区委副书记在“双结对、双提升”工作部署会上的讲话稿
同志们：
今天的会议是在区委党的群众路线教育实践活动总结大会后不久，召开的一次重要会议。在全区组织开展“双结对、双提升”活动，是区委党的群众路线教育实践活动整改落实的一项重要任务，也是区委深入贯彻党的群众路线，进一步转变作风，向全社会作出的郑重承诺。通过组织全区机关党组织与社区党组织结对共建，机关在职党员干部与社区困难群众结对帮扶，推动机关优质资源下沉，着力提升机关和社区党建工作水平，提升基层党组织做群众工作、服务民生的能力。这项工作社会各界普遍关注，干部群众殷切期盼，必须全力以赴、认真抓实抓好，抓出成效。刚才，区级机关工委××书记对“双结对、双提升”工作进行了部置，我完全赞同，请大家按要求抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、提高思想认识，切实把“双结对、双提升”作为持续改进作风的重要载体
开展“双结对、双提升”活动，是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的具体行动。一是党的十八大指出要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要完善直接联系和服务群众制度。在第二批党的群众路线教育实践活动中关于进一步加强基层党组织建设的通知也明确要全面推行驻村联户、结对帮扶制度；要推动机关在职党员到社区报到为群众服务。省委“三解三促”，市委“四解四促”、“牵手行动”，市委组织部关于深入开展在职党员到社区报到“奉献社区、服务群众”活动的意见等文件对开展结对帮扶和在职党员到社区报到等相关工作作出了安排，组织开展“双结对、双提升”活动，是把中央和省市的相关要求放在同一个载体中贯彻落实，同时也是我区党建工作的一项创新举措。二是习总书记对新形势下从严治党提出了八项明确要求，这是当前和今后一个时期党要管党、从严治党的基本遵循，也是新形势下深入推进XX党建创新工程的根本指向。组织开展“双结对、双提升”活动就是贯彻“党要管党、从严治党”的具体体现和行动。三是全区集中的教育实践活动虽告一段落，取得的活动成果还有待今后持续加强和不断巩固拓展，作风建设永无止境、永远在路上。目前，民生工作站是我区党员干部转变作风、联系服务群众的重要载体之一，但是我们还有不少机关干部没有机会参与到民生工作站工作，开展“双结对、双提升”活动，组织机关在职党员全员参与，将成为我区巩固教育实践活动成果，机关党员干部持续改变作风的又一重要载体。全区各级党组织和广大党员干部要高度重视，把思想和行动统一到区委的部署上来，充分认识开展“双结对、双提升”活动的重要意义，自觉参与到“双结对、双提升”活动中来。
二、突出重点任务，认真落实“双结对、双提升”工作要求
各基层党组织要以“提升”为着眼点，牢牢把握活动要求，确保“双结对、双提升”活动不虚、不空、不偏、不走过场。
一是机关党组织要“下得去、真下去”，着力转变工作作风。XX走进太行深处，感慨“看到真贫就值了”；XX在XX农村考察，询问“有什么恼火事”。中央领导同志的率先垂范，为我们各基层党组织和广大党员干部树立了榜样：多在现场、不走过场，才能真正为社区群众解决难事、多做实事，才能使改作风见到实效。各机关党组织要在“双结对、双提升”活动中，组织带领党员干部沉下身子、放下架子，不简单满足于“社区转一转，家里坐一坐，随便说一说”，而是要根据今天会议要求，结合各结对社区群众的真实需求，通过开展志愿服务活动、结对帮扶困难群体、为社区发展建言献策等多种形式，切实把机关优秀的物质资源、组织资源、人力资源、智慧资源带到社区，并且自觉接受社区党员群众的监督，真正把作风实起来，把心气提起来。
二是社区党组织要“接得住、接得好”，着力增强整合功能、承载功能、服务功能。社区党组织能否做好承接工作，关系到“双结对、双提升”活动的顺利开展和工作成效。市委组织部在“在职党员进社区”活动的意见中，明确了社区党组织六条职责任务；前期，区委组织部结合我区实际，梳理了十条承接工作注意事项，下发到各街道、社区。各社区党组织要按照文件规定，有条不紊的做好接待对接、服务岗位设置等前期准备工作，活动的组织、记录、总结、反馈等日常管理工作。同时，要将“双结对、双提升”、在职党员进社区活动，作为解决社区党组织资源不足、资源整合模式单一、服务功能不完善的重要途径。通过将结对帮扶单位纳入社区“大党委”成员等多种方式，打造开放型整合资源模式，会用、善用，用活、用好各级各类下沉资源，深入推进区域化党建工作，提高社区党组织综合承载功能，切实增强服务社区群众的能力。
三是基层党组织负责人要“真带头、带好头”，着力提升做群众工作、服务民生的能力。“双结对、双提升”工作要取得实效，各基层党组织书记责任重大，一方面，要发挥表率作用，时时刻刻真带头。如果党组织书记深入社区参加活动，仅是“只此一回”；密切联系群众，光是“结一个穷亲”；那么普通党员干部也只会“照猫画虎”去应付，“双结对”不仅不能达到“双提升”的效果，更会让人心凉了、把民心伤了。“一把手”带了好头，改作风才有劲头，树新风才有干头。另一方面，要实打实联系服务群众。物理距离易缩短，情感距离难拉近。走出办公室只是迈出了第一步，要真正达到“双提升”的效果，党组织书记不仅要放下“官架子”，更要多掏“心窝子”。无论是机关党组织负责人，还是社区党组织书记，如果没有眼睛向下的决心，不深入街头巷尾，就不可能和群众打成一片、说到一块。各基层党组织书记要履行“第一责任人”的责任，带着真情下去带着实情回来，带着责任下去带着任务回来，把群众的事情看得最重，切实为群众办实事、做好事，让群众看到实实在在的成效。
三、加强组织领导，不断深化“双结对、双提升”成效
“双结对、双提升”活动是区委群众路线教育实践活动的整改项目，也是我们XX区承接“在职党员进社区”工作的创新做法。在实际工作中，我们既抓统筹推进，又能差别化运作，确保“双结对、双提升”活动扎实开展，真正取得实效。
1、迅速动员部署。“双结对、双提升”工作时间紧、任务重，今天会后，各基层党组织要认真制定工作方案，在11月21日（下周五）完成与社区党组织的对接工作，迅速组织活动开展。这次动员会布置机关党组织先行。下一步，各街道、各系统党（工）委也要按照市委组织部“在职党员进社区”文件要求，参考机关党组织“双结对、双提升”活动方案，以就近就便、双向选择为原则，组织好街道党员干部、各系统下属企事业单位党组织与社区党组织结对共建和在职党员进社区工作。
2、落实工作责任。“双结对、双提升”活动由区委组织部负责统筹协调，由区级机关工委负责组织实施。区文明办做好党员参与志愿服务的总体规划，推进在职党员参与志愿服务的制度化。区民政局做好困难党员群众情况的梳理统计，及时更新数据库，确保帮扶数据准确无误；加强对社区志愿服务的支持力度，指导社区做好志愿者注册、登记及志愿服务服务项目创建工作。各相关部门要加强沟通协作，形成工作合力，推动“双结对、双提升”活动深入扎实开展。
3、注重长效管理。区委组织部、区级机关工委要加强对“双结对、双提升”活动的跟踪指导和过程管理，通过收集反馈信息、随机检查、电话回访等方式，跟踪掌握活动的开展情况，对发现的问题及时帮助解决。要将“双结对、双提升”活动开展情况作为基层党组织书记年度述职的重要内容，作为机关党建工作的一项重要部分，进行督促检查，将纳入年度机关绩效考核。
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