集团公司全面推行“333”党建模式的指导意见
一、充分认识推行“333”党建模式的重要性
“333”党建模式：第一个“3”是“三严三抓”，一是从严治党，抓政治生态持续好转常态化;二是从严治吏，抓党员干部先干一步常态化;三是从严治企，抓对标一流提档升级常态化。这是“333”党建模式的总布局、是主干主体。第二个“3”是“三管三促”，一是管干部作风，促推企业形象接续提升;二是管制度建设，促推治理效能接续提升;三是管信访稳定，促推发展环境接续提升。第三个“3”是“三亮三比”，一是亮身份、比党性，创优政治品质;二是亮标准、比技能，创优职业素养;三是亮承诺、比贡献，创优工作业绩。后两个“3”是“333”党建模式的双支撑、是两翼双轮。
“333”党建模式从治党、治吏、治企三个维度，明确了党的建设具体抓手和长期愿景，充分彰显了国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用;从干部作风、制度建设、信访稳定三个领域，明确了基层党组织“管什么、怎么管、目标是什么”，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用;从政治品质、职业素养、工作业绩三个方面，明确了党员“亮什么、比什么、创优什么”，充分体现了广大党员的先锋模范作用。
推行“333”党建模式是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的建设总要求的重要举措。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，基层作为党的执政之基、力量之源，就必须把全面从严治党要求延伸到支部、拓展到广大党员中，这关系着党长期执政的基础和国家的长治久安。顺应形势的要求，对集团公司党的建设进行顶层设计，明确提出打造“333”xx党建模式，就是要坚持党要管党、从严治党，坚持“把抓好党建作为最大的政绩”，推动全面从严治党责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。
推行“333”党建模式是坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设的重要途径。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业要做到全面贯彻落实党的理论和路线方针政策、实现改革发展沿着正确的方向前进，必须充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，确保党对企业政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。“333”党建模式确立了党建工作在各项工作中的主导引领地位，彰显了党的领导核心和政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是国有企业党委把方向、管大局、保落实职能的组织化、制度化、具体化。
推行“333”党建模式是加强党建工作与企业改革发展深度融合、推动企业高质量转型发展的重要保障。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业深化改革、做强做优做大的根本保障。2017年以来，集团公司党委认真贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，明确提出“国企之强在党建之强”理念，推动基层组织全面过硬、全面进步，党的建设成效转化为推动企业高质量发展的最强动力。着力打造“333”党建模式，构建企业改革发展党建一体化推进的工作格局，既凸显了党的建设对各项工作的推动作用，使党建工作的方向更明确、重点更突出、任务更聚焦，又能够有效解决党的领导、党的建设“弱化、虚化、淡化、边缘化”和“两张皮”等问题，打破就党建抓党建的“自我循环”，以一流党建引领企业高质量转型发展。
二、准确把握“333”党建模式的主要内容
(一)“三严三抓”
1.从严治党，抓政治生态持续好转常态化。习近平总书记指出，“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。”全面从严治党，必须围绕政治生态的持续好转不断发力。
提高政治站位。以学习贯彻习近平总书记能源安全新战略和能源革命重要论述为牵引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，用“争当能源革命排头兵”的实际行动，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
严明政治纪律。杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，不折不扣贯彻落实上级重大决策部署和重要工作安排，确保上级各项政策规定和工作要求在本单位落地落实，决不搞上有政策、下有对策，决不搞阳奉阴违、两面行为。以严明的政治纪律和政治规矩，带动党员干部一体遵守党的“六大纪律”和国家法律法规。
涵养政治文化。大力弘扬xx“1+9”企业文化，践行“同心做人、合力做事”核心理念和“以上率下、从严治党”政治文化，贯彻党中央倡导的忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，使企业文化与党内政治文化相向而行、相辅而存、相得益彰。
扛牢政治责任。各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，党组织负责人要当好“第一责任人”，落实“主责、首责、全责”，班子成员要担起“一岗双责”，纪检监察机构要落实好监督专责，各部门要履行各自的监管责任，努力形成“党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的全面从严治党责任体系。
2.从严治吏，抓党员干部先干一步常态化。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，必须把从严治吏摆在突出位置，确保党员干部始终先干一步、走在前列。
强化干部培养。紧紧围绕企业发展战略，牢固树立“干”的导向，持续大力实施专业化干部储备、优秀年轻人才培养和高端人才引领“三大工程”，把优秀干部放到生产一线摔打磨炼。特别是要进一步加大“111”人才的选拔培养力度，使企业改革发展事业得以后继有人。
科学选拔任用。进一步落实落细集团公司干部选任“九个更加重视”，构建知事识人体系，实现干部的精准“画像”。积极探索新形势下组织委任、契约化遴选、公开招聘、市场化选聘等选任干部新机制，并逐步向煤炭化工以外的产业推广。持续完善法人治理结构，促使党管干部与市场运作结合更加紧密。
从严考核监督。坚持用好煤矿“六大员”和总会计师“赛马”机制，不断提升考核评价科学化、规范化、制度化水平，确保考核公平公正。打通组织、审计、巡察、纪检监督链条，强化对党员干部遵守国家法律、党的纪律和“五个一律”情况的监督，抓早抓小，防微杜渐。
激励担当作为。合理容错纠错，准确把握总书记“三个区分开来”要求，进一步规范容错认定程序和纠错改正机制，坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，宽容干部在担当作为、改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。认真总结契约化管理经验，创新激励手段，精准实施激励，推进动力变革，激发党员干部担当作为、干事创业的内生动能。
3.从严治企，抓对标一流提档升级常态化。通过持续不断与行业内一流企业对标，把各方面工作的标杆树起来、标准严起来，就可以取长补短、赶超标杆、追求卓越、持续提升，挺进并长期保持在行业前三分之一。
提高思想认识。全省“大讨论”使集团公司各级党员干部初步树立了对标意识，要实现对标一流提档升级常态化，各级党组织还必须加强宣传教育，进一步提高党员干部思想认识。一方面要就对标一流重要性和紧迫性进行再领会、再认识，另一方面要就对标管理这一科学理论体系进行系统全面学习，使各级领导干部既有对标一流的自觉性，又掌握对标一流的方法论。
加强顶层设计。集团公司党委要出台对标一流的指导意见，明确对标一流的总体要求、工作目标和基本原则，夯基垒台，立柱架梁。各单位各部门要紧密结合实际，深入分析自身优劣势，制定本单位本部门的对标一流实施方案，解决向谁对标、差距在哪、如何赶超等具体问题，把集团公司的总体要求细化实化为行动计划。
强化硬性约束。集团公司党委要把对标一流作为从严治企的核心举措进行强力推行，坚持“跳起来摘桃子”，将对标管理成效与各单位各部门的业绩考核、契约化管理有机结合起来，重奖重罚、硬性约束，形成对标一流持续提升的常态长效机制。
(二)“三管三促”
1.管干部作风，促推企业形象接续提升。领导干部的工作作风，决定着企业的凝聚力、战斗力和创造力，直接影响着企业的内外部形象。
抓精神状态到位。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论成果，在“三亮三比”和党员星级创评活动中充分发挥领导干部的表率作用，使各级干部始终保持昂扬向上的干事创业精神状态。
抓工作落实到位。加强和改进对督查督办工作的领导，抓住关键少数，层层传导压力，紧盯重点任务，加强督办考核，促使“回应就是落实、追问就是失职”理念在各级干部中内化于心、外化于行。
抓深入基层到位。构建党组织领导、党政共管的体制机制，实行最严格的跟班带班、现场巡查、安全包保制度，确保各级干部按规定深入基层、沉到一线、扑在现场，不断夯实基层基础。
抓“四风”整治到位。认真履行党组织主体责任，严格落实中央八项规定精神和实施细则，在监督执纪上坚持盯节点、抓重点、破难点，注重防源头、治苗头、打露头，力戒文山会海、浮于表面、不严不实、弄虚作假等形式主义、官僚主义，防止公款吃喝、公车私用、大操大办等享乐主义、奢靡之风反弹回潮。
2.管制度建设，促推治理效能接续提升。制度的生命力在于执行，要把制度优势转化为治理效能，关键是提升制度的执行效能。
围绕“可执行”，管好制度“废改立”。党组织每年牵头组织一次制度“废改立”，统筹做好调查研究、部门协同、流程设计、政治把关等各环节重要工作，确保制度内容合法规、可执行、易操作、能管用，制度体系全面周延、系统集成、精简高效。
围绕“会执行”，管好制度宣贯。针对重点制度和新制定制度，综合运用职工培训、报纸电视、微信公号等途径进行宣贯，使干部职工熟知制度内容、学会操作流程，进而内化为自己的行动准则。
围绕“真执行”，管好制度监督。坚持“谁主管、谁负责，谁立规、谁监督”，压实部门责任，做好制度执行情况的监督检查。对制度执行不力的，以精准问责倒逼执行到位。
3.管信访稳定，促推发展环境接续提升。加强信访稳定工作，进一步营造安定和谐的发展环境，是企业全面深化改革、实施创新转型、实现高质量发展的重要保障。
提升信访工作政治摆位。在当前企业改革深入推进、宏观经济形势日益趋紧、各类矛盾风险依然存在的大背景下，各级党组织必须以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想为指导，进一步提升信访维稳工作政治摆位，坚持从保持集团公司长治久安和维护职工群众合法权益的高度，认真做好新时代国有企业信访维稳工作。
构建大信访工作格局。进一步完善信访工作领导责任制，贯彻党委书记议稳要求，落实领导干部“一岗双责”，切实履行好党委信访稳定主体责任。信访部门发挥协调作用，业务职能部门统筹兼顾，共同维护信访稳定大局。
转变信访工作方式。变职工上访为干部下访，改变坐等信访的工作方式，主动下基层查找问题，及时掌握情况，积极化解基层矛盾，有效解决职工关心、关注的热点问题。推广“最多访一次”工作机制，推动信访工作向“网上跑、数据跑、干部跑”转变，不断提升便民为民的服务能力和水平。
提升信访工作水平。积极适应全面依法治国新要求，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。树立“大数据”思维，充分利用信访工作信息化平台，推动信访工作机制创新和现代科技应用有机融合，提升信访工作质量效率和公信力。
(三)“三亮三比”
1.亮身份、比党性，创优政治品质。
亮身份，就是通过党徽、胸牌等党员标识，大大方方亮明“我是一名共产党员”，让党员充分感受到“身份一亮、做出榜样，党徽一戴、责任重大”，时刻牢记共产党员是第一身份、为党工作是第一职责。
比党性，就是比谁能够更加旗帜鲜明地修炼好党性这一共产党人的“心学”，比谁能够更加自觉地践行“无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须站在党和人民立场上”这一根本党性原则。
创优政治品质，就是始终保持对党的初心使命、性质宗旨和思想理论的绝对忠诚，始终保持拒腐蚀、永不沾的廉洁本色，始终保持勇于担当的奋斗姿态，创优新时代国企党员忠诚干净担当的政治品质。
2.亮标准、比技能，创优职业素养。
亮标准，就是通过岗位说明书、标识牌等规范文书，紧密结合集团公司党委持续对标一流安排部署，紧密结合正在实施的人力资源管理变革，亮出党员所在岗位的工作职责和工作标准，充分体现党员岗位的先进性和引领性。
比技能，就是在企业经营管理、专业技术、岗位操作“三支”员工队伍中，开展党员技术大比武、岗位大练兵、员工大培训，以“比”的手段催生“学”的动力，真正变“要我学”为“我要学”，增强党员职业技能素质，培养党员业务专长，促进业务工作的开展，提高日常工作的效率和质量。
创优职业素养，就是按照亮出的岗位标准，通过持续不间断的岗位锻炼和专业训练，使广大党员逐步在职业操守、职业理念、职业技能和职业行为上，展现出高度自觉的敬业精神和高超的专业水准。
3.亮承诺、比贡献，创优工作业绩。
亮承诺，就是让每一名党员都紧密联系个人的工作实际，对工作的目标、质量和绩效作出承诺，真正将契约化管理精神延伸到党员个人，将任务细化到党员个人，将责任压实到党员个人。
比贡献，就是各级党员充分发挥先锋模范带头作用，在思想上先人一步、行动上奋勇争先、作风上率先垂范，把党员的先进性优势和贡献自觉性，转化为企业发展的核心竞争力。
创优工作业绩，就是树立鲜明的目标导向，把党员创优活动的落脚点定位在工作业绩上，一切以实际成效为评判标准，一切以工作业绩为衡量尺度，不断凝聚起实干兴企的强大正能量。
三、扎实推动“333”党建模式落实落地
(一)加强领导，明确责任
1.建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合、齐抓共推的工作机制。集团公司成立由党委书记任组长的“333”党建模式推进领导组，高位统筹，定期研究，充分发挥指导作用;组织部门认真履行牵头抓总责任，加强工作指导，抓好组织实施;宣传、纪检、工会、团委、综治、信访等相关业务部门要发挥系统主导作用，对照相关内容，牵头抓好各自分管系统的工作，形成整体合力。
2.建立集团党委、分子公司党委、党支部、党员，自上而下、一贯到底的四级联动体系。集团党委总体部署，建立定期报告和通报制度，面上推动，各党委、直属党总支要结合实际制定行动计划，明确重点任务清单，提升整合党建工作的各种资源要素，分层分类推进，打造示范点、示范项目，实现党组织政治功能和服务功能“双集成”。基层总支、支部要按照“一支部一计划，一支部一品牌”的要求，围绕党员教育管理、服务职工群众等重点内容，推动党建模式下沉一线，实现组织全覆盖。广大党员要全员参与，树立鲜明的目标导向，大胆创新，勤奋工作，勇于担当，创造一流业绩，充分发挥先锋模范作用。
3.建立“书记抓、抓书记”工作机制。各级党组织书记要落实第一责任人责任，亲力亲为，既挂帅又出征，准确把握“333”模式的原则、目标、内容、方法，将构建改革发展党建一体化格局的思维贯穿始终，坚持一体化部署、一体化落实、一体化考核，坚决防止和纠正把工作甩给组织部门或党务部门、当“甩手掌柜”问题，亲自调查研究，亲自谋划推进，亲自协调解决重大问题，推动党建工作发挥作用具体化、内容丰富特色化，开展工作有效化。
(二)整体推进，突出重点
推行“333”党建模式，要坚持整体推进、突出重点的原则，不搞一刀切，力求抓一项成一项，一步一步提升，通过大体两年的时间，实现各级党组织自身建设进一步加强，党在各产业板块的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用进一步强化，党建工作引领企业高质量转型发展的作用进一步发挥。
1.一年补齐短板、初见成效(2020年x月—2020年12月)。
第一年，党委、直属党总支要坚持从实际出发，以问题为导向，找准各自产业、领域的突出问题，因地制宜明确分阶段推进目标、重点任务和工作措施，实施项目化管理推进，使“333”党建模式在集团公司各级党组织全面铺开、有效落实。基层党总支、支部重点推动“三亮三比”落实落细、落到经常，彰显党员在保安全、降成本、促生产、谋创新等各个方面的先锋模范作用。
2.二年整体提升、形成常态(2021年1月—2021年12月)。
第二年，党委、直属党总支要对照党的建设总要求和集团公司各项部署要求，对照广大党员和职工群众期盼，对照先进企业、先进典型的好做法、好经验，提升工作标杆，找准差距，明确对标提标事项，主动攻坚克难，持续树标、对标、达标，自加压力、争创一流，使党建工作全面有效融入企业改革发展，全面提升党建工作的价值创造能力。
(三)强化督导，注重实效
集团公司党委将定期组织相关部门，通过专项检查、观摩评议等方式，深入各单位进行督导，及时协调解决工作中遇到的新情况新问题，及时完善推进措施。各党委、直属党总支要探索建立“333”党建模式工作推进台账，健全督促检查、推动落实的工作机制，有力推动各项工作落地落实。要把“333”党建模式的推行纳入各单位党建契约化考核指标体系，纳入各级党建工作目标责任书，纳入党组织书记“述评考”，充分发挥考评考核的“指挥棒”作用，确保“333”党建模式不走样、真落地。集团公司党委将采取现场会、推进会等方式，定期开展经验交流，研究解决模式推进中发现的新情况、新问题，进一步丰富推进的形式和载体，促进“333”党建模式不断贴近基层、贴近企业实际，不断巩固提升。各级宣传部门要充分发挥报刊、电视、互联网的作用，及时发现总结推广好的经验，为全面推行“333”党建模式、构建企业改革发展党建一体化格局营造良好舆论氛围，有力推动企业改革发展党建各项工作不断呈现新面貌、展现新气象。
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