2021年建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施意见报告
根据中央和省、市、县委统一部署，镇党委决定，在全镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。现提出如下实施意见：
一、把握总体要求和目标任务
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。努力实现以下目标：
1.理论学习有收获。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员干部原原本本学，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系和丰富内涵，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。
2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正把“两个维护”落细落实、见诸行动。
3.干事创业敢担当。把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，焕发干事创业的精气神，以实际行动认真落实中央和省市县委决策部署，深化“六争攻坚、三年攀高”行动，纵深推进“创新破难奋进年”活动，奋力开启力洋生态型现代化滨海新城建设新局面。
4.为民服务解难题。坚定以人民为中心的发展理念，突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，持续开展第二批省级城乡社区治理和服务创新实验区创建，着力深化村干部村民代表履职管理标准化建设，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
5.清正廉洁作表率。深化清廉力洋建设，持续整治形式主义、官僚主义，严格执行中央八项规定及其实施细则和省、市、县有关要求，知敬畏、存戒惧、守底线，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。
我镇主题教育从20**年9月开始，11月底基本结束。参加单位包括镇属机关单位，各行政村、社区，两新组织。
二、突出抓好领导班子和领导干部主题教育
镇党委对标中央政治局和省、市、县委常委会，举行集体学习、开展领题调研、召开专题民主生活会，结合工作对主题教育进行指导，以上率下带动全镇主题教育深入开展。各基层党组织结合各自实际开展主题教育。主题教育不划阶段、不分环节，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。
（一）把学习教育贯穿始终。认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，推动学懂弄通习近平总书记对宁海工作重要指示精神落实落地，进一步增强党性、提高能力、改进作风、推动工作。
1.“三读三悟”原本学。领导干部要发挥“关键少数”的示范作用，在深入自学、充分掌握基础上，开展以“读规定书目、读重要讲话、读指示精神，悟初心、悟使命、悟担当”为主要内容的“三读三悟”大学习。党员领导干部要以自学为主，结合所思所悟圈重点作标记，开展领学导学。逐篇通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《中共共产党党内重要法规汇编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等系列重要读本，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在XXX考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，跟进学习最新重要指示批示精神，学深悟透精神实质。开展“重读之江新语”，学习习近平总书记对XXX的回信精神，学习习近平总书记考察宁海时的指示精神，推动党员干部知其源、溯其流。要认真学习党史和新中国史，做到不忘历史、不忘初心。
2.“三聚三谈”研讨学。在深入自学、充分掌握基础上，镇领导班子要通过党委理论中心组集中学习、专题民主生活会检视剖析、专家学者授课宣讲、读书心得交流等方式，集中安排时间，深入研学习近平新时代中国特色社会主义思想，重点围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面开展学习研讨。要把学习研讨与本职本岗结合起来，聚焦悟初心、谈使命职责怎么担，聚焦守初心、谈突出问题怎么改，聚焦践初心、谈破难奋进怎么做，切实增强学习的针对性和实效性。
3.“初心学堂”深入学。开展革命传统教育，依托“花开海头”党员教育基地，组织“初心之旅”，现场体悟初心使命。开展形势政策教育，组建“初心微宣团”，定期开展党课宣讲，引导坚定信仰信念信心。开展先进典型教育，注重学习运用攻坚克难典型案例，学习担当作为好干部先进典型，推动见贤思齐。开展警示教育，运用监督执纪“四种形态”，推动对照自省。开设镇级“初心学堂”，依托网络平台定期推送学堂课程、微阅读、微视频、微党课，要求做到每日一学，推动常态学习。
（二）把调查研究贯穿始终。调查研究要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，沉下去了解民情、掌握实情，拿出实招硬招，聚力破难解难，推动中央和省、市、县委各项决策部署落实落地。
1.一线调研解难题。围绕贯彻落实中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，解决本地本单位改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题等，开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动。班子成员开展“机关一线联姻走亲、支部一线服务争优、党员一线走亲解忧”，带着课题深入农村、社区、企业，面对面听取党员群众意见建议，对调研发现的问题，能解决的马上就办。把主题教育与加强基层党组织政治建设相结合，开展基层党组织和党组织负责人政治素质调研分析。
2.调研交流出成果。调研结束后，党员领导干部要围绕经济发展、社会民生、基层治理、生态文明、基层党建、干部作风等领域，汇总基层建议、分析问题症结、提出措施办法，形成调研报告。领导班子对调研情况专题研究，班子成员交流调研成果。注重将调研成果转化为推动工作的思路办法、解决问题的具体行动，形成务实管用的政策措施。
3.专题党课进基层。在学习调研基础上，开展“领导下基层、书记上党课、党员同提升”活动，组织讲好专题党课。党员领导干部“进支部听党课、进基层讲党课”。党课要突出针对性，重点讲学习体会，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措，讲悟初心、担使命的感悟。
（三）把检视问题贯穿始终。主动对标对表，以刀刃向内的勇气查找、剖析和解决自身存在的问题，认真开展检视剖析。
1.广泛听取意见。坚持把自己找与群众提、集体议与上级点等结合起来，采取“面对面找、专项调查找、网络平台找”等方式，多渠道查摆自身不足和工作短板。结合调查研究，通过谈心谈话、座谈访谈、书面征求、新媒体留言等方式，听取党员群众、服务对象的意见建议。党员领导干部要结合周二联合办公、夜商夜议夜访等，推进联村工作更勤、更深、更广，面对面听取党员群众意见建议。开展机关干部作风建设问卷调查，查找存在的“四大危险”具体问题及原因、提出对策。查找群众关注的热点难点问题，让群众参与、监督和评价。依托网络平台，广泛征集群众所思所想所盼。
2.“四对照四自查”强检视。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距；对照党章党规，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距；对照人民群众新期待，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距；对照先进典型、身边榜样，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，并逐条列出问题清单。将20**年度民主生活会查摆出来的未整改问题，上级巡视巡察、专项督导反馈的问题，长期信访积案中存在的、群众反映强烈的、谈心谈话指出的问题，以及检视反思出的问题等列入问题清单。从思想、政治、作风、能力、廉政等方面特别是从主观上、思想上进行剖析，明确努力方向和改进措施，形成整改清单。组织党员领导干部认真学习党章党规，对照“18个是否”检视分析，将查找出的问题纳入主题教育整改落实。召开对照党章党规找差距专题会议，交流对照检查情况。
3.召开专题民主生活会。主题教育结束前，镇领导班子要召开专题民主生活会，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，真正把问题找实、把症结找准、把措施谋实。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党组织召开的专题组织生活会。
（四）把整改落实贯穿始终。按照“突出问题专项整治解决、难点问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，从一开始就改起来，即知即改、应改尽改。
1.“九大专项”促整治。按照《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的通知》要求，突出抓好九项专项整治工作，采取清单式管理、项目化推进方式，逐项抓好整改、务求取得实效。注重发挥正风肃纪威慑作用，采取机动式、点穴式，不定时间、不定地点开展监督检查，及时督促改正。适时组织“回头看”，确保专项整治善始善终、善作善成。
2.“四大行动”强破难。围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，抓好问题整改落实。重点开展“三服务”行动，建立“五问五帮”服务企业标准化体系，深化窗口服务大体检、网格队伍大提质、城镇陋习大治理、安全隐患大排查、票决模式大提升等服务群众活动，全力提升营商环境、干事环境、民生环境。开展“攻坚破难提质”行动，进一步提振有效投资，奋力提升我镇“经济指标红绿榜”“重大项目进度榜”“镇街亮绩排行榜”名次，攻坚突破一批重大项目瓶颈障碍，抓实抓细第二批省级城乡社区治理和服务创新实验区创建、垃圾分类等重点任务，推动“六争攻坚”高质量落实落地。开展“服务暖心为民”行动，健全用好“村民e点通”“党群同心圆”“百姓事马上办”等便民惠民平台，深化党员联户等机制，增强群众获得感幸福感。开展“信访维稳百日攻坚”行动，大排查、大接访、大化解、大稳控，破解隐患排查不彻底、矛盾化解不到位等问题。
3.“三大机制”促长效。注重从体制机制上解决问题，把好经验好做法用制度形式固定下来，使“不忘初心、牢记使命”成为党员干部长期自觉的行动。健全激励干部新担当新作为机制，提振干事创业精气神。健全党员干部直接联系群众机制，畅通群众诉求反映渠道。健全正风肃纪相关机制，进一步规范公务接待、会议制度等。加强对执行制度的督促检查，提高党员干部依法依章依纪办事意识，坚决纠正有令不行、有禁不止问题。
三、抓实基层党支部学习教育和检视整改
坚持一切工作到支部，根据不同层级、不同领域、不同对象特点作出安排。要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。
1.抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，认认真真学习党章、党史、新中国史，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等系列重要读本，领悟初心使命、增强党的意识、坚定理想信念。依托党校、成校等，对党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。依托党员大会、支委会、党小组会、主题党日等，开展多种形式学习交流。一是支部书记领头学。全镇各支部书记要定期组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育领读领学活动，围绕党章、系列重要读本，带领支部党员逐篇逐句读原文，主动为支部党员讲解学习中遇到的要点、难点，鼓励党员结合工作实际畅谈学习体会。二是党员结对帮带学。结合我镇年轻干部培养“导师制”、“党员中心户”等工作机制，开展党员结对帮带学。在全镇范围内优选理论水平较高、工作经验丰富的县管领导干部、党组织书记、党员干部，通过“一带一”或“一带多”结对帮带方式，帮助党员特别是年轻党员、流动党员、年老体弱党员系统学习党章党史、系列重要读本，了解党的革命历史和优良传统，筑牢“四个意识”，锤炼坚强党性，不断提高政治能力和业务素质。三是见缝插针抓紧学。采取“化整为零”的方法，对主题教育学习内容进行划分归类，突出短平快，力求少而精，整理出一套短小精悍的“微内容”。鼓励党员干部科学利用会前会后空余时间，见缝插针开展学习，达到“零存整取”的效果，从而最大限度扩大党员教育的实效。四是周二下村共同学。结合每周二镇村干部联合办公制度，全体联村领导、联村干部深入所联村，在布置常规工作、商议村庄事务之余，认真开展主题教育学习活动，指导所联村党员干部结合村庄实际，悟初心，谈使命，学懂弄通主题教育精神实质，为村庄发展提供坚强指引。五是深度结合周二夜学。在每次全镇机关干部周二夜学期前，由各机关支部自行组织党员开展小组学习，学习时长不得少于半个小时，通过夜学小组交流学习心得，解答疑惑问题。六是钉钉网络推送学。整理精简习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上发表的重要讲话、系列重要读本内容，建立网络推送学习知识库。依托钉钉办公软件，每日推送“初心学堂”ding内容至全体党员干部。七是业余时间自主学。鼓励党员干部利用好业余时间，系统性精读系列重要读本，收看收听初心教育教育视频、微型党课，接受先进典型教育、廉政警示教育。通过多种形式学习，丰富学习内容，增强学习成效。
2.认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列出问题、逐项整改到位。要通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺，推动立足岗位、履职尽责。要结合“党群同心圆”扩面提质、党员联户等机制，组织党员参加1次以上志愿服务、为群众办1件以上实事好事。要按照习近平总书记“基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬”的重要指示精神，大力推进基层党组织软弱落后、村干部管理宽松软、党员失联失管、党内基本制度落实不到位、党建主体责任缺失等基层党建突出问题的整治，推进全领域建强、全区域提升。主题教育结束前，党支部要召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。
3.强化分类指导。全镇深入开展“服务基层我先行”，聚焦宗旨意识淡薄、群众工作能力不强、贯彻上级决策部署和服务群众“最后一公里”不到位等问题检视整改，深化联村联户，打造服务型乡镇。各行政村要开展“乡村振兴我先行”、社区要开展“基层治理我先行”，深化“百村立功竞赛”，聚焦党组织软弱涣散、发展理念落后、联系群众不密切等问题检视整改，深化整乡推进、整县提升。两新组织要开展“双强争先我先行”，聚焦解决党员意识淡薄、党建与发展“两张皮”等问题检视整改，深化“三整一全”，下大力气把党员组织起来、党的工作开展起来、职工群众凝聚起来，全力推动“党建强、发展强”。
四、组织保障
全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育在镇党委领导下开展。成立力洋镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，镇党委书记担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。
1.压紧压实责任。各级党组织要把主题教育作为重要政治任务，切实履行职责、抓好组织领导。各级党组织书记要带头学、带头改、带头抓，履行第一责任人职责。要把开展主题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党组织年度考核、基层党建述职评议考核、村干部绩效考评的重要内容。
2.紧扣中心工作。要把主题教育与深化“大学习大调研大抓落实”和“三服务”活动、打好三大攻坚战、推进“最多跑一次”改革、加强基层治理等当前改革发展稳定重点任务相结合，与完成全年工作任务相结合，防止“两张皮”。把各级党组织和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。
3.从严督促指导。要坚持看过程与看结果相结合，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式进行督促指导，定量定性评估主题教育开展情况、采取措施和取得成效，对消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。充分发挥联村干部和第一书记作用，加强对所联村基层党组织的指导。
4.强化宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，依托主流媒体传播力，深入宣传党中央和省、市、县委部署要求，及时反映我镇主题教育进展情况和实际成效。注重总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的新时代好典型，用身边事教育身边人，努力在全镇营造比学比干的浓厚氛围。
5.力戒形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研；检视问题不避重就轻、避实就虚，不以班子问题代替个人问题、不以工作业务问题代替思想政治问题、不以旧问题代替新问题；整改落实要动真碰硬，具备条件可以解决的立即改，一时解决不了的限期改，难度大的盯住改。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范，坚决防止各类“低级红”“高级黑”。要从提振党员干部精气神、提高群众满意度、推动高质量发展等方面，评估主题教育效果。
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