人民法院立案登记制改革自检自查总结
一、立案登记制改革实施基本情况。
2015年5月1日起，全国法院系统开始全面施行立案登记制改革。我院积极贯彻落实中央和陕西省高级法院相关改革要求，严格执行立案登记制基本要求，从以下方面贯彻落实：
1、保障诉权，规范登记立案。及时召开立案登记制改革培训
会，组织全院干警传达学习，精准把握立案登记制改革的精神实质。全面部署推进改革工作。全面客观登记立案。实行当场登记立案。对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，变审查立案为登记立案，对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理。实行一次性全面告知和补正。起诉、自诉和申请材料不符合形式要件的，及时释明，一次性全面告知应当补正的材料和期限。制作并公开了登记立案流程和法律文书式样，明确登记立案范围、程序和要求。对不符合法律规定的起诉、自诉和申请，依法裁决不予受理或者不予立案，并说明理由，向当事人做好释明工作。坚决杜绝对符合登记立案条件的案件拒不登记立案，坚绝杜绝在法律规定的登记立案条件之外附加立案登记条件、杜绝“年底不立案”等现象。
2、便民利民，探索服务创新。改革立案登记制后，立案数量一直呈上升趋势。为有效解决立案人多事慢现象，积极推行网上立案、自助立案、跨域立案、上门立案等创新服务，有效方便了立案。2020年，改造完成人民法院诉讼服务中心，设立了10个诉讼服务窗口。主动加强立案辅导，印制诉讼服务便民手册，免费放置在立案大厅，向来到法院的当事人发放。立案大厅辅导当事人填写起诉书、委托书等基本立案材料，并对当事人准备好的起诉材料进行初步审查，指导当事人填写送达地址确认书等立案材料，并将案件信息录入系统，努力实现经释明指导后一次性办完立案手续，减少当事人窗口立案办理时间。制作常见案件类型的起诉状等法律文书便民二维码，诉讼文书智能打印机，方便当事人书写起诉状，准备诉讼材料。在立案大厅的滚动屏、触摸屏、多功能服务屏以及专业导诉人员，对办事群众介绍立案登记流程、起诉材料制作方式、立案中需注意的事项等内容，宣传立案登记制，指导群众依法立案。从当事人办理立案事宜的全过程入手，全面梳理和优化了登记立案流程，形成了流程规范、服务到位的“一站式”立案工作模式。
对诉讼服务中心进行立案信息化建设，实现信息化、公开、便捷立案。还推行预约立案、巡回立案，为当事人行使诉权提供便利。开展法律援助。对符合法律援助条件的对象，县法院及时联系援助律师与案件当事人进行沟通、协调，尽最大限度给予帮助。通过加大法律援助、司法救助力度，让经济确有困难的当事人打得起官司。诉讼服务大厅配备诉讼风险评估机，引导当事人评估诉讼风险，做出理智选择。
3、多元化解，开展诉源治理。面对立案登记制改革推行以来，案件迅速增长的态势，县法院全面深入推行诉源治理，积极引导和推动矛盾纠纷在登记立案前化解，从源头上预防和减少诉讼案件。一是加大诉前调解工作力度。充分发挥调解员在矛盾纠纷化解的引领、推动和保障作用，同时，成立速裁庭，完善繁简分流、先行调解工作机制。完善调解格局，凝聚化解矛盾纠纷合力。加强诉前调解和诉中调解、社会力量调解等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，加强诉前调解与诉讼调解的有效衔接，为人民群众提供更多纠纷解决方式。
二、当前存在的问题和困难。
1、法院收案数量持续增加。法官、助理和书记员配备明显不足，基层法院受理民商事案件的标的额提高，执法办案任务越来越重，案多少人问题日显突出。法院审判工作压力持续加大，审判质量下降和积案数量上升的风险也在增加。
2、诉前调解工作存在诸多困难。诉前调解工作受调解员综合素质，当事人对调解工作不理解、不接受，诉前调解、诉源治理工作宣传力度不足等因素制约，诉前调解工作尚未达到预期效果。
3、存在少数当事人滥用诉权的现象。利用立案登记制进行“缠诉”、“滥诉”和虚假诉讼、恶意诉讼、重复诉讼等问题持续存在，增加了当事人的诉讼成本，浪费了司法资源。
4、立案信息化水平有待进一步提高。网上立案、跨域立案等运用信息化手段的应用虽已取得一定成绩，但还有创新空间。
三、下一步工作思路
1、加强法院队伍自身建设。合理配置法官资源，优化立案庭人员结构。同时，针对新类型案件、审判难度大案件、敏感性案件、群体性案件增多的趋势，进一步加强对法官及立案工作人员的专业化培训力度，大力提升业务能力和服务意识，不断提高法官队伍的综合素质，改进工作作风，加大审判执行力度。
2、加强多元解纷、诉调对接工作。加强与相关部门的联动，将司法调解与人民调解、行政调解等紧密结合，形成合力，真正形成“法院主导，各方联动”的全方位大调解格局。充分释明调解方式解决纠纷的优势，积极引导当事人选择多元调解方式解决纠纷；
加大诉调对接和诉源治理工作力度；
加强与行业性调解组织的联动调解工作机制；
强化司法确认工作，规范案件办理流程，缩短办理时间，拓展工作范围。为人民群众提供更多快捷、方便的纠纷解决方式，切实维护人民群众的合法权益。
3、加强立案工作信息化建设。充分利用智慧法院建设成果，运用“互联网+”思维和信息化建设推进立案工作。拓展线上开展工作的广度和深度，加强线上调解、网上立案、跨域立案等工作，使当事人立案更加便捷。
4、加强业务培训，提高立案工作水平。加强对立案中疑难问题调查研究，进一步统一立案尺度和工作流程规范。加强对立案法官业务能力的培训，充分发挥司法能动性，加强立、审、执协调配合，做到法律效果与社会效果的统一。
5、完善滥诉行为的防范措施。建立诚信诉讼承诺制度、虚假
诉讼预警机制及诉讼黑名单制度。经查明确属虚假或恶意诉讼的，根据法律规定对当事人或代理人予以罚款或拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任，同时纳入诉讼黑名单，依法对其所涉诉讼重点审查。通过防范监督措施，依法制裁虚假诉讼，维护健康、规范、有序的诉讼秩序。
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