专题党课：推进国家治理体系和治理能力现代化
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。十九届四中全会对这个重大问题进行专题研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。下面，我就学习贯彻习近平总书记坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重要论述谈几点个人心得与大家共勉，不到之处，请多指正。
一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和显著优势
中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。
新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。
二、党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
（一）始终不忘初心，牢记使命。中国共产党始终坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，并形成了长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，始终确保党走在时代前列、得到人民衷心拥护。
（二）始终执政为民，靠民执政。中国共产党始终立党为公、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作当中，始终保证人民在国家治理中的主体地位，着力防范脱离群众基础。贯彻党的群众路线，不断完善党员、干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制，始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众，深入群众、深入基层。建立健全了联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围。
（三）始终不断提升，促进本领。中国共产党坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。不断改进党的领导方式和执政方式，增强各级党组织政治功能和组织力。不断完善担当作为的激励机制，促进各级领导干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领。
（四）始终从严治党，永葆纯洁。中国共产党始终从严治党，强化忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。把新时代党的建设总要求，落实到党的建设制度改革，依规治党，全面推进党的各方面体制机制建设。规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。不断完善和落实全面从严治党责任制度。坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，大力纠治形式主义、官僚主义，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
三、着力提高制度执行力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能
习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行。要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，不仅要建立完善的制度体系，还要在不断提高制度执行力上狠下功夫。
（一）切实强化制度意识，深刻认识提高制度执行力的必要性和重要性。党的十八大以来，我们党在制度建设方面取得重大进展，在制度执行力方面也有显著提高。但要看到，目前在实践过程中，一些领域还或多或少存在着制度执行力不足的问题，这已经成为影响治理效能的“短板”。制度一经制定，就要严格执行。再好的制度，如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，就会形同虚设，其效果也会大打折扣。各级党委和政府以及领导干部要切实增强按制度办事、依法办事意识，自觉维护制度的刚性约束力，坚决防止制度成为“稻草人”“ 橡皮筋”。要善于运用制度治理国家，更好地把国家制度优势转化为国家治理效能，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。
（二）带头维护制度权威，做制度执行的表率。习近平总书记指出：“各级党委和政府以及领导干部要增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业。广大党员、干部要做制度执行的表率，引领全社会增强制度意识，自觉维护制度权威。”提高制度执行力，离不开各级党委和政府以及领导干部的率先垂范。领导干部尤其是高级干部在党和国家事业发展中具有特殊重要地位，要以身作则、率先垂范，发挥先锋模范作用，给广大党员干部树立标杆、作出示范、当好表率。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，防止“破窗效应”。坚持高标准、严要求，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。要增强斗争精神，坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反制度的现象作斗争，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。如在此次新冠肺炎疫情防控的实践中，我们深刻的认识到，党中央的权威和集中统一领导是抗击疫情的最大优势，体现出党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障和科技支撑的体制优越性。此次疫情，无论是各地城市的暂时“封城”，还是城乡社区一体化的全民防控；无论是武汉火神山、雷神山医院的快速建立，还是几个方舱医院的跟进设立；无论是全国19个省市对口支援湖北的各个市州及区级市，还是全国各地的重大突发公共卫生事件一级应急响应，都彰显了一个负责任的大国形象，以及强大的全民动员能力和战时处置能力，对扼制疫情的进一步传播起到了至关重要作用。经过此次新冠肺炎疫情，我们可以得出一个共识，健全的现代化国家治理体系和强大的治理能力是打赢疫情防控阻击战的强大保障。
（三）加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。严格监督是保证制度不折不扣贯彻执行的关键。要健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，形成制度执行强大推动力。加强对制度执行的监督，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，坚持有责必问、问责必严。坚决纠正有令不行、有禁不止现象，对把制度当摆设、破坏制度、违法违规违纪的，都要严肃查处，确保各项制度落地生根。
四、坚持中国特色社会主义法治体系，努力提高我区依法执政能力
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。我们必须坚持法治X、法治政府、法治社会一体建设，加快形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，推进法治X建设。
（一）全面保证宪法实施。依法治区首先要坚持依宪治区，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。坚持宪法法律至上，健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。
（二）维护社会公平正义。坚持法治建设为了人民、依靠人民。加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，引导全区人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（三）加强执法监督力度。保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预。拓展公益诉讼案件范围。加大对严重违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制度，严格刑事责任追究。加大全民普法工作力度，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治区群众基础。作为政法系统干部更要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
“万物得其本者生，百事得其道者成”，治理体系和治理能力的现代化是一个逐渐提升和完善的过程，不能一朝而就。当前，我区正在开展市域社会治理现代化试点工作，我们要以这次试点工作为契机，紧紧围绕“以人民为中心”的根本理念，敢于探索，积极破解试点工作难题，建立完善治理各项机制，推进我区社会治理体系与治理能力的现代化建设，为X区的经济社会发展作出我们应有的贡献。
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