关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案
党中央决定，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和中央主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》、《x省开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》、《x市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》和《xx县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，结合我镇实际，现制定如下实施方案。
一、全面把握总体要求
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，对于强化党的创新理论武装、推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署在各基层党组织落地生根，对于推进党的自我革命向基层延伸、保持和发展党的先进性纯洁性，对于着力解决群众最关心最现实的利益问题、保持党同人民群众的血肉联系，具有十分重大而深远的意义。
我镇“不忘初心、牢记使命”主题教育，从xxxx年x月开始、xx月底基本结束。参加单位主要是:村（社区）、部门企事业单位、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。全镇各基层党组织和广大党员干部要充分认识开展主题教育的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央决策，省委、市委部署和县委要求上来，常怀忧党之心、为党之责、强党之志，积极主动、严肃认真地参加主题教育。
要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委要求，贯彻落实县委部署安排，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导广大党员干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚定理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众操心事、揪心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要坚持开门搞教育，听群众意见、让群众评判，切实增强群众获得感幸福感安全感。要以镇科级领导干部基层党组织班子成员为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员干部的学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立xx周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，为加快建成全省全面小康经济强镇努力奋斗。
二、突出抓好领导班子和领导干部主题教育
镇党委领导班子，要按照中央主题教育领导小组《关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知》要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的主线，体现到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各方面、全过程，确保取得实效。实行清单管理，列出学习清单、调研清单、问题清单和整改清单，把学和做结合起来、查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。
1.聚焦主题主线抓实学习教育。坚持认真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。坚持个人自学和集中学习相结合，列出学习计划和每月学习重点，组织党员领导干部深入学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、x考察并指导主题教育和xxxx年秋季学期中央党校中青年干部培训班上的重要讲话，学习习近平总书记工作以及在x考察时的重要指示批示精神，学习党史和新中国史。x月xx日至xx日采取党委理论学习中心组学习、召开党委会等方式组织集中学习。主题教育期间，安排x次专题研讨，x月以“明初心、守初心，坚定理想信念”为主题，xx月以“担使命、履职责，矢志为民服务”为主题，xx月以“改作风、勇担当，带头真抓实干”为主题，开展专题研讨交流。积极开展“寻访红色足迹、传承红色基因”活动，组织党员干部到何长工纪念馆等红色教育场所和爱国主义教育基地开展寻访活动，聆听革命故事，缅怀革命先烈，感悟初心真谛，弘扬长工精神。结合长工精神党员志愿宣讲，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，着力营造比学赶帮超的良好氛围。扎实开展“初心”故事“四进”活动（进机关、进校园、进企业、进农村），通过身边人身边事，进一步激励党员见贤思齐、担当作为。
2.注重实招实效开展调查研究。坚持问题导向，着眼解决实际问题，深入基层察民情、解难题，推动中央、省委、市委和县委决策部署落实落地。紧扣调研重点，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，围绕解决本地本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，结合我镇政治建设、基层建设、平安建设、农村人居环境整治、精准脱贫、污染防治、风险防控、提升人民群众获得感幸福感安全感等工作，立足本职岗位深入开展调研。真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法举措，防止“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研。领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到所在支部、分管领域或基层单位讲，要突出政治性，围绕主题主线讲学习体会、讲思想感悟，不能以工作部署、业务课代替讲党课。
3.对照党章党规深刻检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表等方式，广开言路，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象、“两代表一委员”的意见建议。结合巡视巡察、政治建设考察、脱贫攻坚、基层党建调研、生态环保督察、扫黑除恶督察及回头看、xxxx年度民主生活会和组织生活会等情况，深入查摆问题。聚焦突出问题，重点查找是否存在理论学习不认真，敷衍应付、一知半解、学用脱节，热衷喊新口号、行动上老一套，甚至奉西方理论为金科玉律；政治信仰不坚定，对党不忠诚，“两个维护”停留在口头上，政绩观出现偏差，功利主义思想严重，拉帮结派、搞团团伙伙，甚至充当黑恶势力的“保护伞”“代言人”；工作作风不扎实，干事创业精神不振，不担当、不作为，搞形式主义、官僚主义；宗旨观念不牢固，群众感情淡漠，不愿、不会做群众工作，为民服务不上心、不尽力，甚至与民争利、执法不公、假公济私、损害群众利益等突出问题。认真检视反思，党员领导干部要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面，特别是从主观上、思想上进行剖析，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向；领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，见人见事见思想，不搞官样文章，不以工作业务问题代替思想政治问题。
4.坚持立行立改推进整改落实。从一开始就改起来，对查找出来的问题立行立改、真改实改。坚持边学边查边改，按照主题教育期间整改到位、长期坚持和建章立制，分类作出安排，不等不拖、抓好整改。把主题教育问题整改落实与巡察反馈问题整改相结合，动真碰硬，攻坚克难。抓好突出问题整改，领导班子、领导干部针对检视剖析的问题，各村（社区）、部门单位针对群众反映强烈的问题，抓紧整改解决。要结合自身实际，有针对性地列出突出问题，开展集中治理；对需要上下联动整治的问题，要前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决。领导机关和领导干部要切实抓好自身问题整改，防止只抓下级、不抓自身。
主题教育结束前，各村（社区）、部门单位领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。
三、结合实际抓好基层党支部主题教育
在抓好领导班子和领导干部主题教育的同时，对机关事业单位、村（社区）、两新组织、乡镇中小学校、卫生院等单位的党员，要以党支部为单位，结合“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”“党支部主题党日”等开展主题教育，重点抓好学习教育和检视整改。
1.抓实学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料。精心组织集中学习，配合做好基层党支部书记轮训工作，对党员可参照冬春训等模式搞好学习，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央和省委、市委、县委关于开展主题教育的部署要求。主题教育期间，每个支部每月至少安排x次主题党日活动，主要内容包括党支部书记讲x次专题党课，或向所在支部党员报告x次个人学习体会；通过召开党员大会、支委会、党小组会等引导党员交流学习体会，相互启发提高；组织党员结合自身实际参加志愿服务，为身边群众至少办x件实事好事等。深入开展“两结对三互比一联创”活动，推动县乡机关事业党支部与村社区党支部结对共建，提倡结对双方支部联合开展一次主题党日活动，集中开展学习讨论（联学条例）、上党课、重温入党誓词、长工精神志愿服务等活动，推动城乡结对共建，提升学习教育实效。统筹挖掘华容红色资源、讲好华容红色故事、传承华容红色基因，组织党员就近就便开展革命传统教育、参观党性教育基地等形式多样的活动。充分运用“学习强国”“红星云”“x红星网”“x党员E家微信公众号”等已有的党员教育管理平台，以及微宣讲、微视频、案例教育等载体，增强主题教育吸引力和感染力。
2.深刻检视反思。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项明确努力方向，并联系思想和工作实际找准根源症结。组织党员开展重温入党誓词、重读入党志愿书、重忆入党经历、重问入党初心，推动党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争做合格党员的“四重四亮一争”活动，对照初心找差距，回顾反思强党性。注意听取群众意见，采取群众提、上级点、互相谈等多种方式征求意见建议，组织党员结合征求到的意见有针对性地检视问题。
3.推动问题整改。引导督促党支部和党员边学边查边改，把措施落细、落小，逐项整改到位。突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改，注意切实整治扶贫领域腐败和作风不实、损害群众利益、充当黄赌毒和黑恶势力保护伞等方面的突出问题。结合专项整治，大力整顿软弱涣散基层党组织，深入推进党支部“五化”建设，为开展主题教育打牢组织基础。管好用活村（居）民服务中心，为党员发挥作用提供坚实阵地，为服务群众提供优质平台。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责，以实际行动践行初心和使命。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃批评教育，对不合格的要进行组织处理。采取调研座谈、谈心谈话、实地查验、群众测评等方式进行主题教育效果评估。
主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
四、强化分级分类指导
主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大，情况复杂，要强化分级分类指导，精准施策，切实增强主题教育实效。
1.坚持党员全面覆盖。深入细致做好思想发动工作，把每名党员都纳入党的一个组织参加主题教育。对未落实工作单位的大中专毕业生党员，可在居住地、户籍所在地、人才服务机构党组织参加主题教育。对外出流动党员，可在流入地党组织参加主题教育，有关情况向流出地党组织报告。已建流动党支部的，要组织好流动党员参加主题教育。对年老体弱党员，可由党支部采取送学上门、结对帮学等方式组织参加学习教育。运用网上党支部等载体，把线上与线下教育结合起来，确保学习教育全覆盖、无遗漏。
2.注重分类推进实施。镇党委要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决本地改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。部门单位要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。
乡镇和村（社区）要围绕乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、扫黑除恶、农村“空心房”和人居环境整治、服务群众等找差距、抓落实，重点解决好贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署以及服务群众“最后一公里”问题。
五、切实加强组织领导
全镇各基层党组织要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要政治任务，加强组织领导，精心部署安排，扎实做好各项工作。
1.压实领导责任。镇党委对全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育负总责。各基层党组织是抓好主题教育的关键层级，既要抓自身，又要抓基层，还要承担落实上下联动的整改任务，要集中精力、统筹安排，充分发挥承上启下的作用。各党总支（支部）书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负第一责任人责任。
2.加强督促指导。镇党委向各村（社区）、部门单位派出指导组。驻村（社区）“第一书记”、党建指导员可以明确为主题教育指导员。指导组、指导员要认真履职尽责，从严把好关口，有效传导责任压力，确保主题教育高质量开展。督促指导工作要注意听取群众评价，坚持过程评估与结果评估相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。
3.坚持统筹推进。领导班子和领导干部要结合本地本单位实际，把主题教育同做好当前改革发展稳定各项任务结合起来，同完成本地本单位的中心工作结合起来，防止“两张皮”。基层党支部要把主题教育同乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理等结合起来，促进基层各项工作落到实处。把各级党组织和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。
4.强化宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，充分运用主流媒体和新兴媒体，采取新闻报道、言论评论、典型宣传、专题专访等形式，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传中央和省委、市委、县委部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效，总结推广好经验好做法。注意选树宣传先进典型，及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人。
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