4月份召开国资委机关管理提升活动动员大会以来,机关党委高度重视,迅速行动,按照《国资委机关管理提升活动工作方案》(国资发〔2012〕59号)的要求,结合机关党委工作实际,及时对本单位管理提升活动进行部署,积极履行领导小组成员单位职责,推进牵头重点工作的落实,基本完成第一阶段和"回头看"各项工作。
一、认真部署第一阶段工作,确保机关党委管理提升活动开好头起好步
(一)增强机遇意识,提高全局同志投入管理提升活动的自觉性。
近年来,直属机关党委在委党委和中央国家机关工委的领导下,认真把握职责定位,注重在围绕中心、服务大局中推进机关党建工作,切实加强自身建设,取得了较好成绩,机关党建工作有较大改观,得到了大家的认可。但机关党委内部的队伍建设与日常管理与委党委的要求、机关党员干部的期望尚存在差距。面对这种情况,我们始终认为委机关开展管理提升活动,引进先进的管理理念和管理工具,是促进机关党委工作上水平、推进机关党建工作科学化的重要机遇。
委机关管理提升活动会议结束后,按照丹华同志要求,机关党委常务副书记曾坚同志多次召开处以上干部会议并两次主持召开全局会议,深入学习王勇主任讲话精神以及委管理提升活动总体安排,反复讲清在委机关开展管理提升活动的重要意义,提高机关党委全体干部对开展管理提升活动的认识,使大家较快进入角色、进入状态,以饱满的精神状态投入活动。
(二)健全机构,制定方案。
直属机关党委成立了机关党委管理提升活动工作班子,明确常务副书记负总责、各分管书记及部室负责人各负其责。为了加强工作力量,特别指定一名局级领导具体负责机关党委内部管理提升活动的组织实施,同时明确办公室为牵头部门,确保责任到个人、人人有压力,使活动切实取得实效。
在此基础上,按照委里统一部署,结合机关党委工作实际制定了《机关党委开展管理提升活动工作安排》,提出了机关党委内部"建设一流干部队伍、坚持一流工作标准、营造一流工作环境"的"三个一流"活动目标。建设一流干部队伍,就是要按照政治坚定、作风过硬、创新高效、勤政廉洁、团结务实的局风要求,以创先争优活动成果为基础,通过中心组学习、支部学习、部室学习、专题培训等方式,继续加强内部成员的素质建设,努力实现思想境界、学习能力、业务能力三方面的新提高;坚持一流工作标准,就是要结合工作实际,着眼于长远发展,完善工作制度、明确岗位职责、优化工作流程,努力构建并严格执行推动机关党委各项工作科学发展的长效机制,提高机关党委工作的规范化、制度化、科学化水平;营造一流的工作环境,就是要通过进一步优化内部职能设置和工作流程,梳理与相关厅局的交叉职能,合理规划办公室布局、规范文件和办公设备管理等进一步搞好工作环境的整治管理,通过开展思想交流和谈心活动进一步建设政治坚定、作风过硬、创新高效、勤政廉洁、团结务实良好局风,通过改进作风、提高服务质量和工作水平,树立机关党委的良好形象。在进度安排中,明确了各阶段的具体工作内容。
(三)认真梳理,查找不足,学习交流。
《工作安排》下发后,为落实各项工作的时间节点,办公室专门下发通知,要求各部室按照《工作安排》的进度要求,抓好各自的工作落实。第一阶段重点要求在学习领会精神的基础上,结合分管工作和牵头工作,通过处内讨论、走访等形式梳理工作中存在的问题,查找漏洞,提出建议。5-6月份,各部室都结合各自工作实际进行了认真梳理,开展了自查工作,并提交了自查情况报告,提出了涉及七个方面39个需要整改的问题。6月底,常务副书记曾坚同志主持召开两个座谈会,进一步听取各单位对机关党委工作意见,了解各单位开展在管理提升活动中创先争优主题党日活动情况。
为了更好地推动机关党委内部的管理提升活动,6月26日,机关党委党支部在中粮集团忠良书院组织开展了"在管理提升活动中创先争优"主题党日活动,进一步学习管理提升活动有关文件,学习借鉴中粮集团的管理模式和方法,对机关党委党支部前一阶段的管理提升活动进行了梳理和总结。曾坚同志在总结讲话中要求机关党委全体同志进一步增强开展管理提升活动的责任感和使命感,认真查找工作中存在的不足,围绕"三个一流"的目标,扎实做好下一阶段的工作。通过这次主题党日活动,既学习了委领导关于管理提升活动的讲话精神,学习了央企党建工作和企业文化建设的好经验好做法,又总结了工作,查找了问题,大家深受启发,达到了统一思想、认清差距、明确方向、鼓足干劲的目的。
(四)发挥自身优势,动员、组织机关党员投身管理提升活动。
为动员直属机关各级党组织和广大党员参与到管理提升活动中来,机关党委及时下发了《关于在国资委机关管理提升活动中创先争优的通知》,动员、组织各级党组织和广大党员在管理提升活动中创先争优,力争"走在前、做表率",为机关管理提升活动提供保障。同时,下发了《关于开展"在管理提升活动中创先争优"主题党日活动的通知》,要求直属机关各级党组织结合本单位实际,采取专题组织生活会、调研考察等形式,学习王勇、丹华主任的讲话和活动工作方案,深刻领会管理提升活动的必要性、指导思想和工作原则,准确把握活动的总体目标、重点工作。编发四期简报,反映各厅局主题党日活动的开展情况,营造良好氛围。
二、扎实推进"回头看",确保"四看六查"见实效
(一)迅速反应,再动员再部署,切实做到"认识到位"。
7月12日委机关管理提升活动领导小组第一次会议之后,机关党委于13日立即召开处以上干部会议,传达王勇同志讲话及会议精神,及时对第一阶段"回头看"工作进行部署。23日上午综合处长会议之后,又再次召集全体同志传达学习会议精神,迅速启动第一阶段"回头看"工作。
会上,大家认真学习了王勇同志在7月12日委机关管理提升活动领导小组第一次会议上的讲话,传达了建新副秘书长对"回头看"工作的要求,以及《关于做好国资委机关管理提升活动第一阶段"回头看"工作的通知》,并对机关党委开展"回头看"工作再次进行了动员部署。通过学习,每一位同志都认识到,开展"回头看"工作充分体现了委党委对开展管理提升活动的重视和决心,大家应当按照"四看"、"六查"的工作安排,在机关党委管理提升活动第一阶段工作进展的基础上,进一步深查深挖,为下一步整改打好基础。尤其是要重视开展全面质量管理体系的重大意义,作为成员单位,更要先学习先了解,为ISO9000的引入做好准备。
会议还研究确定了机关党委"回头看"阶段进度安排。当天下午,组织局内未听取李元平讲座的同志集中观看讲座录像,学习质量管理体系的知识,以及建设质量管理体系的经验和做法。
8月6日委机关管理提升活动领导小组第二次会议结束后,机关党委常务副书记曾坚同志于8月7日主持召开了局领导及各部室负责人会议,传达会议精神,进一步要求扎实做好"回头看"阶段业务梳理和查找不足的工作。
局领导高度重视,亲自抓学习动员,按照委机关统一安排,认真部署,扎实推进,确保了机关党委全体同志从思想认识上对管理提升活动有了正确认识,做到人人参与、人人查找,也为业务梳理和查找问题真正到位打下了基础。
(二)对照"六查",力争查清找准问题和不足。
根据"坚持三个一流"目标要求,结合"回头看""六查"的具体要求,机关党委各部室在前期查找的39个问题的基础上,采取"个人挖、处室查、局班子议"等形式,进一步梳理工作流程,查找工作中的不足。
按照工作进度,"回头看"的第一周,个人对照标准梳理业务工作,查找其中存在的问题。在此基础上,部室进行集中研究、交流,对职能定位、制度建设、业务运行、内部管理、队伍素质及作风形象等内容进行对照检查,梳理业务,填报表格。8月10日,召开书记办公会,对各部室梳理查找问题汇总情况进行研究审定。根据会议讨论情况,各部室再次进行修改,最委共归纳汇总成27个业务板块、74个工作事项及38个问题,并相应提出了整改措施。
(三)借鉴先进经验,拓宽思维思路。
机关党委在按照制定的计划做好工作的基础上,根据管理提升活动安排,积极向兄弟厅局和有关部委及中央企业学习,借鉴他们好的经验和做法。
一是通过《国资委工作交流》委机关管理提升活动专题,和其他厅局报送的信息材料,认真学习兄弟厅局管理提升活动的开展情况。
二是与群工局召开座谈会,交流了对王勇主任在中央企业和地方国资委负责人会议上讲话的学习体会,以及各自开展管理提升活动的做法。
三是学习其他部委的管理做法。近期我们走访参观了质检总局、外交部等部委,对标学习他们有关机关文化建设方面的方法和经验。
四是与有关中央企业开展交流。在学习中粮集团企业文化建设经验的基础上,我们近期又与三峡集团开展交流,了解他们管理提升活动的开展情况。
通过学习和交流,大家深受震撼和启发,开展管理提升活动的思路得到拓宽,活动的手段和载体进一步丰富和充实,提升的内容和目标进一步清晰。
三、坚持边查边改,及时推进整改工作
为落实好整改工作,机关党委坚持在查找问题、梳理不足的过程中边查边改,边整边改。
根据机关党委内部管理提升活动目标"营造一流的工作环境"要求,针对查找出的问题,正在采取进一步优化内部职能设置和工作流程,梳理与相关厅局的交叉职能,合理规划办公室布局、规范文件和办公设备管理等,制作岗位桌牌,搞好工作环境的整治管理。
办公室在深入查找自身不足的同时,对近年来机关党委制定的制度进行了全面清理,对相关内容进行了修改完善,《国资委直属机关党委内部制度》已由书记办公会审定通过,将于近期重新编印。各部室正在梳理、修订各自业务工作的规章制度,准备编印《直属机关党建工作制度汇编》。
组织部提出要加强基层组织制度建设,对管理局系统、协会和有关中央企业在京单位党组织换届工作中不符合规定的程序,对照基层组织工作条例,借鉴央企处理与地方党组织关系的做法,找出不合规定的环节,提出整改措施。目前已在研究具体办法。
机关纪委以贯彻中办、国办《关于加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设意见》(中办[2012]10号)为契机,开展直属机关纪检组织机构设置、纪检干部职务摸底调查等工作,与纪委监察局联合向委党委提交《关于加强和改进直属机关纪检组织建设的报告》,经委党委同意后向中央编办和中央国家机关纪工委报送申请增加直属机关纪委人员编制的报告,进一步明确直属机关纪检组织职责定位,推进直属机关纪检组织建设,与纪委监察局研究建立健全联席会议制度及廉政教育、案件查办、监督检查等沟通协调机制。
同时,重点优化内部流程,明确分工,整合资源,形成合力。如宣传部、纪委、工会部分宣传教育职能,每年工作布置有交叉、重复,通过研究确定由宣传部牵头抓、纪委和工会参与,分工负责,形成大宣传格局,宣传部侧重党的路线方针等宣传和理想信念教育,纪委侧重党性、党风、党纪教育和岗位廉洁教育,工会侧重职工思想和心理关怀。在组织建设上,基层党组织建设与纪检组织建设同步推进,党务统计与纪检统计统一。在组织开展培训上进行资源整合。
四、结合本职,狠抓落实,深入推进牵头重点工作
(一)制订方案,明确工作内容。
为抓好机关党委负责牵头第8项重点工作的落实,专门召开书记办公会专题研究思路和框架。在此基础上,制定了《关于委机关管理提升活动第八项重点工作的有关具体安排》。《重点工作安排》按照"管理提升和党建工作密切结合"的要求,将第8项重点工作分解为基层组织建设、学习型组织建设、机关文化建设和廉政建设四项工作,同时结合党建工作要点和管理提升工作要求明确了具体内容。
(二)抓好结合,推进基层党组织建设。
为促进机关党建工作和管理提升活动的结合,积极推进基层党组织建设晋位升级工作,建立了基层党支部工作联系点,由机关党委局级干部带头深入基层调查研究,帮助基层党支部推进工作,解决实际问题,总结党支部工作方法,同时对设党委、总支的直属单位设立联系点提出了要求。
(三)深入开展机关文化建设。
国资委机关核心价值理念征集活动正在进行。目前,已完成各单位提炼的213条价值理念的收集整理,正在组织专家进行初步评审,从中选出若干条精华征求有关方面意见。
组建课题组,积极开展前期研究,启动机关文化课题。
委机关郭明义爱心团队积极开展活动。积极响应北京市委号召组织机关干部捐款,对房山受灾群众进行救助。爱心团队几天来共收到款项五万余元,并已于8月6日下午与首都文明办和宣传局一起将款项送至房山有关部门。
加快推进LED屏建设工作。协调管理局和信息中心等厅局研究制定管理办法。
(四)进一步推进廉洁型机关建设,树立为民、务实、清廉的好形象。
结合学习贯彻中办、国办《关于加强和改进中央和国家机关检监察组织建设意见》,进一步明确直属机关纪检组织职责定位,健全规范纪检组织设置,充实力量。与纪委监察局联合开展直属机关纪检工作业务培训"每月一讲"业务讲座,提高纪检干部素质。组织机关干部观看廉政警示片、建立机关廉政图书室,将廉政理念融合到核心价值理念提炼中,将廉政文化纳入机关文化课题。推进机关廉洁文化的建设,打造廉洁型机关。组织《传统官德修养与现代干部职业道德》讲座,与纪委监察局研究在管理提升、质量体系建设中,同步推进规范机关权力运行、廉政风险防控工作。