2020年整改提高阶段工作的实施意见
根据县保持先进性教育活动办公室的要求和我局先进性教育活动的安排，第一阶段的学习培训和第二阶段的党性分析、民主评议活动已完成了规定要求，达到预期的目的和要求。按照《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的实施意见》的要求，结合我局先进性教育活动的实际情况，现就做好整改提高阶段工作的有关事项提出如下实施意见：
一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
整改提高阶段是先进性教育活动解决突出问题，抓落实、见实效的关键阶段。在这一阶段，能不能在真正解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面的突出问题，解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上取得新的进展，是衡量先进性教育活动是否取得实效的重要标准，广大群众十分关注。因此，全局党员一定要高度重视，充分认识做好这一阶段工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，坚持以群众满意为标准、群众长期得利益为目的，坚持重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效上下功夫，扎实搞好集中整改，确保“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”目标的实现，努力使先进性教育活动真正成为群众“满意工程”。
二、重点抓好四个环节的工作
要坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，按照科学发展观的要求，抓住关键，把握重点，扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作。整改提高阶段时间原则上不少于1个月。按照县先进性教育活动领导小组办公室的安排，整改提高阶段工作从5月11日到6月15日，共分四个环节，具体工作安排如下：
（一）搞好动员部署（5月11日至5月15日）
局先进性教育活动办公室制定实施方案，并于5月15日前召开动员会。主要负责同志要作好动员报告，让每个党员都充分认识整改提高阶段工作的重要性，清楚整改的工作目标，进一步增强做好整改提高工作的责任感和紧迫感，为扎扎实实地搞好整改提高奠定思想基础。
（二）制定整改措施和整改方案（5月16日至5月21日）
1、党员制定整改措施。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，针对群众提出的意见和党组织的评议意见，制定切实可行的整改措施。普通党员要把改进作风、提高效率、改善服务、增进群众感情等作为整改重点；党员领导干部要把落实科学发展观、正确政绩观和做到为民、务实、清廉等作为整改重点。整改措施要具有较强的可操作性，既要有近期整改的措施，又要有长期坚持的努力方向。摘自
2、领导班子制定整改方案。领导班子要结合工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。整改方案要注意吸收班子成员个人的整改措施，要突出针对性和实效性，做到“五有”，即：一是有清晰的整改思路；二是有具体的整改事项和明确的整改目标；三是有严格的整改工作责任制；四是有明确的整改时限；五是有过硬的落实措施和办法。整改方案的制定一定要紧密结合我局工作的实际，坚持实事求是的原则，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，量力而行，尽力而为，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。对一些长期得不到很好解决的突出问题，要大胆创新，从最薄弱的环节入手，提出阶段性的整改方案，力争取得较大突破。凡涉及长远规划和经济社会发展方面的整改措施，要认真搞好调查研究，进行可行性论证，坚决防止搞形式主义。
3、认真审核整改措施和整改方案。领导班子成员的整改措施由党组主要负责同志审核，县委督导组配合；领导班子的整改方案和主要负责同志的整改措施由县委分管领导和县政府分管党员副县长审阅，县委督导组配合，并报县委先进性教育活动办公室备案；党员的整改措施，由机关支部审核。领导班子的整改方案要经领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。在审核把关时，要重点审核整改措施和整改方案是否做到了“四个明确”：一是整改的具体措施是否明确；二是整改责任是否明确；三是整改时限是否明确；四是对暂时不能解决的问题是否作出了明确说明。对整改措施和整改方案联系实际不紧、问题找得不准、具体办法不具有可行性，没有达到“四个明确”要求的，要督促其重新制定或修改完善，直到达到要求为止。
4、征求党员群众对整改方案的意见。党员个人的整改方案要在党支部范围内征求意见。领导班子的整改方案，要广泛征求各乡镇、相关部门、离退休老同志和单位职工、服务对象和基层群众等党内外群众的意见。领导班子要对收集到的对整改方案的意见，进行认真的梳理和汇总。在此基础上，对整改方案进行认真修改。修改后形成的整改方案，要通过一定形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。
（三）认真进行整改（5月22日至6月15日）
1、明确整改责任。每个党员都要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改，确保在规定的时间内完成。领导班子要对每项整改措施进行分解，明确责任科室和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真督促检查、逐条销号、定期公示。要通过建立整改目标责任制、整改内容承诺制、整改情况定期通报制、解决问题登记制、整改过程督查制等措施，保证整改任务的落实。
2、逐项抓好落实。每个党员都要把整改措施逐条逐项地落实到学习和工作中，并自觉接受党组织和群众的监督。局党组要进一步教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。领导班子要按照整改方案的要求，把近期整改、中期整改、长期整改结合起来，狠抓落实，务求实效。对具备整改条件的问题，要立说立行，迅速整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门难以解决的问题，要报上级党组织，采取综合治理措施加以解决。局党组要把解决党员存在的突出问题同解决党组存在的突出问题结合起来，突出抓好领导班子建设，努力把领导班子建设成为政治坚定、干事创业、团结协调、群众拥护的领导班子。
（四）公布整改情况（6月11日至6月15日）
1、交流整改措施落实情况。局机关支部要组织党员过一次专题组织生活，其主要内容是：交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。党员领导干部要带头交流个人整改情况，进一步明确整改目标和整改措施。
2、集中公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要通过文件、座谈会等方式，在一定范围内公布领导班子的整改情况，主要公布整改项目、整改进度、整改效果等，充分听取群众意见，接受社会监督。对群众的意见，要及时研究吸纳，不断充实整改内容，确保整改真正落到实处。多数群众对整改情况不满意的，要进一步加大工作力度，以取得大多数群众认可。
整改提高阶段的工作基本完成后，要利用6月中下旬进行回访复查，建章立制，从制度和机制上巩固和扩大先进性教育活动成果，研究探索党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制。
三、正确把握几个重要问题
根据中央、市委和县委要求，结合我局实际，在整改提高阶段，要正确把握以下几个主要问题：
（一）紧密结合我县改革发展稳定的实际抓整改
局党组要切实加强形势教育，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，充分认识当前改革发展稳定的大好局面来之不易，切实做到在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。正确看待全县经济社会发展所取得的显著成就和当前所面临的突出问题及困难，切实把思想统一到县委的要求上来。每个共产党员，特别是党员领导干部都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护改革发展稳定的局面。继续开展好以“123帮扶工程”和“四带四比”为主要内容的“做时代先锋、为党旗增辉”主题实践活动。进一步做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。要坚持不懈地把发展作为第一要务，把解决突出问题、保持先进性与履行岗位职责结合起来。把整改提高与促进全局的各项工作紧密结合起来，通过整改进一步促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进人事工作上新台阶，促进全县经济社会的健康发展。
（二）注重发挥领导班子和领导干部的带头作用
党员领导干部要把个人的整改和班子的整改有机地结合起来，以身作则，带头落实整改措施，带头抓好整改方案的落实，带头接受群众监督。要求党员做到的，领导干部首先做好；领导班子要带头落实整改，从文风、会风、工作作风抓起，进一步改进工作，提高效率，要求下级做到的，班子首先要做好。通过领导班子和领导干部带头整改，发挥表率作用，努力形成一级带一级的良好局面，推动整改提高阶段工作的扎实开展。
（三）正确掌握政策
要认真研究并正确掌握有关政策，严格落实中央关于先进性教育要坚持正面教育、自我教育为主的要求。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对个别长期不履行党员义务，已经不具备党员条件，并经反复帮助教育仍没有转化迹象，确定需要做组织处理的党员，必须按照党章的要求和规定程序，逐级报批，慎重处理。
（四）着手研究健全和完善保持共产党员先进性的长效机制
局党组要在前二个阶段边学边改、边议边改的基础上，把抓好整改与建章立制结合起来，把开展先进性教育与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，对党组织建设和党员队伍管理的政策、制度、措施与工作方式方法，进行认真地分析研究，结合我局工作实际，认真总结先进性教育活动的成功做法和经验，制定和完善针对性、操作性、时代性强的各项工作制度，形成科学的长效机制，从制度和机制上巩固先进性教育活动成果，把“让党员受教育，使群众得实惠”的要求经常化、制度化。当前，我局要重点抓好以下长效机制：建立转变机关作风建设的长效机制。要深入开展“三个一”服务型机关创建活动，即建设一支高素质队伍、完善一套工作制度、健全一系列监督机制，努力提高广大干部队伍的思想业务素质，建设成为“勤政、为民、务实、高效”干部队伍；要建立健全首问责任、公开办事、一次性告知、限时办结、服务承诺、绩效考核、过错追究等制度，认真推行“阳光”政务和“一站式”办公，切实转变机关作风，提高办事效率和服务质量；
（五）继续抓好学习，将学习贯穿活动始终。这一阶段重点学习中央政治局常委民主生活会情况通报、黄镇东在全市第四次电视电话会上的讲话和中央督怀组讲话精神。
四、切实加强组织领导
局党组要切实加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任，切实做到思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位，精心组织，务求实效。主要负责同志要认真履行“第一责任人”的职责，投入足够精力抓整改。领导班子其他成员要认真抓好分管科室和党员的整改提高工作。要坚持高标准、严要求，对每项整改任务，都要落实到责任人，明确责任科室和完成时间，并认真进行督查，防止出现松懈情绪。局先进性教育领导小组及其办公室要加强指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，使整改提高阶段工作顺利开展，取得实效。党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，具体组织开展好整改提高阶段的工作，在整改工作中为其他党员做出表率。
整改提高阶段工作结束后，要进行群众满意度测评工作。要增强工作的主动性，按照“三个明显、两个满意、一个推动”的要求，紧密结合实际超前思考、主动研究、大胆创新、尽早谋划。群众满意度测评工作结束后，要对第一批先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。总结报告以及巩固和扩大整改成果的工作方案要及时报送县委先进性教育活动办公室。
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