地抓好依法治县的基础工作。 依法治县的基础在基层，重点在农村。我们要按照党的十六大提出的“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业”的要求，切实抓好依法治村工作，完善村民自治，健全村级党组织领导的充满活力的村民自治机制。 1、深入实施“五村两规范”和“五好村党支部，六好乡镇党委”活动，以“科教兴村，经济强村，文明建村，民主理村，依法治村”和“村级工作规范管理，村干部规范化管理”为主要内容的新时期农村民主政治建设，是依法治县工作的延伸和深化。实施好这一工程，事关农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥和基层干部队伍素质的全面提高，以及农业的发展、农民的增收、农村的稳定和全面建设小康社会的大局，也是基层管理改革的重大突破。我们要在这一活动中，不断完善依法治村、治乡镇的方式方法，不断规范经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面关系和工作程序，使之既符合现行法律法规的要求，又体现广大人民群众的意志，增强基层自我管理、自我教育、自我服务的能力，达到民主管理促进发展的目的。 2、深入实施“法律进万家”活动。一是法律条文送到家。要向农户发放普法教材。建立普法一条街、一个屯，把与村民生产、生活密切相关的法律法规摘录下来，用标语墙报等形式固定下来，营造立体化的法制宣传氛围;采取群众喜闻乐见的形式，开展法制宣传，用群众身边的典型案例，以案释法。二是学法用法抓到家。在乡(镇)、村(街道、社区)建立法制学校，给中小学校选派法制副校长，开办基层干部(村组社干部)和家长学法培训班，组织村干普法考试，发挥骨干学法带头作用。三是守法责任定到家。推广乡镇法律服务工作者、司法所工作人员与农户签订法律顾问协议，推行以村屯名义、家庭名义聘请村屯和家庭法律顾问;试行村委会、村民小组与农户签订遵纪守法责任书，建立村民学法、守法档案;采取党员户、村组干部包户、开展评比“遵纪守法”户活动等措施，鼓励农民群众认真学法、自觉守法。四是抓好依法治村的升级和扩展。坚持以依法治村为基点，把依法治村向上升级到乡镇，实现乡镇管理工作的法制化、规范化;向外扩展到社区、工厂、商店、学校，推进各行各业的依法管理。 3、精心组织实施普法依法治理的试点工作。按照市委工作布置，要针对城镇、农村和行业不同特点，进行普法依法治理的试点工作，取得经验后全面推开。县依法治县领导小组要认真研究，定好依法治县“八个一”即一个村委、一条街道(或社区)、一家工厂、一所学校、一个市场、一家商店、一个司法行政机关、一个行政执法单位试点。每个试点单位都要拿出具体的实施方案，认真组织实施。 4、深入开展政务公开活动。政务和财务公开，是近年来加强民主管理和监督的有效形式，要认真总结经验，做到全面地公开，真实地公开，使政务财务公开工作经常化、制度化和规范化。 (四)毫不动摇地开展严打整治斗争。在依法治县过程中，要适时开展专项严打整治斗争，对那些严重的违法犯罪如抢动、杀人、放火、投毒、贩毒等犯罪行为和极个别组织、煽动群体性事件的不法分子，要依法严厉打击，决不手软。要坚持一手抓经济建设。一手抓稳定，以稳定促进经济的发展。 (五)毫不动摇地坚持以解决实际问题为主，及时依法处理社会热点难点问题和群体性事件。当前，影响我县社会稳定的因素较多，由此引发的群体性、突发性事件时有发生。损害了我县的形象，分散了领导一心一意搞经济建设的精力，阻碍了我们改革、发展和招商引资搞建设，严重影响了我县经济建设。因此，在实施依法治县过程中，必须注意解决各种社会热点难问题，预防和处理群体性事件。对各种社会矛盾纠纷要从源头抓起，力求从根本上解决。要切实转变工作作风，把群众的上访转变为干部的下访，及时为群众解决实际困难和问题。坚决杜绝因强迫命令、违反法律法规、行政不作为、侵害群众利益而引发矛盾纠纷。要有针对性地加强法制宣传教育和政治思想教育，使矛盾纠纷能够通过正常的法律途径妥善解决。要加强综合治理的协调力度。各有关职能部门要各负其责，经常化的排查调处矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化、事态扩大，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态，决不允许不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决的现象发生。 (六)加强行政执法队伍建设，提高行政执法队伍的素质和能力。加强行政执法队伍建设，提高行政执法队伍的素质和能力，是推进依法治县的重要保证。目前，我县行政执法队伍建设还比较滞后，与依法治县的要求有较大差距，必须下大力气解决好这个问题。一是要建立健全行政执法人员资格认证、考核制度。各部门要对行政执法人员进行一次全面清理考核，对不符合要求的进行清退，取消执法人员资格。二要充实一批政治素质好，业务能力强的行政执法人员。三要建立行政执法人员定期学习培训制度。组织、宣传、人事、政法等部门要把法制教育列入干部年度培训计划，有计划地组织执法人员学习理论、政策和法律法规，确保行政执法人员能够熟练掌握不断出台的行政法规和规章。四是建立健全行政执法队伍的管理、奖惩、监督等制约机制。同时，要结合工作需要，切实抓好严肃执法、文明执法和廉政勤政教育，不断提高行政执法人员的的政治、业务素质，培养和造就一支政治过硬、纪律严明、业务精通的行政执法队伍。 (七)抓好依法治县的各项保障措施的落实。依法治县是一项长期的工作任务，需要完成大量的基础工作方能见成效。我县财政一定要把依法治县经费列入财政预算，并保证落实到位。同时，要健全依法治理工作机构，配备工作人员，保障依法治县工作正常开展。 四、切实加强对依法治县工作的领导 为全面推进依法治县进程，我县必须切实加强对依法治县工作的组织领导。当前要及时调整充实依法治县领导机构，各乡镇也要对依法治乡镇的领导机构及时进行调整。各部门各单位要相应成立本部门本单位的依法治理领导小组。各级各部门要充分认识到依法治县工作的重要性、长期性和艰巨性，克服“依法治县是政法部门的事与己无关”的错误认识，树立依法治县是政府各职能部门相互配合、齐抓落实的思想。政府各部门要根据各自的工作职责范围，把本部门负责组织实施的法律法规，向全体行政执法人员和广大公民进行宣传，制定部门执法责任制 执法过错追究责任制，确保国家法律的正确实施。 五、抓住开展依法治市法制宣传月活动契机，认真组织开展依法治县宣传月活动，推动依法治县进程 依法治县是一项长期的工作任务，搞好法制宣传教育是依法治县的前提和基础。为推动我县依法治县进程，在今年12月份，全市开展依法治市法制宣传月活动之机，县委、县府决定开展依法治县宣传月活动。县委办公室和县人民政府办公室已印发了这次活动的实施方案，各乡镇，各单位要按照实施方案的要求，认真组织开展这次活动。下面，我再强调几点： (一)各乡镇、各单位要高度重视依法治县法制宣传月活动，充分认识开展这项活动的重要性，深刻领会依法治县的重大意义，增强紧迫感，采取强有力措施认真贯彻落实。确保思想到位、人员到位、效果到位。 (二)要明确这次活动的主要任务。这次法制宣传月活动的主要任务是：按照依法治县的指导思想和目标要求，围绕党委和政府的中心工作，集中宣传一批与公民生产、生活密切相关的法律法规，特别是要重点加强对与维护社会稳定相关的《宪法》、《刑法》、《集会游行示威法》、《社会治安管理处罚条例》、《信访条例》以及与依法行政相关的行政法律法规的宣传。宣传活动要在农村、社区、、学校、机关全面展开。在开展法制宣传的同时，要开展社会治安综合治理，认真排查各类社会矛盾纠纷，处理一 批影响社会稳定的问题，打击各种违法犯罪活动，促进社会稳定。 (三)要切实加强这次活动的组织领导。县里已成立活动领导小组，负责这次活动的组织、指导、协调工作。各乡镇也要相应成立活动领导机构，党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。各单位各部门要紧密配合，各负其责。 (四)各新闻宣传媒体，要制定好宣传计划，及时报道各乡镇、各单位开展法制宣传活动进展情况，推动依法治县面上工作。 (五)要统筹兼顾，平衡发展，确保各项年度工作顺利完成。时值年底，很多工作即将收结，任务非常繁重。因此，各乡镇、各单位在组织力量开展这项活动的同时，要统筹兼顾，平衡力量，一如既往地抓好其它各项工作，尤其是当前的农税征收工作。切不可乱了阵脚，顾此失彼;切不能使依法治县法制宣传月活动阻碍我县各项事业的发展，务必做到通过依法治县法制宣传月活动推动全县各项事业更快更好地发展。 同志们，实施依法治国方略，推进依法治县进程，是全面建设小康社会的重要任务之一，我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，切实加强法制宣传教育，加强社会主义民主法制建设，努力开创依法治县工作新局面，为我县经济和社会的全面进步，加快富民兴县新跨越的步伐营造良好的法治环境。
在全县依法治县工作推进会上的讲话（3）
按照省、市总体部署，我县依法治县工作将面临迎接全省年底循环检查、市对县年度目标考核、接受全国全省法治示范县创建工作验收三大硬仗。为确保各项工作全面落实到位，县委、县政府决定今天召开这次依法治县工作推进会。刚刚，大家参观了现场，观看了依法治县和社会治安综合治理工作暗访专题片，东榆镇、南江镇、教育局、目标办作了发言。应当说，这项工作的目标任务是非常清楚的，当前关键是各地各部门要高度重视，进一步紧张起来、行动起来，切实把各项工作做得更细更实，努力把我县依法治县工作提升到新的更高水平。
总的来讲，今年以来，各地各部门在推进依法治县工作中思想重视、落实有力，推动有序、成效明显。具体表现在：一是谋划到位。大部分乡镇和部门都把依法治理工作摆上了重要议事日程，列入了目标管理的重要内容，较好地做到了机构健全、人员到位、措施具体、推进有力。教育系统、民政部门专门召开了依法治校、依法治村(社区)推进会，专题研究部署相关工作，起到了很好的示范带动作用。二是效果良好。各级党委(党组)依法执政意识明显增强，相关制度落实有力，依法治理带头作用更加充分发挥;各地各部门依法行政的法治意识极大增强，阳光行权、为民服务的水平明显提升;公正司法体制机制更加健全，公平正义的社会氛围日益浓厚;“法律七进”活动持续深入开展，依法治理示范创建工作统筹推进，全县依法治县工作呈现出整体推进、步步深入的良好局面。三是注重创新。各地各部门在工作实践中，探索出了不少好点子、好路子。槐树村村规民约“七步法”，实验小学开展的“三带三进”活动，春场坝社区坚持法德联动推进依法治理等实践做法，成为全市典型经验。教育局、房管局、质监局、法院、检察院、东榆镇、沙河镇、正直镇、元潭乡、红四乡等单位注重实践创新，推动依法治县工作亮点纷呈。11月上旬，我县成功筹办了全市依法治市专项述职暨工作推进会，市委副书记、依法治市领导小组常务副组长何平同志对我县依法治县工作，作了思想认识、组织保障、措施办法、责任落实、督导问责“五个到位”，工作特色、实际效果“两个突出”的评价。这些成绩的取得，是县委高度重视、坚强领导的结果，是全县各地各部门群策群力、狠抓落实的结果，是全县各级干部特别是今天在座各位的辛勤探索、努力付出的结果。
在肯定成绩的同时，我们也要清晰的看到，此项工作离省、市、县委的要求还有相当的差距，还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是领导重视不够。个别部门和乡镇对推进依法治县工作的重要性、紧迫性、长期性认识不足，把这项工作简单地看作阶段活动、部门业务、一般工作，把依法治理工作当作口号喊，甚至还有个别的领导干部认为依法治县工作就是搞搞软件资料，还有极个别的单位连一些基本的软件都拿不出来。二是工作推进不实。个别乡镇和部门把推进依法治县工作停留在纸上，缺乏紧贴实际、务实管用的具体措施和方法，文件发得多、深入思考少，口上讲得多、兑现落实少，工作自然没有亮点，基本动作都未能完成，更谈不上创新推进。三是面上发展不平衡。全县推进依法治县工作还存在上热下冷的怪相，城镇和乡村，点上和面上，以及乡镇之间、部门之间、单位之间、村社之间、学校之间、企业之间工作推进很不平衡，个别地方和单位甚至敷衍塞责、等待观望、得过且过。四是协调联动不够。个别牵头部门没有认真按照县委的统一部署，切实履行牵头抓总的工作职责，仅仅停留在依法治县办下发的文件资料上，没有过细的研究，导致一些工作推进不力、质量不高、效果不明显。五是法治意识不强。一些党员干部尤其是个别党员领导干部仍然停留在决策一句话、办事一挥手、花钱一支笔，仍然习惯过去以言代法、权大于法，法治意识淡簿、法治思维弱化、法治手段缺乏。一些群众信访不信法、信人不信法，遇事不找法、办事不依法、解决问题不用法，信奉法不责众，甚至错误认为大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决，充分暴露出全社会法治意识依然淡簿，推进依法治县工作任重道远。
十八届四中全会后，省、市对推进依法治理工作要求越来越高，近期，全省又将组织随机的循环交叉检查和考评，其结果将纳入省对市年度综合目标考核的重要内容，我们南江可以说是必然要接受检查的县(区)。因此，现在的工作只停留在表面肯定不行，只停留在点上肯定不行，只停留在口头上更不行。这也是我们今天抽出这样一个时间，召开这次工作推进会的主要原因之一。在此，我就依法治县工作讲三点意见：
一、深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神，切实增强推进依法治县的思想自觉政治自觉和行动自觉
改革催生动力，法治决胜未来。推进依法治理，是全社会文明进步的必然，是各级党政当前和今后一个时期推动发展、治理社会的重要抓手。
1.推进依法治理是必须要抓好的政治任务。党的十八届四中全会是我们党首次召开的以依法治国为主题的中央全会，省委十届五次全会专题研究部署依法治省工作，把法治提到了前所未有的高度。市、县委即将召开全委会对全面贯彻落实中央和省委决策部署，扎实推进依法治理工作进行全面安排。各地各部门务必要保持高度的政治清醒，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，切实增强全局意识、责任意识，深入学习贯彻中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省委《关于全面深入推进依法治省的决定》，扎实抓好本地本单位本系统依法治理各项工作落实。
2.推进依法治理是推动改革发展的必然要求。当前，我县正处于加快发展的追赶期、深化改革的攻坚期，各方面任务十分艰巨，更加需要我们自觉以法治理念、法治思维、法治方法、法治手段谋划工作、解决问题、推动发展。新形势下，保持经济社会发展新常态，迫切要求我们转变领导方式和行为习惯，自觉把一切工作纳入法治化轨道，真正固化为久久为功、接续接力的制度安排，以此保障改革发展各项事业常抓常新、善做善成。
3.推进依法治理是维护和谐稳定的根本保障。当前，社会治理存在一些不容忽视的问题，部分群众不依法表达利益诉求，有的企业不诚信守法经营，个别案件执法不严、司法不公等现象客观存在，这些问题直接影响社会和谐稳定，根子还在法治意识淡薄。全县上下一定要深刻学习领会中央和省、市、县委的决策部署，紧密结合实际，扎实抓好工作落实，认真负责地做好推进依法治理的每项工作，切实为推动南江追赶跨越发展提供坚强的法治保障。
二、扎实推进依法治县各项重点工作，务求法治南江建设取得明显成效
构建法治良序、实现依法治理，是一个长期的过程。县委对推进依法治县工作已经作了全面部署，依法治县办也下发了系列文件，工作任务和相关要求是明确的，关键在于抓落实。对当前重点工作，在这里强调以下几方面。
1.突出抓好深度普法。推进依法治理，普法教育是基础。要结合党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神学习宣讲，扎实抓好“法律七进”活动，县直工委、人社局、教育局、司法局、民政局、民宗办、总工会、工商局、国资办等牵头部门，要切实履行好牵头抓总职责，精心组织、持续深入抓好法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺观教堂、进企业和进单位，大力培养“法律明白人”。各地各部门都要认真落实党委(党组)会、行政办公会、干部职工会会前学法制度，系统安排学法计划，带头养成学法习惯。要充分运用集中培训、群众大会、文艺节目、以案说法等多种方式，切实增强普法教育的感染力和影响力。各相关部门要逗硬落实“谁执法、谁普法”，扎实推动常用法律法规进基层、到一线，努力提高办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的全民法治意识。
2.养成依法办事行为习惯。《依法治省纲要》提出的依法执政、依法行政、公正司法、社会法治等六个方面重点工作，说到底是各级党组织、各级党员干部要带头依法办事。县级各部门、各乡镇、各企事业单位都要全面落实法律顾问制度，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定，贯穿到重要决策和规范性文件制定出台的全过程，切实把权力关进制度的笼子。要扎实推动阳光行权，尽快编制并公布行政权力清单，充分发挥行政审批“一目录、一大厅、两平台”作用，大力推行行政许可、行政执法网上办理，切实推动行政权力依法规范透明运行。要大力深化“法治阳光行动”，从严查处不作为、乱作为、慢作为的人和事，切实优化投资软环境。要认真落实审务、检务、警务、司法行政事务“四公开”制度，积极扩大司法民主，努力提升执法司法的权威性和公信力。要切实规范执法司法行为，加强全过程监督管理，从严惩处知法犯法、滥用职权、渎职失职等违法违纪行为。要逗硬落实党务、政务、村(居)务、校务、厂务公开制度，强化接受监督意识。要始终坚持以法治理念为引领，务实推动农村产权制度、行政审批、社会保障等领域全面深化改革，真正把各项工作纳入法治化轨道。
3.依法加强社会治理。要坚持法德联动，更加注重法律规范与道德教化双加强、双提升，当前尤其要按照县委统一部署，深入开展好“感党恩、建设家乡、回报社会”主题教育活动，大力提升全民法治意识和文明素养。要逗硬落实领导干部接访、下访、回访制度，认真抓好本地本系统矛盾纠纷排查化解，特别要做好老难信访案件、历史积案的清理化解工作;要教育引导群众依法理性表达诉求，依法打击非法闹访、缠访行为，切实规范信访秩序。要巩固扩大社会网格化管理成果，充分发挥信息平台作用，加快推动社会治理能力现代化。要扎实推进基层自治，各地各部门务必在本月底前，抓好村规民约、社区居民公约、机关企事业单位职工公约的规范制定，确保实现全域覆盖，不断提升各行各业自我教育、自我管理的水平。
4.深入开展示范创建。按照全市“一优十佳”创建活动的安排部署，我县已被市上推荐呈报为全国全省法治示范县创建单位，具体创建工作要求，依法治县办已下发文件，各地各部门特别是各牵头部门要认真抓好执行落实，确保明年上半年创建验收成功。政法委、直工委、法制办、司法局、教育局、民政局、经信局等部门，要牵头抓好学法用法示范机关、依法行政示范单位、依法治校示范学校、诚信守法企业和依法治村(社区)示范村(社区)创建工作，各乡镇要切实抓好法治乡村、示范社区创建，强化分类指导，打造特色亮点，示范带动面上工作。要注重让群众广泛参与创建工作全过程，切实避免依法治理工作是党委政府的事，真正使创建工作成为引导群众学法、尊法、守法、用法、护法的过程。
三、切实加强党对依法治县工作的领导，为建设法治南江提供强大的政治保证
依法治县工作面宽量大、任务繁重。年初，依法治县领导小组印发了我县《实施纲要》和年度工作要点，前不久县目督办、依法治县办又印发了今年的目标考核办法，各地各部门一定要加强领导、统筹安排、狠抓落实，确保各项工作落地见效。
1.切实强化工作保障。各地各部门要高度重视，切实做到“三个到位”：一是责任落实到位。各级党委(党组)要切实担当主体责任，逗硬落实书记抓、抓书记责任制，班子成员要切实履行一岗双责，乡镇党委副书记、县级部门的第一副职，是本地本单位推进依法治县工作的直接责任人，一定要切实担起责任，抓好工作落实。今天回去后，各位要给部门和乡镇党委(党组)书记汇报清楚，“一把手”必须做到亲自抓、亲自管，亲自研究、亲自督办。二是人员落实到位。就督查暗访的情况看，有的地方和部门到现在都没有明确具体人员负责这项工作，而是抓“壮丁”，这势必影响工作落实。各地各部门要至少安排1至2名综合素质强、有一定法律基础知识的干部，具体负责此项工作，并保持相对稳定。县委编办要积极研究设立乡镇和县级部门法规工作机构，具体负责做好本地本单位依法治理、文件合法性审核和上报备案审查等工作。三是经费落实到位。县财政要将乡镇和县级部门推进依法治县工作的必要经费，纳入财政预算，并随财力增长逐年增加。各地各部门要保障经费投入，确保工作有序有效推进。
2.扎实推动工作落实。各地各部门要按照依法治县办相关文件要求，抓好面上工作，打造亮点工作，确保各项任务落实。一要确保硬件要硬。会后，各乡镇、各部门要对照任务分解表，逐项进行自查，本着缺什么补什么的原则，严格按照要求立即落实。二要确保软件不软。对各类软件资料要迅速整理归档，确保规范完善、不漏项，做到工作轨迹清晰明了。要紧密联系本地本单位工作实际，认真总结挖掘实践经验，形成鲜明的工作特色。三要确保氛围更浓。县委宣传部要结合十八届四中全会学习宣传，统筹抓好全县依法治县工作氛围营造，进一步加大宣传工作力度。各地各部门要本着规范、有序的原则，切实加强宣传氛围营造，努力在全县范围内掀起普法、学法、知法、守法的热潮。依法治县办要加大调研工作力度，认真搞好信息报送工作，统筹抓好对外宣传工作，促进依法治县工作再上新台阶。
3.从严跟踪督导问效。依法治县办要立即组织各督导组，集中进行业务培训，迅速深入各乡镇、各部门，对照目标考核和相关工作要求，严格进行督查指导，及时向县委汇总报告督查情况。这次督查结果，作为该项工作的年度考核重要依据。督导工作中，要敢于拉下脸、敢于揭短扣分，绝不允许“放水”。近期迎接全省循环交叉检查、市对县年度目标考核，明年上半年法治示范县创建验收，凡是在这些工作中不到位、不落实，影响省市考核验收，甚至被考核扣分的，要加倍扣减责任单位年度考核得分，并严格实行责任倒查。依法治县办、目督办要及早谋划明年的目标管理办法，做到考核指标体系更加科学合理，考核权重较今年有所增加，努力通过更加务实的目标管理推动工作落实见效。
同志们，发展是第一要务，法治是第一保障。站在新的起点推进依法治县，是时代发展的需要，是人民群众的期盼。我们一定要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，进一步解放思想、锐意进取，坚定信心、狠抓落实，坚定不移推进依法治县各项工作，奋力谱写法治南江建设新篇章!
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《在全县依法治县工作推进会上的讲话》
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