关于公安部门执法规范化工作开展情况的报告
一、工作开展情况
（一）着力打造全警规范执法体系
按照公安部、自治区公安厅以及盟公安局关于“四项建设”的统一部署，我旗把执法规范化建设作为一项全局性、基础性、战略性的工作，制定了《xxx公安局xxxx-xxxx年深化执法规范化建设的实施意见》，着力打造了集成化“xxx”指挥系统、执法办案场所、案件管理中心等一批执法规范化重点建设项目。在具体落实中，坚持统一要求、统一时限，做到标准不降、力度不减，全方位覆盖、各警种并进，有力保障了执法规范化建设顺利推进。
（二）全面推进办案场所升级改造
xxxx年以来，我旗认真贯彻落实上级决策部署，将规范执法办案场所建设作为深化执法规范化建设的切入点和突破口，提高公安机关履职能力和执法公信力的重要抓手，秉持“统一认识、统一行动、统一标准、统一建设、统一步调”五个统一原则，大力加强各基层办案单位办案区改造。
一是按照标准化、规范化要求，对公安科技大楼办案中心、交警大队及八个派出所的“接待区、办公区、办案区、生活区”进行了升级改造；对公安办公场所科学划分为四个相对独立的办公区域，利用电子密码系统将办案区、办公区等四个功能区域进行物理隔离。在办案区建成讯问室、询问室、辨认室以及信息采集室、尿检室、痕检室、指挥监控室、物证室；对墙壁和天花板进行了软包装，做到了无悬挂和撞击支点；在被讯问人员的位置加装了铁质封闭护栏，配备了讯问专用座椅，讯问室内安装了隐蔽的摄像头，对全景摄像，具备了全程同步录音录像和数据储存功能；询问室除了按照要求悬挂了统一标牌外，在醒目的位置上悬挂了被询问人员权利义务的标牌，墙壁进行了软包处理，窗户的高度设置为x米，并与辨认室之间隔墙上安装了辨认用的镀膜隔断玻璃。
二是按照公安部开展执法场所“四个一律”专项检查活动的要求，对执法办案场所的使用管理情况进行全面检查，严格按照工作规范排查各类安全隐患，明确各办案单位必须按照“四个一律”的相关要求管理使用办案区。对执法场所安装了视频监控系统、同步录音录像设备系统等安全防范装置，切实加强办案场所的人防、技防、物防措施。为严格执行办案区的使用规定，制定了《xxx公安局执法办案区使用管理规定》、《xxx公安局办案区应急处置工作预案》等规定，完善了人身安全检查、办案区使用登记等台账，对办案区贯彻“谁使用，谁负责”的原则，存在隐患的部位进行了整改，有效的预防了安全事故发生，保障违法犯罪嫌疑人员合法权益。
（三）强力推进办案中心建设
长期以来，由于对案卷管理缺乏制度规范和统一管理，案卷丢失、书证灭失、笔录缺页少码的现象时有发生；接报警工作缺乏管理监督，一些警情被随意处置，执法效率低下，群众报案得不到及时妥善处理，严重影响了公安机关的执法公信力。我旗抓住“四项建设”有力机遇，大胆创新，在上级部门的指导下，率先建立了xxx公安局执法办案中心，统一案件出口。办案中心实行法制员负责制度，设置信息化集中管理案卷、规范化流转移送案件、专业化指导执法办案等功能，贯穿基层执法办案的全过程，为案件办理全程提供“一站式”专业指导、监督和服务。
（四）深化执法培训环节
一是始终将民警能力素质提高作为一项长期工作常抓不懈，不断完善和改进培训方法，在全面提高民警执法能力和执法水平上狠下功夫的同时，坚持以分散培训的方式进行面对面培训，建立常态化培训机制，针对案件评查存在问题，个别民警对警综平台案件录入还不够熟悉和部分法律文书制作不规范等问题，有针对性地开展面对面指导。
二是定期不定期深入到办案一线部门，对各类案件存在的薄弱环节进行综合分析。结合日常案件评查工作中发现的问题及一些典型的案例，开展案例分析，以案析法，避免类似的问题在其他民警身上重复发生。通过评选精品案例、样板卷宗和通报典型执法过错案件等形式，树立典型，鞭策后进，全面调动民警苦练基本功的积极性。深入调查研究和审阅案卷发现倾向性问题，采取民警缺什么，就补什么，由专兼职法制员进行针对性的指点，面对面地答疑解惑，根治“顽症”。
三是坚持学法用法依法办案的能力，要求公安民警学法、懂法，加强学习与公安执法有关的法律法规知识。把执法办案作为实战训练、提升能力的主要渠道，多办案，办好案，通过多接触各种案件，提高依法办案能力水平。
四是按照上级公安部门的统一部署，组织民警进行执法资格等级考试。xxxx年，基本级执法资格考试通过xx人，执法勤务机构主要负责人、法制民警、法制员全部取得中级执法资格，高级执法资格考试通过x人。
（五）加强社会治安防控体系建设
一是充分发挥了天网工程主导作用，强力推进了天网二期工程和“平安工程”三期建设。目前，已完成天网二期工程x处卡口抓拍系统，xx处治安监控前段设备建设和“平安工程”建设三期，xx处立杆建设。下一步，我旗将继续加大投入，在完成xxx指挥中心改造，完善监控系统技术后台建设的同时，力争年内新增xxx万像素抓拍机xx个、xx处、xxx万像素抓拍机xx个x处、全景摄像机xx个xx处、雷达xx个xx处、红外高清球机xx个xx处、高清网络枪机xx个xx处，闪光灯xx个xx处。该工程建设完成后，我旗各交通要道、出入口、重点单位、城区十字路口、丁字路口将实现xx小时不间断拍摄。对此，成立了信息通讯大队和图侦大队，专项负责该系统日常维护和管理，高效利用“天网工程”和“平安工程”建设，为我旗交通事故预防和刑侦破案工作增强后劲。
二是结合各辖区社会治安实际，扎实推进社区警务建设，按照公安部统一标准，在辖区社会治安较为复杂的上都镇辖区和那日图苏木分别建设完成了x处社区警务室建设，配齐配强硬件设施，落实软件配置，充实派出所专职民警和辅警，实现了警务前移，延伸了民生服务。同时，针对我旗草场纠纷频发的特点，在电网建设和铁路沿线分别设立了临时警务室，配备专职管理民警和办公设备，对可能引发的各类矛盾纠纷实现了适时调解。
（六）切实强化监督管理
一是组织开展执法检查“回头看”等专项整治活动。根据公安机关执法检查“回头看”工作的总体部署，旗公安局迅速动员，成立领导小组，召开会议贯彻落实活动精神，对接处警、立案、侦查办案、涉案财物、执法办案场所管理使用、窗口服务、社会治安突出问题整治等七个方面的突出问题进行深入查摆，集中整改、巩固深化阶段工作打下基础。
二是认真贯彻落实《公安部关于进一步加强公安法制队伍履职能力建设的意见》文件精神，xxxx年，旗公安局为法制大队配齐配强法制人员，进一步加强了公安法制队伍辅助决策能力、执法管理能力、法制服务保障能力。同时，按照公安厅受立案制度改革实施意见的要求，在法制大队基础上成立案管中心和xxx指挥中心，各办案所队及其他相关部门，共同完成案卷推送工作，做到了从接处警到案件结案全程监督。进一步明确了法制员在日常办案中，要对本单位的执法活动从接处警等案件源头进行审核，全程参与单位的执法办案活动，把关好立案关、审核关、处罚量刑关。
三是健全健全执法质量考评制度，对执法单位和民警实行平时考评、阶段考评与年度考评相结合的考评机制，实行一案一审一考评，以日常检查和突击检查的方式对在考核范围内的每一起案件进检查，提出整改意见，进一步提高执法质量。
四是坚持“以网络公安为虚拟前台，以实体公安为后台支撑”，创新执法公开模式，打造执法公开平台，不断完善执法公开“网上公安”新机制，建立了xxx公安局门户网站，开设了x个执法公开栏目、xx个公开办事事项，逐步实现向社会公开、向特定对象公开、执法监督等执法公开工作。对主要执法办案流程进行网上监控，每起案件从接处警、信息录入、审核审批、处罚、办结等环节实现对民警执法办案的全程监督和实时考评，真正形成“网上办案、网上巡查、网上考评、网上研判、网上预警”等执法办案模式。
二、存在问题
一是在执法公开方面，执法办案的过程和结果信息尤其是立案环节的信息，未能真正实现全面的公开。
二是各基层派出所、交警中队用于日常巡逻、执勤执法的警务车辆存在严重短缺、老化等问题，已不适用特殊地理和公安工作需求。
三是在执法信息化方面，现有网上办案系统在系统功能设计、数据质量上均不同程度存在着不能与实际工作接轨的问题。
四是今年旗公安局建设应急联动合成作战“xxx”指挥中心、道路交通抓拍系统、“平安建设”等工程，由于我旗财政吃紧，很大程度上无法达到预期目的，也无法保障工程建设按期完成。
五是随着经济社会的快速发展，在国家项目建设、石油勘探、道路改建、元上都遗址申遗、工业园区建设等涉及农牧民拆迁安置、征地补偿、山林、草场耕地纠纷中，往往涉及群体利益，由于利益一致、要求相似，易产生共同行动，极易由一般性矛盾纠纷演变为社会治安问题。
三、下一步工作计划
一是建立健全执法办案统一入口、统一审核、统一出口的“三统一”制度。探索建立简化办案流程工作机制，进一步规范故意伤害（轻伤）刑事和解案件的办理，依法规范行政案件办理。继续促进“一周一检查，半月一汇报制度” 落实案件办理推送制度，对执法办案工作进行全面管理，促进执法办案工作规范化进行。
二是依托自治区公安厅执法办案系统升级改造，推广应用网上电子�事迹略鋈讼褡远榷浴⒌缁巴ㄑ断甑プ远魅 ⑽シㄇ翱谱柿献远从玫裙δ埽岣咄霞颊椒ㄋ健Ｈ嫱晟浦捶ò彀赋∷嗫厣璞附ㄉ瑁婪üΦ惫闹捶ò彀感畔⒓胺晌氖椤⒅捶ㄒ谰荨⑸姘覆莆锏戎捶ㄐ畔ⅰ�
三是进一步规范基础信息采集目录、种类、内容、范围，建设数据采集标准系统，完善公安数据录入、运用等标准规范。建立全警采集、分工协作、联动一致的数据采集机制，建立采集、录入、核查的全过程协同机制和信息动态更新机制。大力推广基层所队一体化采集设备和一线民警手持终端采集设备，将信息采集融入到基层民警日常工作全过程。充分调动公安外部力量，推动基础信息的社会化采集。
四是按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的新要求，大力加强班子自身建设和大、中层干部队伍建设，狠抓干部队伍的教育管理，铸强战斗堡垒和集体领导核心；以严格队伍教育管理为核心，以增强特警队员能力素质为重点，以培育优良警风为保障，狠抓队伍执行力建设，全面落实深化铁军品牌建设的各项举措，确保队伍“零违纪”，积极争当全盟公安机关排头兵。
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