商务局年终述职报告
今年以来，面对国内外经济下行压力不断加大的严峻形势，市商务局按照市委、市政府的统一部署，在社会各界的共同支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以改革创新为引领，积极适应经济发展新常态，突出"惠民安商"主题，推动商务工作实现新发展。
一、年度业务职能目标完成情况
前三季度，全市商务运行总体平稳，"走出去"、"引进来"双向投资保持快速增长，传统对外贸易加快向现化国际贸易转变，货物贸易结构不断优化，服务贸易进出口持续增长，商贸流通领域消费业态积极转型升级。全市全市实现社会消费品零售额2648.3亿元、增长10%;实际到账外资55.39亿美元、增长10.3%，总量占全省的45.1%，较去年同期增长0.6个百分点;对外协议投资额26.4亿美元、增长119.7%，占全省的25.1%;累计完成进出口510.94亿美元，占全省的31.3%，较去年同期提高了0.4个百分点;服务贸易进出口59.45亿美元、增长1.7%。
(一)切实抓好"促消费、惠民生"三项工作。一是以深化改革创新增强经济增长的消费驱动力。全面启动实施国务院确定的全国首批国内贸易流通体制改革发展综合试点，作为全国第一个试点城市的《青岛市商品流通条例(草案)》已进入市人大常委会审议程序，年底前后上报省人大批准发布实施。商务部批准的城市共同配送体系建设、农产品现代流通、"早餐示范工程"等三个国家试点进展顺利。加快培育新的消费热点，把电子商务作为促进消费升级、产业转型和民生改善的重要途径，印发《青岛市"互联网+"商务行动计划(2015-2019)》，制定《青岛市加快农村电子商务工作的实施意见》，全面启动实施农村电商"515+ⅹ工程"。目前全市专门经营生鲜农产品的网店超过500家。积极推动内外贸融合发展，增强内外需消费动力。1-9月累计实现消费品进口5.17亿美元，其中牛肉进口1.16亿美元、增长1.6倍，羊肉进口1.45亿美元、增长74.1%，水果进口4832万美元、增长58.1%。二是推进农贸市场标准化建设和公益性改革。从2012年至今，已累计完成60处农贸市场的标准化建设改造。今年本着"注重为民服务、贴近民意、符合民情"原则，公开向社会征集新建改造农贸市场项目，根据市民、社区反馈意见，确定初选项目，逐一现场勘察，遴选出15处实施新建改造的市场，确保项目安排科学、合理、惠民，目前已经完成对15处农贸(批发)市场的建设改造任务。三是抓好市民"放心肉菜"供应保障体系建设。按照"用外贸标准办内贸"的工作思路，以国际标准提升"菜篮子"建设水平。强化肉菜流通追溯体系运行管理，建立例会制度、流通追溯考核通报制度，邀请市民代表、媒体记者50余人，参加青岛市肉菜流通追溯体系建设成果宣传日暨肉菜追溯体验活动。完善"菜篮子"商品市场保供机制，加强"内增外调"货源调度，年度安排"菜篮子"商品储备2.35万吨，每天进入市区的外埠蔬菜达1000吨，市区日均上市蔬菜、猪肉分别达到2000吨、90吨以上。制定实施《关于全市"农超对接"公共服务平台建设实施意见》，积极打造农产品电子商务交易平台，推动互联网+对接产销新模式;制定《车载蔬菜进社区电商直供配送618行动计划》，在市内6区选择18个"散、偏、远"的社区进行试点，形成企业与社区、线上与线下互动对接的社区电商直供配送体系。
(二)外经贸结构实现"三个明显变化"。一是出口结构发生积极调整变化。外贸产品结构不断优化，1-9月机电产品出口增长8.3%，高新技术产品出口增长30.8%。组织实施国际市场开拓"百展"行动计划，在广交会连续开展"通商青岛、品牌之都"全球促销成交计划，对"一带一路"沿线国家和自贸区市场的进出口比重提高到60%以上。实施服务贸易振兴工程和服务外包竞争力提升工程，离岸服务外包执行额15.6亿美元、增长18.9%。启动跨境电商综合试验区申建工作，开通跨境电商出口、直购进口、中韩海运电商进出口和保税进口通道，跨境电商保税进口成功试运行，跨境电商零售出口3000多万美元，在全国城市排位中居第三位。新型贸易业态发展良好，海尔海贸云商平台自今年5月初运行以来已实现出口2亿多美元，新华锦小微企业外贸供应链综合服务平台出口增长7.1%。制定实施6000余家"无进出口实绩小微外贸企业清零销号"行动计划，目前3900余家小微企业已"开壶"实现出口2亿美元。二是双向投资实现结构优化协调发展。转变利用外资方式有效促进结构调整，到账外资每月保持两位数增长。用好财富管理金融综合改革试验区和外商投资企业外汇资本金意愿结汇试点政策，引导外资参与产业转型升级，新引进融资租赁企业11家、合同外资3.8亿美元，分别增长1.2倍和2.2倍。用好"一带一路"战略机遇，推进国际产能合作，积极推进16个境外经贸合作园区建设，投资总规模60多亿美元;对"一带一路"沿线国家投资项目65个，中方协议投资额14.8亿美元、增长110.9%。三是经济园区实现结构性转型发展。制定实施《关于加快全市经济开发区转型升级创新发展的实施意见》、《青岛市复制推广中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验实施方案》，启动42项改革事项，31项取得阶段性成果。12个省级以上开发区公共财政预算收入增长14.4%，实际到账外资增长10.9%，进出口占全市比重超过52.5%。青岛经济技术开发区中德生态园获批全国绿色发展示范园区，即墨经济开发区升级国家级经济技术开发区已由国务院批转商务部办理。
(三)构建开放型经济新体制取得积极进展。一是启动推进"一带一路"战略经贸合作。根据《青岛市推进"一带一路"战略规划总体实施方案》，制定实施了《青岛市加快"走出去"实施"一带一路"战略经贸合作行动计划》，在"一带一路"沿线国家举办了13场以"通商青岛新丝路、经济合作新伙伴"为主题的"丝路对话"系列经贸促进活动，推进与15个沿线国家重点港口开展合作;启动胶州多式联运"一带一路"综合贸易枢纽建设，打造对接日韩、联通欧亚大陆桥和泛亚铁路大通道的综合贸易平台。二是用好国家自贸区战略机遇扩大地方经贸合作。商务部批准在我市建立国家自贸区(FTA)战略地方经贸合作推进工作试点机制，重点建设对外谈判数据调研、政策与知识培训、实施效果评价、研究与试验、交流合作等五个基地。发布实施《青岛市抢抓中韩自贸区新机遇，提升对韩开放合作水平2015-2019年度行动计划》，在韩国举办多场经贸推介和洽谈活动，扩大与日韩经贸合作。成功承办第二十二轮中美投资协定谈判。三是不断完善国际经济合作伙伴城市全球布局。今年新缔结经济合作伙伴城市(省州)11个，总数达到30个，遍布亚洲、欧洲、美洲、非洲、大洋洲的17个国家。韩国釜山、德国慕尼黑青岛工商中心完成注册运行，积极筹建美国旧金山青岛工商中心。
二、市民意见建议办理情况
我们始终把"增强商务工作给市民带来的城市幸福感，提高企业对商务工作的满意度"作为工作目标，转作风、转方式、务实效、接地气，优化企业发展环境，加大企业帮扶力度和工作实效，与广大市民、企业守望相助，把"惠民安商"的商务理念贯穿于日常工作，把党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育活动成果落实到为市民服好务、为企业服好务上。去年"三民活动"期间，我局收到市民意见建议26条，今年又通过"机关开放日"、"网络问政"、"民生在线"等活动接受提问和意见建议157条，我们全部纳入机关处室年度工作考核，逐项分解落实责任制，做到百分之百按期办结回复，推动商务工作取得积极成效。
三、存在的问题及明年打算
今年以来全市商务工作保持平稳健康发展，既有亮点，也有难点。当前存在的主要问题：一是外贸形势依然十分严峻。受国际市场价格、国内市场需求、国家政策调整三方面因素影响，大宗商品进口下滑较大。二是扩大消费压力加大。受大环境消费方式变化的影响，中高端餐饮进入转型发展期，虽大众餐饮明显增长，网购消费增长较快，但均未纳入企业限上统计，难以全面反映社会消费总体增长规模。
2019年，全市商务系统将按照"创新、协调、绿色、开放、共享"发展理念，以加快推进国际城市战略为引领，主动对接国家扩大开放和区域发展战略，制定实施对外开放和商贸流通两个"十三五"专项规划，发展更高水平开放型经济，推进"引进来"和"走出去"双向开放提升水平，以开放促改革、促转型、促创新、促发展，加快构建开放型经济新体制，为全市经济社会平稳健康发展多做贡献。一是加快商务领域转方式、调结构步伐，实现投资、出口、消费对全市经济发展的协调拉动，突出培育消费第一驱动力。二是科学制定商贸流通"十三五"专项规划，扎实做好国内贸易流通体制改革发展综合试点工作，形成可复制、可推广的青岛内贸流通体制改革发展经验，让市民切身感受到便利、实惠，共享改革发展的成果。三是深入推进国际城市战略，加快构建开放型经济新体制，推进内外贸融合发展培育外贸竞争新优势，实现双向投资互动协调发展，深度融入国家"一带一路"战略，创新建立自由贸易区战略地方经贸合作推进工作机制，促进经济社会领域扩大开放向纵深发展，内外统筹促进开放布局更加优化，开放型经济质量水平显著提升。