在解决全县城镇中小学问题现场推进会议上的工作汇报
近年来，我县以办好人民满意的教育为目标，坚持教育整体抓质量、学校管理抓规范、发展引领抓党建、安全工作抓责任，教育投入逐年增加、教学质量稳步提升、办学条件明显改善、队伍素质不断增强，全县教育事业取得了长足发展。目前，全县共有各级各类学校X处，其中小学X处、初中X处、九年一贯制学校X处、高中X处、特殊教育学校X处、中等职业学校X处、公办幼儿园X处；教职工X人，在校学生（幼儿）X万余人。先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、全省农村教育工作先进县、全省“两基”工作先进县、全省教师教育工作先进单位、全省职业教育先进集体等荣誉称号。
通过义务教育均衡发展和“全面改薄”工程的实施，城乡学校的办学条件得到极大改善。但是，随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，新建住宅小区数量激增，特别是2016年开始实施全面二孩政策后，城区人口大量增加，城区中小学生呈持续增长趋势，部分学校招生片区内居住区相对集中，学生数超出学校原有承纳能力，造成中小学的“大班额”一直居高不下。目前，全县中小学共有教学班X个，在校学生X万人，其中，城区教学班X个，学生X人；农村教学班X个，学生X人。全县共存在大班额X个，占全县总班数的X%，其中城区大班额X个，占全县大班额总数的X%。
一、城区学校“大班额”问题原因分析
（一）进城务工随迁子女的增多导致学位紧缺。随着新型城镇化步伐的不断加快，进城务工人员越来越多，进城买房子的农村居民越来越多，随迁子女到城区学校就读挤占城区教育资源，导致城区学校学位紧缺。
（二）二孩生育政策的实施导致学位紧缺。201X年启动了单方独生子女可以审批二孩的生育政策，201X年10月通过了201X年X月开始实施全面二孩政策。从201X年开始，我县的人口出生呈整体增长趋势。201X—201X年的出生入口数分别为X人、X人、X人、X人、X人，最高峰达到近X万人。这其中，有大部分学生将会聚集到城镇学校就读。出生人口不断增加，学校班额要求控制。减小班额，就要进行扩充班级；扩充班级，就必须配备足够的师资，各个学校的入学压力越来越大。
（三）学校服务片区内人口的增长导致学位紧缺。现在城区大部分学校的布局是按照原先平房的居住人口设计。随着城区开发的不断推进，大部分棚户区都已改造成楼房，居住人口密度与原先相比成倍增加，而居住区配套教育设施建设没有及时跟进，增加了学校的入学压力。同时，每年有近X个县外务工人员子女回流到本县就读，增加了城区学校入学压力。
二、解决中小学“大班额”问题工作情况
主要采取“建学校、搞化解、抓招聘”三项措施，解决中小学“大班额”问题。
（一）加快推进新改建学校建设工程。201X年—201X年，全县共规划总投资X亿元，新建、改扩建学校X处，新增教学班X个、学位12240个，其中，XXX小学、XXX小学已于X年投入使用，第二实验中学小学部已于201X年投入使用，第X实验中学、XXX中学、第X实验小学已于201X年投入使用，第X实验中学、第X实验小学工程主体现已基本完成，X月份完成外部建设，X月份完成内部配套，X月份将如期投入使用。这X处学校的建成并投入使用，在一程度上缓解了城区学校的“大班额”问题。
（二）全力化解“超大班额”。按照“一校一级一班一策”工作要求，根据学校实际情况，详细制定化解方案，在寒假期间全力化解“超大班额”问题。本着“能用则用、能改则改”的原则投资X余万元，在学校内部改造教室X间；借机构改革之机，将原县XXX部分办公室改造成学生教室，供第X实验小学使用；将县XXX局腾退出的办公楼用于实验中学办公，实验中学腾退出办公室、学科功能室、藏书室、宿舍楼改造成教室。利用一个寒假的时间，全县X所学校的个“超大班额”全部化解完成。
（三）完善教师招聘机制。从201X年开始，公开招聘在编教师时，实行乡镇学校和县直学校分开招聘的模式，直接为城区学校补充新鲜血液；同时，以政府购买服务的方式，为城区学校聘用合同制教师，缓解因解决“大班额”问题而带来的城区学校教师紧缺问题。
三、下一步工作措施
（一）合理制定化解方案，梯次解决“大班额”问题。托清全县城镇普通中小学“大班额”底子，建立工作台帐，按照“一校一案”工作要求，制定详细化解方案，坚持“先急后缓、先易后难’’的原则，梯次解决“大班额”问题。从201X年秋季开学起，小学起始年级班额不超过X人/班，中学起始年级班额不超过X人/班，起始年级全部消除大班额。从2020年秋季开学起，所有城镇普通中小学基本消除大班额，并建立长效机制，严格控制学校大班额。
（二）调整学校布局规划，持续增加学位供给。根据城区发展总体规划，综合考虑新建小区配套、城区人口结构、学龄人口变动、中小学服务半径等因素，联合财政、规划等部门，积极进行调研论证，坚持县域统筹，一校一案，合理规划城区学校布局，大力推进学校建设，优化教育资源配置，增加城区学位数量，利用两年时间，基本解决全县城镇普通中小学大班额问题，促进教育公平健康持续发展。
（三）加大教师补充力度，足额均衡配置师资。到2020年要消除中小学大班额，达到标准班额，需要对城区学校进行扩班。一是按照“退一补一’’的政策，及时足额补充在编教师。每年招聘在编教师X余人，以满足现在学校班额的教学需求。二是为解决扩班造成的教师需求，借鉴青岛、潍坊等地经验，以政府购买服务方式招聘合同制教师，实行合同管理。据初步测算，2019年需教师X人，2020年需X人。三是加强学校内部挖潜，鼓励学校校长带头任课，教干必须任课，返聘退休教师回校任教，全力挖掘学校教师资源。
（四）创新学校办学模式，优化教育资源配置。按照地理位置相对就近原则，将中小学结成办学联合体，形成集团化学区。组建以城区优质学校牵头的教育集团，以优质学校带动薄弱学校、农村学校、新建学校。探索建立“城乡互动、多校协同、资源整合”一体化发展机制，实现教育资源统一调配、教育管理统一实施、教学研训统一组织、评价体系统一建构、教育质量统一检测，共建优势项目、共育优势学科，合力解决共性问题。通过学校之间的合作创新，不断生成新的优质教育资源，促进基础教育优质均衡发展，推动学校可持续发展。初步探讨，将第X实验中学、XXX街道XX初中作为实验中学分校，X处学校组建X个教育集团，实行统一招生、统一管理。
（五）健全完善招生办法，严格学生学籍管理。建立健全义务教育学校招生制度，优化义务教育招生办法，坚持义务教育学校划片招生、免试就近入学，坚持网上报名，坚持阳光分班，确保义务教育阶段学校招生公开、透明。高中严格按照招生计划进行统一招生、统一录取。规范学籍管理，做到一生一籍、籍随人走、人籍一致。
教育是民生之本，教育是强国之策。我们虚心听取各方面的意见和建议，强化责任担当，细化工作措施，狠抓工作落实，确保从根本上解决中小学大班额问题，推动全县义务教育优质均衡发展，切实办好人民满意的教育，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
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