2020年在检察院重点工作推进会上的讲话
同志们：
刚才，X对年初以来重点工作进行了总结。下一步，X检察院机关要将紧紧围绕中央的新要求、新部署，着力推动新时代检察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供坚强法治保障；深入推进检察工作现代化建设，强化理论武装，推进检察队伍专业化职业化建设，打造高素质过硬检察队伍，为实现“十四五”蓝图提供有力法治保障。具体来讲，要做好5个方面的工作：
一、强化“党”的意识，加强党的绝对领导
自觉从维护党的领导的高度，始终以政治建设为首要任务，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，严明政治纪律和政治规矩，主动提高政治能力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是进一步加强政治理论学习。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。坚持不懈抓好理论武器，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和政治理论水平。“改造思想、改变习惯、改进作风”，加强政治理论学习是首要政治任务。把政治理论学习牢牢抓在手中。一方面以理论中心组学习、党支部学习等制度为主要抓手，推动政治理论学习常态化。另一方面跟进学习习近平总书记重要讲话和党中央决策部署，在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；按照省院、市委要求，积极主动将党的领导主张和重大决策部署转化为具体工作措施，转化为服务发展、护航奥运、维护稳定的实际成效。二是切实保障《民法典》实施。加强对民事司法活动的监督，畅通司法救济渠道，健全对不服生效民事裁判申诉的受理、审查机制，加大监督力度。针对民间借贷、以物抵债、企业破产等领域，为获取非法利益，而虚构事实打“假官司”的问题，深入开展民事虚假诉讼专项监督，着力维护诉讼秩序和司法权威。针对人民群众反映强烈的执行难等问题，要切实加强民事执行活动监督，对明显超标的执行、消极执行、选择性执行、随意处置被执行财产等，及时提出检察建议。加强对民事非诉法律文书执行中违法情况的监督，从源头上促进仲裁和公证严格依法规范进行。对农民工、贫困群众等民生领域提起诉讼维护自己合法权益的，加大支持起诉力度，体现司法温度。要认真贯彻落实高检院、省院要求，将《民法典》的精神内涵、基本理念融入检察机关司法办案中，贯穿法律监督全过程，聚焦实施《民法典》“四大检察”综合发力，加强精准监督，努力提高运用《民法典》维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。三是进一步加强全市检察机关党建工作。以“党支部规范化建设年”活动为抓手，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用。摸清全市检察机关党建工作底数，加强指导督导，压实党建主体责任。参照省院做法，市院成立基层党的建设领导小组。抓党建说到底是做人的工作，结合每一项具体工作，结合每一名同志的思想动态、实际问题、切身利益去做，把党建工作实化深化具体化，用真心、热心提高党建工作的吸引力，把广大检察干警凝聚在党旗下，引领各项业务工作深入开展。
二、提升“干”的状态，精准服务全市大局
服务大局是检察机关的职责所在、使命所在。今年以来，市院聚焦全市大事要事，部署了“服务中心大局大调研”活动和七个专项行动，必须坚持问题导向，真抓实干，进一步增强服务全市中心大局实效。一是坚定不移服务“六稳”“六保”。“六稳”“六保”是当前全党全国最重要的中心工作。全市检察机关要主动找准切入点，充分发挥检察职能服务“六稳”“六保”，靶向施策、精准发力。要坚决维护国家安全和社会大局稳定，警醒、妥善办理利用网络造谣传谣、抹黑攻击、煽动颠覆等各类危害国家安全案件。要深化扫黑除恶专项斗争，要以专项斗争为牵引，突出打击个人极端暴力犯罪以及强奸、拐卖妇女儿童等犯罪，维护良好社会秩序，决不让严重暴力犯罪在疫后报复性反弹。坚守“一个不放过、一个不凑数”的底线，高标准办理上级督办的重大案件，加快起诉进度，积极推动建立长效长治机制，确保专项斗争完美收官。要认真办理涉疫情案件，准确把握疫情发展，严格把握案件尺度，依法维护疫情防控秩序。进一步加大服务民营经济健康发展力度，“六稳”“六保”关键是保市场主体。只有企业“留得住”“活得好”，就业才能稳，社会才能稳。认真落实市委、市政府“营商环境建设落实年”部署要求，以“三覆盖四清零”“服务民营经济健康发展专项行动”为抓手，审慎办理涉企案件，为企业送法送服务，解决实际问题，为民营经济健康发展营造最佳营商环境。二是以更大力度打好“三大攻坚战”。贴近服务脱贫攻坚。一方面，深入开展贫困人口赡养和社会救助兜底保障依法监督专项行动，坚决惩治扶贫领域职务犯罪，确保剩余人口全部按时脱贫。用足用好司法救助政策，对因案致贫、因案返贫的“应救尽救”。另一方面，充分发挥两级院驻村工作组的作用，千方百计、因地制宜、因人施策帮助群众解决实际困难，巩固脱贫成果。深化服务污染防治。以保障“首都两区”建设专项行动为主线，加强检察机关与行政执法机关联动，完善案件信息共享机制，统一鉴定评估标准，建立案件办理无缝对接体系。扎实开展“蓝天、碧水、绿地、净土”四大专项行动，协力打击污染环境、非法采砂采矿、偷排废水废液或有毒有害气体、盗伐滥伐林木、非法狩猎、非法破坏林地草原、非法占用农用地等违法犯罪行为。完善生态环境公益诉讼机制，常态化对生态环境领域公益诉讼案件开展“回头看”，做细做深做实“河长+检察长”治理工作，下大力办理一批在本地有影响有震动的生态环境领域公益诉讼案件。精准服务防范化解重大风险。以持续推进“三号检察建议”落实为重点，加强与公安、法院沟通联系，统一司法办案尺度，突出惩治金融犯罪、涉众型经济犯罪，加大追赃挽损力度，及时发现并防范化解可能引发经济、社会风险的苗头问题。三是扎实推进七个专项行动。七个专项行动是市院党组紧扣全市大局作出的部署，是全市检察机关保障全市大事要事的重要抓手。围绕巩固、深化、提升，持续推动七个专项行动见质见效。巩固，就是强化问题导向，对照市院部署认真回头看，查漏补缺，采取通报、调度、督办要账等措施，加速推进各项工作。深化，就是强化目标导向，研究谋划深入推动有效举措，层层压实责任，办理一批大局案、民生案、精品案，制发一批优秀检察建议，总结上报一批典型案例。提升，就是强化结果导向，认真总结工作经验做法，积极固根本、补短板、强弱项，形成常态化机制，形成检察机关服务中心大局的有效模式。
三、践行“新”的理念，自觉担当宪法法律赋予职责
全面梳理各项重点工作进度，查漏补缺，拿出过硬措施，打通堵点，消除空白，把新司法理念落实到每一项工作中，推动各项重点工作实现突破。一是狠抓刑事检察三大监督。充分发挥工作主动性，强化内外协调，深挖细查漏罪漏犯，狠抓立案监督、侦查活动监督和审判活动监督这三项与审查逮捕、审查起诉业务并驾齐驱的“主业”和“基本功”。二是努力办好民事检察精品案件。选择关乎大局、民生，具有引领价值和导向作用的典型案件，力争抗诉一件促进解决一个领域、一个地方、一个时期的司法理念、政策导向等问题，实现办理一案治理一片的良好政治效果、法律效果、社会效果。三是深入推进行政争议实质性化解。将推进行政争议实质性化解作为强化府院联动，破解行政检察难题的重要抓手，进一步巩固、深化专项监督，不仅仅要满足于程序上的合法，也要维护合法行政决定的权威性；对违法的行政决定，有些要通过督促纠正，有些要经过和解，最终实现案结事了政和。四是推动公益诉讼检察提质扩容。采取圆桌会议、公开送达等方式，进一步做实做细。积极稳妥办理安全生产、公共卫生、生物安全、妇女儿童及残疾人权益保护、网络侵害、扶贫、文物和文化遗产保护等领域公益诉讼案件，按照要求积极先行先试、稳妥扎实办理相关案件。五是“没完没了”抓好“一号检察建议”落实。继续跟进、持续督导，把对孩子的保护做得更实更细。加强与团委、妇联、公安、教育等部门沟通联系，推进未成年被害人“一站式”询问，努力构建未成年人社会支持体系。严厉打击侵害未成年人合法权益犯罪，针对拉拢、诱迫未成年人参与有组织犯罪的检察政策要在办案中严肃用起来。六是推动建立入额院领导带头办案机制。坚持带头办理重大疑难复杂案件，亲自阅卷，亲自办理，为全院干警树立榜样。认真做好接访工作，按照检察长提出的标准，每年办两三件、三四件。对上级批办的信访积案，检察长要亲自接访、亲自化解，全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。七是尽快实现查办司法人员职务犯罪零突破。克服畏难情绪，加大线索摸排核查力度，坚决避免应立不立、应查不查问题，切实提升成案率。我听到了不少政法系统涉嫌职务犯罪的传闻，包括检察系统拿检察权进行交易的问题。积极提供案件线索，配合市院做好司法人员职务犯罪查办工作。八是加大推进力度，实现年内公开听证各院、各业务条线全覆盖。主动邀请代表、委员、人民监督员多方参与，在审查逮捕、审查起诉案件中广泛运用。尽快研究谋划，加强工作指导。有条件、基础较好的院，努力实现零的突破。九是加大研判力度，实现业务数据分析常态化。严格按照省、市院要求建立业务数据月分析研判机制，及时将分析研判会会议纪要、检察长讲话稿报市院案管部备案；坚持每月对本部门业务工作进行全面分析，查找问题、完善措施，指导本条线具体工作。
四、营造“争”的氛围，吹响创新创优创业的号角
拿出有力措施打破四平八稳的状态，咬定“争”的目标、强化“争”的意识、焕发“争”的斗志，进一步营造人争优秀、事争一流的浓厚氛围，打造张家口检察工作的品牌集群。一是健全业绩考评体系。深入推进领导班子工作实绩考核、检察官业绩考核，班子的整体评价、干部的调整任用都要依据考核情况开展，真正把考核指挥棒作用充分发挥起来。二是完善奖优罚劣机制。各项工作建立台账，锁定目标，倒排工期，坚持以周保月、以月保季、以季保年，持续推动落实。建立健全员额动态调整、负面清单等工作机制，真正实现精准问责。用实用好立功受奖举措，强化正向激励，使创先争优、增比进位成为全市两级院和全体检察干警的自觉追求。三是树立鲜明的用人导向。严格按照“三优先三不用”的标准，做到用担当作为说话、用工作实绩说话，真正让想干事、能干事、干成事的人有舞台，让“以作为求地位、无作为无地位”的选人用人导向更加鲜明。
五、坚持“严”的常态，打造过硬检察队伍
一是层层压实责任。从市县两级院党组做起，坚持以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看，形成上行下效、整体联动的良好氛围；认真履行专门责任，加大督导检查力度，坚持抓问题多发易发的薄弱环节，深入推进内部巡察和政治性警示教育，推动政治生态持续向好。二是严明纪律作风。认真学习贯彻《公职人员政务处分法》，持续深化作风纪律专项整治。抓关键，严肃政治纪律，严格落实“三个规定”，狠抓问题多发易发的薄弱环节；抓细节，从严肃会风会纪、上下班、请销假、值班备勤等细节抓起，进一步严肃各项纪律，充分运用执纪问责四种形态，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，真正把“严”的主基调长期坚持下去。三是坚持严管厚爱。认真实施“爱警暖心”工程，完善关心关爱机制、正向激励机制、依法履职保障机制，定期开展谈心谈话，及时为广大干警解决工作生活中的实际困难，不断增强队伍的凝聚力。
同志们，时不我待，唯保持奋进的姿态，方能取得骄人的业绩。X检察院要对照年初工作任务，结合学习贯彻xxx精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党对检察工作的绝对领导落到实处，为全市高质量发展贡献力量。
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