2020年水利事业服务中心关于工作总结及2021年重点工作安排情况
一、2020年工作情况
（一）持续夯实水旱灾害防御工作基础。汛期前后，中心全力以赴做好各项技术支撑和服务保障工作，助力打赢防汛抢险攻坚战。一是实施防汛抗旱自动化升级改造项目。今年投资2078万元，在原有287处雨量水位站、131处视频监控站的基础上，针对大中型水库和市级骨干河道等重点区域增设40处雨量水位监测站点，50处视频监控点，开发了太河、田庄、萌山三座大中型水库洪水预报系统，提升了省市县三级水利防汛调度视频会商系统，升级改造了山洪灾害防治非工程措施及农村基层防汛预报预警项目，提升了水文信息化超标准洪水的水文监测预报能力。二是开展智慧化工程建设。我市共有大中型水库7座、小型水库165座，7月30日前，7座大中型水库视频会商系统完成安装调试，10月31日前，172座水库视频监控已全部安装完毕并完成调试。三是落实应急物资储备和救援准备。全市共储备水旱灾害防御物资5832万元，落实水利防汛抢险队伍23支904余人，针对大中型水库等防汛重点部位加强了水旱灾害防御物资的储备数量。四是提高人员转移避险能力。全市共修编水旱灾害防御预案2842个，全市水利系统开展培训56次，参加培训人员达5178人次。开展演练26次，参加演练人员2660人次。在XX河周村区袁家桥段组织开展了XX市XX河超标洪水防御调度演练、XX市城市（河道）超标洪水防御调度演练，并完成了全市172座水库的防洪调度演练。五是加强指挥调度和值班值守。汛期严格执行24小时值班和领导带班制度，保证通信联络上通下达。市水利局与市水利事业服务中心落实10组值班人员，每组4人（1个带班领导，2个值班人员，1个技术保障人员）。密切关注雨水情变化和水工程运行情况，视情加强值班力量和监测调度频次，科学下达调度指令，有效应对了强降雨、连续性降雨情况。六是强化舆论宣传引导。入汛以来，通过电视台、报纸、微信、短信等各类媒体，及时发布水旱灾害防御信息，编制了《XX市水利工程防汛抗旱知识手册》。南部山区和北部平原七个防汛重点区县开展群测群防136次，布置展板及张贴标语2458余处，进一步提高了群众转移避险和自警自救能力。
（二）扎实推进XX铁路以东应急排水工程建设。XX铁路应急排水工程是为解决高新区汛期排涝并兼顾XX县区域排水的关键性工程，中心成立专门工作小组，积极推进项目建设进度，汛前简易通水任务已完成，并在汛期发挥了较好作用。
（三）积极做好南水北调工程有关工作。一是积极稳妥解决南水北调干线（XX、XX段）渗水影响问题。在省水利厅、县水利部门、县乡人民政府、南水北调运行管理单位等各方的协同努力下，渗水影响补偿资金已全部足额拨付至受灾户手中，南水北调干线（XX、XX段）渗水影响补偿项目顺利通过验收，2019年以前渗水淹地问题已得到妥善解决。鉴于小清河综合治理工程即将竣工，南水北调干渠一旦恢复通水，一方面会继续发生渗水影响问题，另一方面会影响干渠防渗和灌排工程的实施，中心继续对接省水利厅和南水北调干线公司，协调尽快采取工程措施解决南水北调干渠（XX、XX段）渗水和灌排影响问题。二是协调做好2019-2020年度引长江水计划落实工作。截至5月1日，我市引用长江水1001.6万方，圆满完成年度调水任务。三是今年中心向省南水北调工程建设管理局共缴纳南水北调水费534.0806万元，另督导XX区、周村区、XX区、XX县、高新区水利局（水务处）及市水务集团，12月底前将830万元的计量水费缴至省水利厅。四是起草、会签文件《关于XX市南水北调东线二期工程规划需调水量情况的报告》，报省发展和改革委员会、省水利厅。
（四）稳步推进水土保持工作。一是做好水土流失综合治理工作。2项国家水土保持重点建设工程——XX区方山清洁型流域综合治理工程和XX县龙王官庄项目区小流域综合治理工程建设，计划治理水土流失面积15平方公里，截至目前，已完成14.7平方公里；2项市级水土保持综合治理工程——XX区槲林小流域项目和XX县田庄水库小流域项目，共批复治理面积17平方公里，截至目前，已完成3平方公里，计划12月底前完成全部治理任务；社会投资水土保持综合治理工程——民营企业XX县厚土恒生农业发展有限公司经济林营造项目，计划治理水土流失治理面积3平方公里，截至目前，已完成1.5平方公里，计划12月底完成任务。二是遥感监管水土保持违法违规项目查处工作。2019年第一批遥感监管水土保持违法违规生产建设项目，共计330项，已按照省厅要求于5月20日前全部完成；2019年第二批遥感监管水土保持违法违规生产建设项目，共计141项，目前水土保持方案编制及水土保持补偿费征缴工作已基本完成，全部整改工作将于11月20号全部完成；2020年第一批遥感监管水土保持违法违规生产建设项目，共计143项，目前各区县正在开展水土保持方案编制及水土保持补偿费征缴工作，全部整改工作预计12月20号前完成。三是全市水土保持监督管理工作。截至2020年10月底，市级完成水土保持方案审批101项，征收水土保持补偿费市级829万元，预计年底完成本年度水土保持保持补偿费征收1000万的任务，生产建设项目水土保持设施验收备案完成4项。
（五）全力做好水利移民工作。一是认真做好移民人口动态管理工作，协调财政、银行部门，加强移民后扶基金发放系统管理，督促区县及时兑付后扶基金。二是组织实施2019年、2020年中央财政大中型水库移民后期扶持基金（资金）项目。其中2019年共投资5168万元，涉及7个区县43个项目，目前已完成42个项目，完成投资5080万元，未完工的XX县鲁村镇沙沟大桥跨田庄水库改建工程计划11月前全面完工；2020年共投资4365万元，涉及6个区县19个项目，目前项目实施进展顺利，计划年底前全面完工。三是组织开展2019年度水库移民扶持基金绩效评价工作，完成2019年度后期扶持直补资金发放，实现水库移民每年直接增加收入600元，实施大中型水库移民后期扶持基金项目43个，进一步改善库区和水库移民安置村基础设施条件。四是进一步加强信访维稳工作。自新冠肺炎疫情以来，我市三峡移民信访情况总体稳定，无进京到省上访情况发生。五是做好水利移民十四五规划编制工作。根据省水利厅的工作部署，我市目前已经完成了大中型水库移民后期扶持“十四五”规划的编制初审工作，待修改完成后，计划11月份上报省水利厅批复。
（六）积极开展全市水利历史文化资料征集工作和“幸福河湖”创建工作。一是进一步补充完善全市水利历史文化资料。共征集汇总40眼“古井名井、古泉名泉”的线索档案资料，完成了10篇黄河流域民间故事的编写供稿工作。二是全力做好6条（个）市级“幸福河湖”的项目建设工作，截至目前，项目的实施方案和施工图设计已经完成，水文化宣传策划及展馆布展、项目施工招标文件已经制定完成。项目建设资金于11月10日到位，市财政局于11月10日审核通过了项目市级政府采购实施计划，我们按照程序对项目进行网上为期三天的需求公示后，将立即发布招标公告，开标确定施工单位后，尽快组织实施，计划于12月底完成项目建设任务。
二、当前面临的工作攻坚点
（一）南水北调干渠渗水和灌排影响问题。南水北调干渠（XX、XX段）渗水影响补偿方案未从根本上解决南水北调干渠渗水和灌排影响问题。省水利勘测设计院于2019年1月编制完成《南水北调济东明渠XXXX境内局部输水渠渗水处理实施方案（报批稿）》，采用渠道两侧暗管提排方案处理干渠渗漏问题。但是，本段干渠影响范围内农田同时存在排涝困难的问题，田中涝水无法外排。为彻底解决农田灌排问题，我们委托市勘测设计院作了方案：1.对南水北调宋套村段干渠渗水影响河段右岸进行帷幕防渗；2.在适当低洼地点新建排水泵站并铺设管路，将涝水就近排至支脉河或小清河，共新建泵站7座，结合利用防渗处理泵站2座，解决农田排涝。目前，具体实施方案和实施时间尚未明确。
（二）水利移民方面。一是移民人口动态管理工作。因户籍政策改变及公职人员信息资料不完善等情况影响，尚不能确保移民人口管理的绝对准确和及时。二是移民后期扶持项目建设工作。在项目扶持工作中，因移民项目投资少且分散在各个移民村，导致设计、监理、施工等等单位参与热情不高，致使前期工作进展比较缓慢；且移民项目建设近年来受环保政策、土地手续办理等情况影响，存在项目落地难等情况，影响了项目建设正常进展。三是移民信访稳定工作。综合近年来三峡移民信访提出的各种诉求，基本上都已超出国家政策范围，从政策上和资金上无法给予解决。且单独给三峡移民出台特殊政策，极易引起本地大中型水库移民群体和其他特殊群体的攀比，有可能引发社会不稳定事件。从我市三峡移民上访形势分析，三峡移民群体稳控工作单靠水利部门已很难完成，且效果不大，信访维稳工作压力较大。
（三）水旱灾害防御方面。一是一线水利工作队伍人员少，专业人员匮乏。许多一线水利工作者身兼数职，有的一人同时管理多座水库，导致在面临强降雨时，分身乏术，没有办法全面顾及。二是防汛抗旱非工程措施及预报预警需加强。在发生强降雨时，预报预警系统及时发出预警是确保受威胁群众安全转移的关键，为避免和减少人员伤亡需加强预报预警系统建设。当前，防汛非工程措施建设还需要进一步提升，特别是山洪防治非工程措施及农村基层防汛预报预警体系建设需进一步加强。
（四）水土保持方面。区县水土保持监管力量较为薄弱，部分项目查处进度较慢。目前区县缺乏水土保持监管力量，个别区县甚至仅有1名人员兼职水土保持监管、图斑核查、水土保持补偿费征收等工作，没有专职从事水土保持相关工作的科室和人员，工作力量的严重不足导致了部分水土保持违法违规项目图斑查处工作的滞后。
三、下一步重点工作安排及措施
（一）继续推进南水北调工作。一是积极对接省水利厅，加大争取力度，尽快实施工程措施，从根本上解决南水北调干渠（XX、XX段）渗水和灌排影响问题，防止群众上访事件的发生。二是按照有关文件要求，督导协调有关区县、部门和单位做好水费缴纳工作。
（二）全面提升水利移民工作。一是全面加强移民后扶项目建设管理和监督检查。加强项目储备，建立切实可行的项目库；严控每一个环节，对项目的立项、招标、合同签订、施工监理、竣工验收等环节进行全过程管理；把握时间结点，加快项目实施进度，做好项目移交和后续管理工作，确保项目发挥效益；大力开展督导检查、实地调研等经常性检查，提高监管工作效果，严把工程治理关；强化验收移交，明确权属和管理主体，明确项目收益。二是进一步加强信访维稳工作。建立高效畅通的工作体系，完善与信访、公安等职能部门横向联动机制，形成稳控合力，提高稳控实效，将移民矛盾纠纷排查化解工作常态化推动移民信访问题依法、就地、及时解决，最大限度减少到省进京上访，维护全市稳定和谐局面。三是切实做好移民后期扶持资金发放工作。督促区县做好移民信息的录入、申报和动态管理工作，确保移民信息准确无误。加强移民后期扶持资金管理及监督检查，每月上报人口动态核减信息及直补资金发放情况，及时、安全地将后扶资金发放到移民手中。
（三）实施水旱灾害防御自动化项目。2020年12月底前结合我市实际开展项目前期调研。调研主要包括全市各区县、大中型水库信息化现状，存在的问题和下一步的需求。根据调研开展设计，形成符合我市水利实际的整体方案。2021年5月底前由市水利事业服务中心编制方案，并报大数据局及财政评审中心等相关部门审批，力争6月前完成评审。根据项目审批情况及财政资金落实情况，由市水利事业服务中心按程序组织公开招投标，组织实施。12月底前完成3000万元年度建设任务。
（四）扎实开展水土保持工作。一是推进落实水土保持规划治理工作。根据省水土保持规划的防治任务，加大治理力度，积极申请、多渠道解决资金难题，分解落实规划考核任务，安排县（区）级水土保持综合治理项目，积极与发改、财政等部门协调联系，争取落实项目资金，确保于2021年底前完成省厅及《XX市市水土保持规划（2018-2030年）》确定的水土流失综合治理任务。二是不断强化水土保持监督管理工作。按照水土保持管理权限，做到全市生产建设项目水土保持监管全覆盖。确保水土保持方案应编尽编，水保规费应收尽收，水土保持设施应验尽验。积极开展2021年度生产建设项目水土保持违法违规集中查处行动及专项整治工作，建立查处工作台账，逐一查处，滚动销号，确保做到违法必究，查处必严。三是深入推进水土保持信息化工作。进一步实施好水土保持“天地一体化”和图斑精细化动态监管，2021年继续开展生产建设项目现场复核，成果修正，报告编写等工作。做好“全国水土保持上报系统”信息录入工作，严把时间节点，及时更新上报水土保持工作信息。四是发力夯实水土保持基础工作。加大水土保持宣传力度。紧密聚焦水土保持强监管及水土流失治理成效，通过联合电视台、电台、网站、手机平台、报刊等制作投放专题宣传片、公益短片、手机视频、报道、公益播报等方式开展多媒体宣传。加强水土保持科技示范园管理。进一步规范和加强国家水土保持科技示范园管理，明确新时期功能定位，统筹推进水土保持示范工程创建工作，提升示范工程质量，充分发挥示范引领作用。
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