公平竞争审查工作开展情况汇报
近年来，我局作为x市公平竞争审查工作联席牵头单位，在省联席办和市委、市政府的正确领导和大力支持下，充分发挥联席会议办公室职能，不断夯实公平竞争审查工作基础工作，创新工作思路，通过多措并举综合施策，在深入推进“放管服”改革，打破行政干预以及行政垄断壁垒，维护全市公平竞争的营商环境等方面取得较好成效。
一、 工作开展情况介绍
（一）夯实基础工作，推动公平竞争审查落实。
一是联席会议基础不断夯实。一方面，组织领导提升强化，积极争取市委、市政府的支持，调整由市政府分管领导作为联席会议牵头召集人，重点部署强力推进；另一方面，联席架构纵横推进，市级联席成员单位充实调整增加到xx个，全市七县五区联席会议机制全部建立到位，审查主体职责明晰，机制运作顺畅良好。
二是机制保障建设不断强化。以联席会议为抓手，先后组织召开市、县两级联席会议xx次，重点就清理废除妨碍统一市场和公平竞争的做法和规定、市县两级开展第三方评估以及落实民营企业公平竞争呼声等方面，组织开展了系列部署推进会议；以阶段目标为推手，结合年度工作目标制定工作方案，印发了《xxxx年x市公平竞争审查第三方评估实施方案》等系列方案和通知，做到目标清、责任明、举措细、成效实；以机制建设为助手，落实工作责任，明确审查制度，完善出台了《x市公平竞争审查联席会议制度》等系列机制文件，充分发挥联席办组织协调作用，敦促联席成员单位严格落实审查职责。
三是政策引导宣传不断深入。为普及公平竞争审查业务知识，多次举办专题讲座，邀请省联席办负责人、第三方评估机构专家等来衡现场解读政策、讲授审查实务知识，进一步提高各县市区和各成员单位在岗人员公平竞争审查业务能力。同时，汇编印制《x市推动公平竞争审查制度宣传解读》、《反垄断与公平竞争审查工作资料汇编》等近xx余万字的学习手册，为营造良好工作环境打牢了基础。
（二）创新工作思路，提升公平竞争审查成效
在全省各地州市率先启动了市、县两级公平竞争审查第三方评估工作。xxxx年x月，我办委托第三方评估机构x省中竞评估咨询中心，采取实地走访、抽查文件、流程查看等方式对全市xx家联席会议成员单位公平竞争审查工作逐一进行评估。评估创新引入评分考核机制，客观、直接、真实的反映各成员单位在推进公平竞争审查、保护营商环境方面工作的落实情况，并就部分单位存在的妨碍和限制公平竞争问题进行了对症清理纠正；今年x月，在前期评估工作取得经验和成果基础上，对全市七县五区全面启动第三方评估工作，委托相关第三方评估机构对各县市区政府、公平竞争审查联席会议成员单位公平竞争审查制度实施情况开展评估工作。目前，x个县（市）第一阶段评估走访、资料收集工作已顺利完成，x个城区评估工作拟推进启动中。
（三）发挥职能作用，全力营造良好营商环境
一是积极清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的做法和规定。组织全市联席成员单位开展了相关清理工作，全面梳理文件xxxx余份，对涉及市场方面的xxx个文件进行了公平竞争审查，废止文件xx份，适用例外规定x份，并对xxx个存量文件进行了清理。同时，增量文件的审查力度也不断加大。截止目前，今年全市各县市区及联席成员单位已审查新增增量文件xxx件，适用例外规定x件，清理存量文件xxx件，废止、修改文件xx件，适用例外规定xx件。
二是倾听民企呼声，打破全市公职人员体检市场垄断壁垒。在省联席办的大力支持下，我办牵头组织全市各县市区联席会议办公室，采取统一调查、集中分析、对症下函、分类清理等方式，对全市范围党政部门指定公职人员体检医院（将具有合法体检资质的民营医院排除在外）涉嫌排除、限制竞争行为进行了调查，清理废止相关文件xx份，对相关损害营商环境的问题及时予以行政指导和纠正。由于清理工作高效彻底，相关工作得到了市委、市政府以及相关民营医院的高度肯定。
二、 存在的相关问题
一是在技术层面有一定难度。当前，部分单位尤其县级层面的审查工作还是存在部分审查程序缺失不规范、审查标准不严格、审查内容质量不高等问题。公平竞争审查工作基于特殊性和专业性，在实际掌握和操作中还存在一定技术障碍和难题。
二是外部环境有困难性和阻力。一些县市区包括政府、联席单位对公平竞争审查工作比较陌生和不重视，普及和落实任重道远。同时，市、县两级联席办坐落在市场监管部门，受制于纪律监督、人员编制、财政保障方面，落实公平竞争审查工作还是存在较大的困难和阻力。
三是经费保障存在困难。但当前我市市县两级财政均未将公平竞争审查工作经费列入财政预算并加以核拨，联席办缺乏必要工作经费、人力资源等后勤保障。
三、下一步工作打算
当前，全市上下正大力推动xxxx年“营商环境优化年”行动，并将集中力量重点整治破坏和影响营商环境发展的“痛点”“堵点”问题，为切实贯彻市委市政府相关工作部署，市联席办将进一步做好以下几项工作：
一是进一步完善公平竞争审查工作机制。积极发挥牵头职责和协调作用，健全公平竞争审查工作机制、审查流程和审查程序。根据机构改革、职能变换，及时调整、扩充市、县两级联席会议成员，加大审查力度和覆盖范围。
三是进一步充分发挥联席会议作用。加强与成员单位、县市区联席办沟通联络，充分运用督查、通报、考核等手段，推动建立上下联动、相互支持、密切配合、狠抓落实的良好工作局面。
三是进一步严格审查增量清理存量。按照“谁起草、谁审查”的原则，严格增量政策措施的审查，做到应审尽审、审必规范；抓好存量清理工作，坚持“谁起草（制定）、谁清理”原则，落实主体责任，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。
四是进一步拓宽第三方评估工作的影响和范围。下一步拟对相关公用企业、行业协会开展评估工作，推动提升全市范围公平竞争审查的能力和水平，为我市经济高质量可持续发展贡献力量。
五是做好舆论宣传和社会监督。及时做好举报受理和处置工作，着重倾听和解决民营企业对于公平竞争的相关呼声和要求；加强竞争审查相关法律制度宣传，强化社会监督，增强广大经营者和人民群众对公平竞争审查制度的认知度、参与度和满意度。
公平竞争审查工作意义重大、影响深远。我局将履职尽责、砥砺攻坚，将公平竞争审查工作作为全市市场监管工作的重要任务之一，发挥牵头职能，强化审查力度，为优化营商环境做出积极贡献，为助推x建设省域副中心城市、现代产业强市和最美地级市全力扫除发展“障碍”。
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