2020年在省机关事务管理局创建全国文明单位动员大会上的讲话
创建全国文明单位，是局党组立足当前工作实际、着眼全局长远发展做出的一项重大决策。今天召开这次会议，就是对创建工作进行安排部署，动员全局干部职工统一思想、凝聚共识、明确任务、立即行动，以昂扬的斗志、饱满的激情、必胜的信念投身创建工作，全力开创精神文明建设新局面，为机关事务工作高质量发展提供强劲精神动力。
刚才，XX同志宣读了创建全国文明单位实施方案。一会，省委省直机关工委周杰华副书记还要提出要求，我们一定要深刻学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。
一、创建全国文明单位意义重大，必须站位全局、凝聚共识
全国文明单位是精神文明建设的至高荣誉，是一个单位综合水平和整体形象的重要标尺。创建全国文明单位，对推动新时代机关事务改革创新发展具有重要意义。
(一)创建全国文明单位是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的内在要求。精神文明是社会进步和发展的根本性标志，是社会主义核心价值观的核心内涵，是中国特色社会主义的重要特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设，强调要坚持“两手抓、两手都要硬”“把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面”。习近平总书记在十九大报告中明确指出：“要推动社会主义精神文明和物质文明协调发展”，在庆祝改革开放40周年大会讲话中，习近平总书记用“十个始终坚持”深刻回顾了40年改革开放的历程，将“发展社会主义先进文化，加强社会主义精神文明建设”作为重要内容，放到提升国家文化软实力和中华文化影响力的高度予以重点强调，这为精神文明建设提供了新遵循、提出了新任务。创建全国文明单位，就是要求我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，以更加有力的举措，锲而不舍、持之以恒地抓好精神文明建设，更加坚定、更加自觉地推动“两个文明”协调发展，为机关事务工作高质量发展提供不竭动力。
(二)创建全国文明单位是实现机关事务工作高质量发展的迫切要求。当前，省委、省政府对机关事务工作的要求越来越高，赋予我局的职责任务越来越重，党政机关对机关事务保障服务提出了更多的新要求、新期待，而我局保障能力、服务水平还不高，各项业务工作在全国的位次还不靠前。拉高标杆、争先进位，实现高质量发展已成为当前的迫切任务。我们提出要“走在全国前列”，做到全面工作创一流、单项工作争第一，这决不是喊口号、说空话、讲套话，必须实打实、硬碰硬，出真招、见实效。创建全国文明单位，就是要抓住机关事务工作高质量发展的“牛鼻子”，发挥文明创建的示范带动效应，以更高的标准、更严的要求推进机关事务改革创新发展，推动各项工作走在全国前列。
(三)创建全国文明单位是推动担当作为、狠抓工作落实的重要载体。省委、省政府把2020年定为“工作落实年”，春节后上班第一天，省委、省政府召开了“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，XX书记从作风、精神、本领、机制、纪律等五个维度，就如何担当、如何落实进行了深刻阐述，提出了明确要求，强调作为一名领导干部，当自己负责的工作不落实、落实不好的时候，一定要反观自己在不在状态，自问几个“为什么”，特别要问一问自己有没有追求卓越的境界，有没有迎难而上的担当，有没有一抓到底的激情，有没有常抓不懈的执着。这四问切中要害、振聋发聩、令人警醒。境界决定干事的层次，担当彰显干事的胆识，激情折射干事的气魄，执着反映干事的定力，这些都源于坚定的信念信心和良好的精神状态。近年来，我们坚持不懈加强作风建设，机关干部队伍作风主流是好的，但应当看到，有的党员干部对工作不上心、行动慢半拍，有的担当精神不强、工作标准不高，有的创新意识欠缺、办事效率低下，有的作风漂浮、落实乏力等等，这些问题说明我们作风建设依然任重道远。创建全国文明单位，就是要以作风建设破题开路，调适工作思路，调整工作状态，转变工作作风，不断激发干部职工担当作为热情，凝聚干事创业合力，推进各项工作落实。
(四)创建全国文明单位是满足干部职工新期盼、增强幸福感获得感的现实需要。从2015年起，我局连续4年获得省级文明单位称号，但与全国文明单位相比，在层次、内涵、外延上都有明显差距。应当看到，创建全国文明单位的过程，就是强化认识、凝聚力量、锤炼作风、锻炼队伍的过程，也是强化价值引领、提升个人素质、促进全面发展的过程。全国文明单位创建成功，将极大提升全局的职能地位和外部形象，极大增强全局干部职工的荣誉感、自豪感，我们的干部职工每年还可以享受到“全国文明奖”。因此，创建全国文明单位，不论对单位、对集体，还是对个人、对家庭，既有荣誉、又有形象、还有实惠。全局干部职工要切实把创建全国文明单位作为树立新形象、创造新成就的崇高追求，自觉把思想和行动统一到局党组的决策部署上来，以高度的思想自觉和行动自觉，全力投入到创建工作中来。
二、创建全国文明单位是挑战更是机遇，必须认清形势、坚定信心
全国文明单位评选至今已是第六届。与往届相比，现在的创建工作，呈现出一些新变化、新情况、新特点，我们必须认清新形势、把握新机遇、迎接新挑战，以攻坚克难、敢打必胜的信心信念，全面展开创建工作。
第一，要科学研判，准确把握创建形势。目前，全国文明单位的标准越来越高，指标控制越来越严，创建难度也越来越大。一是指标少，竞争异常激烈。全国文明单位的命名表彰采取名额制，只有在创建单位的竞争中取得好位次，才能脱颖而出、成功当选。目前这一届，省直已有近50家单位申报创建工作。按照惯例，省直分配的名额在5个左右，也就是说，我们在创建的省直单位中，位次必须进入前5，才有可能创建成功，竞争的激烈程度可想而知。二是难度大，标准要求高。全国文明单位的创建标准高、要求细，尽管近年来我们在各项工作中取得了一定成绩，在之前省级文明单位创建中积累了一定经验，但是，距离全国文明单位的标准，无论是在软件还是在硬件建设上，我们都有不小差距。三是时间紧，任务十分艰巨。这一届创建工作从2018年开始，到2020年结束。去年以来，我们作了一些工作，但正式启动相对晚了一些，时间已经过去了一年，我们只能“三步并作两步走”，用两年的时间完成其他单位三年的工作任务。按照创建工作方案，有30多项的软硬件建设和具体工作要完成，有的需要各处室、各单位共同落实，有的需要抽调人员集中攻坚，任务相当艰巨。
第二，要聚焦问题，找准补齐短板弱项。对照全国文明单位创建标准和考核细则，我们对有关问题进行了梳理汇总，主要体现在“10个不足”。一是理论武装不足。主要是在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上还有差距，思维理念、专业素养、管理水平不适应高质量发展的要求。二是基层党建不足。落实管党治党“两个责任”存在短板，在去年的党建考核中，全局18个基层党组织没有一个达到过硬支部的标准。转企改制单位尚处于过渡期，基层党建工作还存在薄弱环节。三是制度供给不足。党建、业务工作和内部管理等方面的制度不健全不完善，有的制度实效性、针对性不强。四是开拓创新不足。创先争优意识不强，开拓进取、创造性开展工作的能力不够，业务工作达到本系统领先水平的还不多。五是硬件设施不足。党员活动室、职工之家、职工文体活动室等设施不完善，工作环境需要进一步提升。六是文化生活不足。职工文化生活不丰富，主题特色活动和文艺庆祝活动开展不多，职工参与度不高。七是志愿服务不足。志愿服务机制还不够健全，虽然成立了志愿服务队伍，但注册比例较低，开展活动不够经常，没有叫得响的志愿服务品牌。八是典型培树不足。培树典型做的不够，优秀党员、道德模范、身边好人等事迹挖掘不够深入。九是品牌创建不足。创建品牌意识不强，国家级青年文明号、巾帼文明岗、五一劳动奖章等荣誉存在缺项。十是廉政风险防范不足。工程、采购、资金等重点岗位、重要环节还存在廉政风险。以上问题涵盖了创建的基本项目和加分项目，尤其是17个加分项目严重不足，这其中既有客观原因，但更多是主观原因，还需要进一步深挖细查、逐个分析、找准症结。只有问题查明了，“靶子”树起来了，创建工作方向才会更加明确，发力才会更加精准，成效才会更加显著。
第三，要事不避难，坚定创建必成信心。有困难并不可怕，可怕的是没有战胜困难的自信和勇气。在查摆分析问题的同时，也要坚定信心，看到我们具有的优势。省委、省政府始终高度重视机关事务工作，去年以来，XX书记、龚正省长在不同场合多次强调机关事务工作，提出明确要求，对我们做好工作指明方向、寄予厚望。省委常委会会议、省政府常务会议多次研究机关事务工作，对有关重要事项作出决定。这次省级机构改革中，我局进一步强化了职能，新增了处室，增加了编制。从方方面面看，我局都处于历史上最好的发展机遇期、黄金期。与此同时，攻坚克难的成功实践，也进一步坚定了我们的能力自信。机构改革办公用房调整保障、省直周转住房租赁住房统筹解决、省级干部住房清理整改等工作，个个是难题、场场是硬仗，经过全局上下群策群力、多方力量协同作战，我们出色完成各项任务，得到了省委、省政府主要领导的充分肯定和省直部门的高度评价，也极大锻炼了队伍、鼓舞了士气、坚定了信心。事实充分证明，机关事务局这个团队，已具备打攻坚战、啃硬骨头的能力，只要有“与最强者比拼、与最快者赛跑”的豪情壮志、有“跳起来摘桃子”的激情干劲、有“不达目的誓不罢休”的坚定执着，我们完全有能力、有信心把全国文明单位这块“金字招牌”拿到手。
三、创建全国文明单位是一项系统工程，必须全面推进、强力突破
全国文明单位创建工作点多面广，涵盖了领导班子建设、思想道德教育、业务工作实绩、内部管理水平、文化体育活动、纪律作风建设、环境面貌等方方面面，是一项庞杂的系统工程，可以用“7-15-12”这三个数字来概括：“7”就是7个方面的要求，从定性的角度明确了全国文明单位的具体内涵;“15”就是15个测评项目，分类规定了各级文明办对文明单位的测评内容、标准和方法;“12”就是12条负面清单，也就是近乎“一票否决”的重大扣分事项。对照上述要求，我们结合实际，就相关内容进行了细化实化，全局干部职工要深入学习领会，逐一抓好落实。具体工作中，要坚持做到“五个着力”：
第一，要着力强化机关党建工作。机关党建是文明单位创建的重要内容，更是引领、推进文明单位创建的重要保证。文明单位创建工作，必须将旗帜鲜明讲政治贯穿始终，切实发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要把坚定“两个维护”作为最高政治原则和最根本的政治要求，作为践行“四个意识”、增强“四个自信”的集中体现，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真执行民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，努力营造风清气正的政治生态。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，严格落实党组理论学习中心组学习制度，用好“学习强国”等平台，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实意识形态工作责任制，发挥好“一网一刊两微”学习宣传载体的作用，教育引导党员干部坚定理想信念，增强斗争本领。要认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，以基层党组织标准化建设为主抓手，对照指标体系，以最高的标准、最严的要求、最硬的举措，逐项完善提升，确保年底党组成员所在支部全部建成过硬支部，全局过硬支部比例达到50%以上，所有支部考核得分必须达到90分以上，全部建成标准以上支部，在机关党建方面推出典型、创出经验。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯形式主义、官僚主义的新动向新表现，持续深入推进作风整治，努力打造忠诚、干净、担当的党员干部队伍。要深入推进党风廉政建设，从源头上健全完善廉政风险防控体系，建立内部巡察制度，强化权力集中、资金密集、工程建设等重点部位、关键岗位的监督检查，确保既干成事、又不出事。
第二，要着力抓好思想道德建设。思想道德建设是精神文明建设一以贯之的战略任务，必须深入持久、抓实抓好。要坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入精神文明建设全过程，扎实推进“道德讲堂”建设，引导全局党员干部自觉将社会主义核心价值观融入思想、融入工作、融入实践。要持续推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等“四德工程”建设，积极开展文明风尚传播行动、道德模范评选活动、“我推荐我评议身边好人”等活动，引导全局干部修身律己，见贤思齐。要大力弘扬中华优秀传统文化，充分利用传统节日和各类纪念日，扎实开展“我们的节日”主题活动和革命传统、优秀传统主题实践活动，今年要精心组织好建国70周年纪念活动。要加强机关事务法规政策和业务知识的学习，引导干部职工争做业务“活字典”“多面手”，为开展工作、履职尽责打好基础。要扎实开展普法宣传教育，引导干部职工增强学法尊法守法用法意识，提高依法行政、依法办事能力，坚决抵制违法犯罪、封建迷信、信仰邪教等社会丑恶现象，不断凝聚干部队伍的智慧力量，为创建工作提供坚强保障。
第三，要着力提升业务水平。“业务水平领先、工作实绩显著”，是创建文明单位的重要内容。要坚持创建工作与业务工作同部署、同推进、同落实，确保文明创建与各项工作相互促进、相得益彰，决不能出现精神文明创建与业务工作“两张皮”现象。要全面抓好办公用房、公务用车、职工住宅、公共机构节能、公务接待等工作，高效推进三大住房保障工程、智慧机关事务综合平台建设、历史遗留问题解决等重点任务。要瞄准全国最高水平，全面对标对表，各处室、单位要在深入调研基础上，列出对标清单，明确对标单位是谁、他们的经验有哪些、我们的差距在哪里、如何赶超进位、什么时间实现超越。对标单位可以选一个地方，也可以选择多个地方，各处室、单位要抓紧研究敲定。要积极争取全国试点，特别是标准化、信息化工作，确保纳入全国试点范围。通过扎实有效的举措，全面提升主干业务水平，为文明创建提供坚实有力的业绩支撑。
第四，要着力打造特色品牌。品牌就是形象，品牌就是竞争力。创建全国文明单位竞争激烈，只有打造自己的亮点，打响自己的品牌，才能取得比较优势。相比其他创建单位，我局也有自己独特的职能特点。在文明创建中，既要抓好测评体系中的各项“规定动作”，更要结合实际，聚焦主责主业，发挥好自身优势，创新做好我局的“自选动作”，补弱项、建强项，扬优势、创特色。比如，我们作为公共机构节能主管部门，要率先践行绿色办公、绿色出行、绿色食堂、绿色家庭等节约理念，组织开展勤俭节约、绿色发展主题活动，争做公共机构绿色发展的“领跑者”;比如，我们可以发挥物业服务团队优势，积极“走出去”，开展帮扶共建活动，努力打造我局志愿服务优质品牌;再比如，围绕办公用房服务、公务用车服务、职工餐饮服务、集中办公区后勤服务等，我们可以策划开展特色服务、个性化服务等等，不断擦亮“机关事务服务”品牌。我局最主要的职能特点就是服务，把服务工作做好了、做精了、做到位了，让省委、省政府满意，让省直部门单位叫好，让广大干部点赞，我们创建全国文明单位就有特色、有亮点、有满意度，就能树起品牌、树起形象。各处室、单位及广大干部职工都要立足岗位职责，坚持寓管理于服务之中，坚持细节决定成败、态度决定一切，以饱满的激情和热情，用心用情做好服务这篇特色文章，在创建中提升服务水平、展示文明形象，推动全局创建工作全面“开花结果”。打造特色品牌，还有一个抓手就是注重发现、培育、推广典型。这是目前工作中存在的一大短板，我们有些工作收到了好的成效，但缺乏总结、宣传、推介。培育推出一个典型，就多一个亮点、多一个加分项，同时，这也是引领整体工作争先进位、创新突破的有效举措。各处室单位要善于研究工作、总结规律、强化创新，在全国和省级层面创造更多可复制可推广的经验，这项工作要列入年度考核。
第五，要着力防范“负面清单”事项。全国文明单位创建工作实施动态管理，《全国文明单位测评体系》明确了12条负面清单，具体包括：“领导班子成员严重违纪违法;员工违法犯罪;单位发生重大安全生产和食品药品安全事故;单位发生负面影响较大的群体性事件、“黄赌毒”案件、邪教活动;单位发生严重失范、造成社会恶劣影响其他恶性事件或案件;单位发生形式主义、弄虚作假、扰民行为”等。这12条，条条切中要害，是创建全国文明单位的“红线”“底线”，有1条发生，我们所有的努力都可能付之东流。从这个角度讲，每名干部职工的素质形象、言谈举止，都会对创建工作产生直接影响，创建工作既可能因你而增光添彩，也可能因你而前功尽弃。比如党员信教、酒驾等问题，决不仅仅是个人的事情，而极可能成为创建工作的“绊脚石”。全局干部职工必须坚持底线思维，树立“大安全”理念，及时发现、排查、解决问题，把各种不良现象消灭在萌芽状态，坚决杜绝违规违纪事件的发生。
四、创建全国文明单位是一场攻坚战役，必须完善机制、强化保障
创建全国文明单位工作任务繁杂、时间紧迫，必须建立高效推进的工作机制，形成人人参与的强大合力，确保创建工作有序推进、扎实开展。要做到四个“强化”：
一要强化组织领导。我局专门成立了创建工作领导小组，由我任组长，其他局领导为副组长，机关各处室、局属各单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在局机关党委，具体负责创建工作的组织实施和协调推进。同时，成立了6个工作专班，分工负责机关自身建设、综合协调保障、志愿公益服务、文明环境建设、文化体育活动、道德文化建设方面的工作。领导小组办公室要牵头抓总，认真研究解决创建工作中的各种实际问题。各工作专班要敢于担当、大胆负责，不推不拖、不等不靠，对责任内的事项全程负责、一抓到底。
二要强化宣传引导。各处室、各单位要组织干部职工认真学习，掌握必要的创建知识。要结合实际，综合利用局门户网站、微信微博、《XX机关事务》杂志等，加强对创建活动的学习宣传。要加强与省文明办、省委省直机关工委等部门的沟通联系，争取指导支持，共同营造良好创建氛围。要重视建立健全工作档案，从创建工作一开始，就要注重整理相关文字、照片、影像等创建资料，高标准策划、高水平制作活动手册、宣传影像，全面展示我局创建活动成果。
三要强化协作配合。创建工作是全局上下共同的目标任务，决不是机关党委一个处室的工作。全局各处室、各单位、离退休干部等，都要牢固树立“一盘棋”思想，全力支持、通力合作，形成上下联动、内外结合的创建格局。全局干部职工人人都是组织者、创建者，个个都是当事人、责任人，都要从自身做起，为创建工作出谋划策、多做贡献，齐心协力完成创建任务。
四要强化督导考核。领导小组办公室要实行动态管理，定期调度、定期研究、定期考评，严格对照考评标准，逐项、逐块、逐点开展督查，确保创建工作全面过硬。局党组将把创建任务完成情况作为年度考核和评优评先的重要依据，对成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励;对行动迟缓、工作不力的，要予以批评，责令整改;对存在突出问题、影响创建成效的，要严肃追责。
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《2020年在省机关事务管理局创建全国文明单位动员大会上的讲话》
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