2020年局长在全局工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届十次全会精神和省委省政府工作部署，总结回顾XXXX年工作，通报表彰各类先进，研究统筹推进疫情防控和生产发展，全面部署XXXX年工作。下面，我代表局党政作工作报告。
一、XXXX年工作简要回顾
过去的一年，在省委省政府的坚强领导下，省XX局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，全局上下团结拼搏，积极进取，全局经济保持稳步增长的发展势头。去年全局经营总收入XX亿，同比增长XX%；利润X亿元，同比增长X%。一年来的工作，主要体现在：
（一）地勘转型稳步推进。一是非煤地质工作取得突破。我局XXXX年申报论证实施的省地勘基金经费预算占省地勘基金全部经费预算近XX%。已获批并正在实施的省基金项目有：XX项目。其中，XXX队玄武岩预查项目填补了我省在玄武岩纤维这一领域的空白。XXX队实施的硅灰石项目选择XX-XX线里坑矿段实施勘探，批复预算经费XXXX万元，预期可提交一处超大型的硅灰石矿床供开发利用。XXX队实施的陶土（紫砂泥）矿项目，经省自然资源厅专家组野外验收为优秀，该地区的陶土（紫砂泥）经研究所鉴定，具有良好的经济价值。二是非矿产地质业务不断拓展。地勘院承接并实施的“瑞金市沙陇水库周边水土环境质量调查”项目是我局首个水土环境质量调查类项目，水土污染调查实现了零的突破。局属地勘单位发挥地质技术优势，主动对接地方政府，协助自然资源主管部门完成了一系列突发地质灾害排险、应急调查等工作，为开展应急调查、排险工作提供技术支撑。相关地勘单位在围绕大地质市场深化转型中，承接并实施了各类环境调查、生态防护与修复、绿色矿山建设、管线探测等项目；编制了矿山储量动态检测、矿山压覆、矿山闭坑、水土保持方案、水土环境评价等报告。三是测绘和地理信息业务不断扩大。测绘大队积极参与服务XX生态文明建设，在国土空间规划、生态红线划定、生态修复等方面抢占先机；在开拓高标准农田规划设计项目业务方面，加强与兄弟单位专业融合，当年中标业务XXX万亩，累计合同额XXXXX万元。综合队测绘院在XX承接了一批三调项目，在省内承接了矿山测绘、空间规划及高标准农田建设设计等项目。XXX队、XXX队测绘院业务继续扩大，管理得到加强，成为单位新的经济增长点。
（二）工程施工实力增强。一是涌现了一批实力单位。去年中煤集团国内项目、XXX队、XXX队施工业收入和利润与上年同比大幅增长。XXX队在施工信丰县迎宾大道北段综合改造工程中，在短短半年时间内，就创造了单个项目经营收入XX亿元、利润XXXXX万元的好成绩。XXX队实施的XX公路项目，在标段间开展劳动竞赛，集中优势力量打硬仗，对当地多年来修而未通的路，在短短X个月内路基全线贯通，得到地方政府领导高度评价。二是承接了一批大中型项目。中煤集团深耕省内市场，在XX新签合同总额XXX亿元，与XX城投有限公司共同组建的XX建工集团正式运营，成为XX市龙头建筑企业。中煤西南公司、华东公司、华南公司和华北公司全年中标合同额分别为XXX亿元、XXX亿元、XX亿元和XX亿元，均超额完成任务。华东公司在新拓市场方面取得突破，在新拓的XX市场中标两个项目，合同额达XX亿元，XX市场拓展了XX区域，喜中XX亿元的XX省道改扩建工程。西南公司中标三个自营项目，合同额达XX亿元，是预期年度目标的两倍。三是打造了一批榜样工地。中煤集团XX区返迁房KXX项目，应用BIM技术指导施工，优化了管理，节约了成本，提高了效率。XXX队XX项目注重工地标准化建设，被评为XXXX年度“XX省建筑安全生产标准化示范工地”。类似项目工地不胜枚举，彰显了煤田文化特色，树立了良好企业形象。四是取得了一批创新成果。中煤集团获得X项国家标准─《岩溶地质建筑地基基础技术标准》；获得X项XX省科学技术成果─《桥梁下部结构及基础加固改造成套技术研究》；获国家发明专利X项─“岩土层打桩冲击钻头及打桩装置”；获实用新型专利X项；获XX省首届建筑信息模型（BIM）优秀作品一等奖X项、优秀作品三等奖X项。
（三）海外产业不断壮大。一是承接援外项目有新突破。中煤集团中标的援蒙古国口岸项目合同额XX亿元，是我省企业目前承接的最大援外项目。中标的XX首都郊区公路项目进展顺利，完成产值XXXX万元。三是推进投融资项目有新进展。合同额XX亿元的XX军营项目，通过上下联动、高位推动，历经三年的艰苦努力，终获审批，实现融资到位，成功落地。加纳XX个小城市供水与XXX口水井项目已签订MOU协议，正待业主二次审核。XX加工项目，正在办理境外投资备案和公司注册。四是援外业务有新拓展。中煤集团对外援助成套项目总承包企业资格延续获批，并正式加入联合国全球市场，标志中煤集团拥有实施国家对外援助项目总承包“双准入证”，并成为联合国全球采购供应商，为进一步开拓海外市场创造了条件。
（四）房地产业平稳发展。XX企业高安项目全年实现住房认购XXX套，认购金额XX亿元，面积XXXXX㎡，车位XXX个。中煤XX小区一期全年度共计销售住宅XXXX㎡，回款XXXXX万元，出租商铺XXXX㎡。中煤·新时代扣准节日主题，积极筹备营销活动，共计销售住宅XXX套、商铺XX套，实现销售收入X亿元。其余楼盘根据各项目所处市场情况和消费者需求，加强案场置业顾问业务能力培训、开辟渠道加大客户来访量、设计样板房、以整体包装出租来带动销售等方式，积极促进项目销售去化。加强市场调研，积极开拓新项目，XX企业经认真调研分析，初步选定XX县一个温泉康养项目作为下一步发展方向并基本达成了合作意向。
（五）经营管理日益强化。抓好新旧会计制度衔接，实行了“双基础”、“双功能”、“双报告”核算体系，强化了财务会计功能。开发启用金蝶财务管理软件，统一会计核算办法，提高了会计信息质量和财务工作效率。继续控制企业贷款规模，增加地勘单位资本金注入，降低所属单位负债率。加强应收账款调度和清欠力度，XXX队重视施工过程中计量、变更、结算等工作，财务部门及时收集整理资料，并采取针对性催收策略，取得了较好的效果，去年回收往年应收账款XXXXX万元。中煤集团、XXX队等单位把账款落实到具体责任人，对长期拖欠的责任主体提起法律诉讼，保障了合法权益。推进制度建设，XXX队、XXX队、XXX队等单位在经过局巡察以后，建立和完善了一批制度，促进了遵章经营和规范管理；中煤宾馆完善采购制度，实行管理人员轮流参与原材料询价和验收，严格了成本管理。注重管理创新，测绘大队和中煤集团实现了OA办公系统全覆盖，提升了工作效能；XXX队、测绘大队、XX企业等单位推行钉钉考勤管理制度，增强纪律观念，改进了工作作风。加大科技投入，鼓励科技创新，召开了全局第四届科技大会，表彰了一批优秀科技项目和个人，并对局立项的科技项目配套资金。加强审计监督，完成审计项目X个，发现问题XX个，提出审计处理意见XX条，审计建议XX条，督促被审单位完成整改。强化安全生产，加强安全培训和责任落实，开展了全局安全生产大检查和安全生产专项检查。累计下达隐患整改通知书XX份，并督促及时整改，有效降低了安全风险。
（六）民生工作继续改善。全局在提高经济效益的同时，继续提高职工收入，去年全局在岗职工人均收入比上年增长XX%。推动局属单位绩效工资分配方案落地，将局属单位的绩效工资总量从XXXX年的人均XX万元调整到X-XX万元/人的标准，充分体现向一线骨干倾斜的原则，调动干部职工积极性。大力推进棚户区改造及基地建设工作，XXX队基地大院的棚改，完成了住宅部分的基础建设、水电气设施安装、小区绿化等工作，即将交付使用，此次棚改将使XXX户回迁人员、XX户原租住队公房人员、XX户无房户人员都住上宽敞明亮的新房，职工家庭人均住宅面积将达到XX平方米。局机关XX路大院棚改规划批复通过。XXX队、XXX队、XXX队等单位自筹资金对队部基地进行道路改造和美化亮化。抓好扶贫帮困送温暖工作。局队两级共投入XXX万元开展帮扶工作，对困难职工家庭进行走访慰问。主动走进社区开展结对帮扶，共帮扶XXX人次。压实扶贫攻坚责任，局对口帮扶的XX村建档贫困户XX户，现已脱贫XX户，村集体收入从零发展到去年的XX万元，逐步走上良性发展轨道。局测绘大队连续X年资助XX村困难学生完成学业。
（七）从严治党持续推进。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。弘扬优良作风，坚持问题导向，充分听取干部职工意见建议，按照职责分工进行问题认领，解决了一批长期存在而又得不到解决的问题，通过主题教育，凝聚了精气神，激发了干部职工干事创业的热情，促进局产业建设蓬勃发展。二是强化基层党组织建设。在党建考核中加大了基层党建工作分数权重，并将基层党建列为政治巡察的一项重要内容，促使局属单位抓实基层党建工作。建立机关党务部门与海外党支部工作联系机制，指导海外党支部建设工作。强化基层党支部监督责任，明确项目党支部和项目部班子联席会议为项目部“三重一大”集体决策机构，有效防范项目决策和管理风险。三是加强舆论引导，着力讲好煤田故事。XX卫视重点报道了我局中煤集团非洲加纳水井项目、高架桥项目，巴基斯坦巴沙公路项目，XX电视台分三期专题报道了《奋进中的XX中煤人》，每期报道时间约XX分钟，对XX中煤集团积极参与“一带一路”建设进行了宣传，扩大我局的知名度和影响力。四是抓好干部选任及公务员职级并行工作。全年提拔使用副处级以上干部XX人，转岗交流使用处级干部X人，全局处级干部队伍年龄、知识结构更趋合理，完成了局机关XX人非领导职数的职级套转，并开展了第一次职级晋升工作。五是持之以恒正风肃纪。持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，开展劳动纪律检查，通报批评XXX人次，有效减少职工上班期间的散漫现象。大力精简会议、文件，力戒形式主义，XXXX年全局发文同比减少XXX%，切实为基层减负。继续抓好巡察工作，对X家局属单位进行了政治巡察，发现X方面XX个问题，并督促落实整改，给予X名党员党内警告处分。
XXXX年工作成绩的取得来之不易，这是省委省政府正确领导和大力支持的结果，是全局干部职工奋发努力和团结拼搏的结果。在推进全局改革发展过程中，涌现了一批先进单位、集体和先进个人，经局党政研究，评出X个先进单位、X个先进基层党委和XX个先进集体、XX个先进党支部，评出XX位劳动模范和XXX位各类先进个人，决定在这次会上进行表彰。在此我代表局党政向获得先进荣誉的单位、集体和个人表示热烈祝贺！向为全局改革发展作出贡献的广大干部职工致以崇高敬意和衷心感谢！
同时应该看到，全局工作中还存在一些制约发展的主要问题：一是单位发展不平衡，有的单位没有从根本上解决主体产业脆弱问题，产业优势不明显，市场竞争力较弱，与先进单位的差距越拉越大。二是地质转型还不够到位，地质业务的延伸拓展还有很大潜力可挖。三是有的单位从源头上控制风险的力度不够，存在垫资项目多，资金周转慢，清欠责任落实不够，导致对外应收账款和银行贷款规模仍然较大。四是项目管理和专业技术人才队伍缺失，人才引进培养不足和人才流失，造成有的行业和专业人才青黄不接。五是党建工作存在薄弱环节，有的单位基层党建不同程度存在虚化弱化现象，党内政治生活不够严肃，有些党内活动流于形式；有的党员干部担当作为不够，作风比较飘浮，遇事怕担责、怕出错；有的单位对党员干部的教育监督管理不够严，在业务接待、公车使用、公车油卡管理上还存在不规范现象，在资质使用、物资采购、项目招投标和项目资金管理等领域，还存在一些廉政风险。对这些问题，在今后的工作中要采取有力措施，认真加以解决。
二、面临形势和任务
（一）面临的形势
当前，地勘单位仍处于调整、转型、改革的叠加阶段，既有重大机遇，也有严峻挑战，但总的趋势是机遇大于挑战。尽管世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，国际上对今年经济走势表示担忧，可能呈现低增长、低通胀、低利率、高负债、高风险的“三低两高”特征，对我局“走出去”工作带来压力和挑战。受新冠肺炎疫情影响，劳动力流动受阻，对地勘和施工也有较大冲击，不少项目不能如期开工或开工不足。但应该看到，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。省内全面实施“项目建设提速年”活动，年度计划投资XXXX亿元左右，重点推进XXXX个省大中型项目建设，对全局施工业发展提供了新的机遇。全省加快生态文明建设，在大力推进九江长江经济带绿色发展示范区、打造山水林田湖草生命共同体等方面先行先动，为全局环境地质以及地勘与施工业的融合发展创造了条件。为此，我们一定要认清形势，抓住机遇，保持定力，化危为机，增强发展信心和必胜决心，并从以下三个方面深化对形势的认识和机遇的把握。
一要定好目标，树立能快则快、跳起来摘桃子的拼搏精神。实现全局经济高质量跨越式发展，稳定增长是前提，没有较快的增长速度就谈不上高质量发展。各单位年初提出的经营目标，大都认为有一定难度，但也许这才是一个好目标，是一个经过努力才能实现的目标。尽管受到诸多不利因素制约，导致今年开局问题较多，开工相对迟缓，但多数单位去年底基础打得较好，业务量比较饱满，只要奋发努力，扎实工作，经营目标是可以实现的。当前国内疫情已经得到有效控制，我们要努力克服疫情带来的不利影响，发扬“跳起来摘桃子”的拼劲，迎难而上，主动出击，咬定目标不放松，不须扬鞭自奋蹄，尽最大的努力，去争取最好的结果，全力完成今年的目标任务。
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