关于2022年上半年安全生产工作的报告
在县委、县政府的坚强领导下，我县安全生产工作狠抓“党政同责、一岗双责”，“三个必须”，“五级全覆盖”责任体系建设，安全宣传教育培训、隐患排查治理等工作取得一定成效，但整个安全生产形势严峻，安全生产监管点多面广，条件差，部分单位、企业安全意识不高，投入少，队伍素质亟待提高，机制还需进一步完善，压力巨大。现将上半年安全生产工作情况报告如下。
一、安全生产事故及控制指标完成情况
截至x月xx日，全县共发生事故xx起，受伤xx人，死亡x人（其中其它道路交通事故x起，造成x人死亡；围墙因灾倒塌事故x起，造成x人死亡，不计控制指标；工商贸其它事故x起，造成x人死亡），经济损失xxx.xx万元。按上报统计口技，与去年同期相比，事故件数上升xx.xx%，受伤人数下降x.xx%，死亡人数下降xx%，经济损失上升x.xx%。
按市安委会下达我县xxxx年安全生产控制指标x人（生产经营性道路交通事故死亡人数控制指标x人，工矿商贸行业领域死亡人数控制指标x人）计算，x—x月全县发生生产安全事故造成x人死亡，占全年控制指标的xx.x %。
二、工作开展情况
（一）充分发挥安委会办公室协调、督查、督办职能。
1.建立健全安全生产责任体系，落实责任。扎实推进“党政同责、一岗双责”责任体系建设，落实 “三个必须”（管生产必须管安全、管行业必须管安全，管业务必须管安全）和安全责任省市县乡村“五级全覆盖”及企业五落实五到位”。召开了全县安全生产工作会；签订安全目标责任书，层层分解落实安全责任。
2落实县级领导包煤矿制度，形成了县级领导联系、相关职能部门和乡镇监管、驻矿安监员一线管理、企业负责落实的安全生产管理链条，切实加强对县境内煤矿企业的安全生产监管力度。
3.深入落实“千名干部与万名企业负责人谈心谈话”活动。县级领导与矿山企业负责人谈心谈话xxx人次，安监干部与烟花爆竹企业、危化品企业负责人、矿长谈心谈话xxx余人次，内容涉及安全、企业发展、服务环境营造等多个方面
4.大力开展安全生产宣传教育活动。一是加强新《安全生产法》宣传教育，努力营造安全生产良好氛围。累计发放新《安法》相关宣传资料xxxxx份，赠送新《安法》读本xxxx本，张贴悬挂宣传标语xxx条，发放公开信xxx封。二是通过 “法制宣传月”、 “安全生产月”、“x杯”安全知识竞赛等一系列活动，大力开展安全生产宣传教育。三是联合组织部举办x期“黎州讲堂”·安全生产专题讲座，配合县政府召开“汉源县安全生产新要求宣讲会”，召开企业宣讲培训会x场，对全县各乡镇长、分管安全工作的副乡镇长煤矿，县安委会成员单位负责人，县内重点企业负责人共xxx余人次进行了安全生产专题培训。四是把企业对员工特别是一线操作手的安全培训作为重点执法监察内容，
5.做好事故应急救援工作。协同公安、交警、环保、卫生等部门和相关乡镇完成了x月x日危险化学品运输车辆侧翻、x月xx日中医院围墙因灾倒塌、x月xx日柴油罐车燃烧等事故的应急救援排险工作。
6.深入开展去冬今春安全生产大检查、安全隐患“大排查大整治”活动，切实提高企业、乡镇、村组的安全管理水平。
7.加强安全生产调研工作。对烟花爆竹、工业园区等领域的安全工作进行深入调研，形成调研材料x份。
（二）突出重点，加强监察执法工作，在多个领域开展专项行动。
今年上半年共立案x家，对锦泰矿业有限公司选厂尾矿库罚款x万元，对企业负责人罚款x.x万元；对双溪加油站、施工单位中水四局及葛洲坝集团项目有限公司永定桥水利工程监理部等x家生产经营单位的违法违规行为正在进行立案调查。
1.烟花爆竹安全专项整治。一是元旦、春节等重点时段开展烟花爆竹专项检查行动。期间共检查商铺xxxx余家（次），没收违规经营鞭炮xxx万余响、烟花xx桶，暂扣《烟花爆竹零售经营许可证》x份，对所没收的产品全部予以销毁。二是开展全县烟花爆竹专项整治工作。制发了烟花爆竹专项整治工作方案，对烟花爆竹批发企业和零售点进行了摸底，对不符合安全条件的xx家零售经营点进行了关闭，并吊销其《烟花爆竹零售经营许可证》。
2.非煤矿山安全专项整治。一是从x月份起开展为期半年的汉源县金属非金属矿山“四大矿区”专项整治工作。目前第一、二阶段工作已基本结束，矿山基本重新绘制了井下井上对照图等矿山图纸。接下来将重点督查企业进行隐患整改。二是开展了非煤矿山安全生产风险等级分级工作。目前，各矿山正在按照风险分级管理自查表进行自查评分。三是开展非煤矿山安全大检查行动。从矿山企业易发生事故矿山通风防窒息、顶板边帮等环节进行专项检查。四是开展隐患排查专项行动。截至目前，共检查非煤矿山企业xx家次，查出安全隐患xxx处；下达各类执法检查文书xx份，对x家企业违规作业进行了立案查处。
3.煤矿隐患排查治理专项行动。x月下旬按照我县集中开展煤矿隐患排查治理行动检查方案，组织县煤矿安全技术专家和斑煤救护队指战员及乡（镇）政府驻矿安监员集中对全县进行了地面和井下煤矿开展煤矿隐患排查治理行动检查，共查出隐患xxx条，制作各类执法检查文书xx份。x月下旬针对前期检查出的问题，开展了煤矿“回头查、回头看”复查工作，制作各类执法检查文书x份。
4.严把矿山节前停产和节后复工（复产）安全关。严格按照产业政策和行业规范，及时在春节前安全关停全县矿山企业。节后突出人员管理和隐患排查，严格矿山复工复产审批，一矿一策，成熟一矿申报一矿，合格一矿批复一矿，杜绝盲目复产复工和一哄而上。截至目前，我县有xx家非煤矿山企业复工；汉源县东明煤业有限公司和汉源县志成煤业有限公司已动工，其余x家煤矿企业正在进行隐患整改。
5. 积极推进安全社区创建。召开汉源县安全社区推进动员会，落实县级相关部门和乡镇的工作职责。加快安全社区建设工作，前期已完成x个安全促进项目，还有x个促进项目已接好，随即进行落实，力争晒经乡在xx月底前通过省级安全社区创建验收工作。
6.配合相关单位，开展各类安全生产专项整治工作。一是加强对校园周边环境、人员密集场所、农村道路交通、园区企业安全的联合检查。二是配合工管委开展工业园区安全专项整治工作。三是积极开展我县花卉节期间安全检查。四是开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。
三、重点行业（领域）情况分析
（一）煤矿安全方面。煤矿领域始终是安全生产事故隐患高发重地，历来为各级各界所重视。我县煤矿多年来使用传统工艺开采，导致安全隐患类别较多，瓦斯、冒顶、水灾、机电等灾害齐全。近年来，受国内煤矿事故，煤矿技术升级和兼并重组关闭矿井等政策性关停次数多、时间长影响，且煤炭供大于求，我县煤矿企业效益严重下滑，企业安全投入不足，技术人员流动大。
此外，从xxxx年至xxxx年，我县共关闭x家煤矿企业（其中xxxx年关闭x家，xxxx年关闭x家，xxxx年香九煤业有限公司兴旺煤矿主动申请关闭，相关工作正在开展中），煤矿关停工作社会遗留问题多，矛盾积累深，涉及面广，化解难度大，信访维稳压力大。
（二）非煤矿山安全方面。我县的非煤矿山占全市的xx%，是省非煤矿山重点监控县。xxxx年，我县共有非煤矿山探、采企业xx家，矿山地质条件复杂，历史上粗放采掘遗留隐患多，标准化、机械化水平低，有色金属市场疲软，企业安全投入力度大幅减弱。省、市安监局密切关注我县非煤矿山安全生产形势，要求我县对四大矿区进行全面整顿。
（三）烟花爆竹及危险化学品安全方面。我县有危险化学品生产经营单位xx家（其中生产单位x家、经营单位xx家），烟花爆竹批发企业x家，烟花爆竹经营企业xxx家，普遍存在许可布点不合理、从业人员培训不到位、库存超量、上宅下店等安全隐患。
（四）职业卫生安全方面。企业职业卫生安全工作基础较差，认识不足，重视不够，制度不完善，无专职职业卫生管理机构及管理人员，对职业病危害治理投入严重不足。企业工人大多是农民工，文化程度偏低，缺少系统的职业卫生安全培训。企业工伤保险覆盖面小，从业人员职业健康权益难以保证。
（五）建筑安全方面。建筑施工点多面广，灾后重建项目多，监管力量薄弱，企业主体责任落实不到位，特种作业人员无证上或人证不符等违章违规现象时有发生。农村自建房屋安全监管不能做到全覆盖。
（六）园区安全方面。工业园区内企业的安全监管存在盲区。目前有xx家企业入驻我县工业园区，共有xxxx名从业人员，电解、焙烧等工业工艺随着运转年限的增长，隐患排查整治工作需要更进一步加强。但工管委内无专门负责安全监管的内设机构、无专业人员对企业安全工作进行监管，只有x人兼职安全监管工作，安全生产工作基本上是企业说了算。
（七）省市检查督查指出我县企业安全生产存在的突出问题
x.由于早年私挖乱采等历史原因，x乾盛矿业有限公司在接手乌斯河铅锌矿时，该矿山已处于井硐众多、采空区多、井下巷道错综复杂、通风混乱的状况。xxxx年x月，该矿山因通风系统混乱、有污风串联现象，采空区、废弃巷道密闭不完善等情况被x省安监局列为x省xxxx年全省生产经营单位重大安全隐患。
x.永定桥工程项目部存在的主要问题：安全管理制度未按要求建立、健全及落实，xxxx年度责任书签订不完善，现场施工安全管理不到位，安全防护设施不完善。
四、目前工作中存在的主要问题
（一）“三个必须”“五级全覆盖”工作责任落实不到位。部分乡镇、部门人员配备不齐，相关同志对隐患排查治理工作的重要性认识还不到位，不会排查隐患，缺乏执法检查技能和经验，装备配备不齐全，监督检查覆盖率不高，工作成效不明显。
（二）企业安全意识淡薄。企业安全形势紧迫，对安全工作重视不够，部分企业负责人资格不具备、管理人员、专职安全机构人员配备不齐，制度机制不健全，落实安全操作规程不到位，重生产轻安全。
（三）安全生产监督管理机制体制建设、队伍建设不能满足工作需要。近年来，安监部门职责增加，编制却并未增加。
1.安委会作用发挥有待进一步加强。为统一协调全县的安全生产工作，我县于xxxx年成立了安全生产委员会，由xx个部门组成，目前已增至xx个部门，安委会办公室设在县安监局，无专门工作人员，日常工作限于组织召开会议、转发文件、议定有关事项，浮在形式，综合监管力度不大，难以发挥真正意义上的指挥调度全县安全生产工作的作用。
2.安全监管力量不足。县安监局xx名工作人员直管x家煤矿企业，xx家探矿、xx家采矿的非煤矿山企业，xx家危险化学品生产经营单位，x家烟花爆竹批发企业，xxx家烟花爆竹经营企业以及全县职业卫生安全。其他负有安全监管职责的部门安全监管人员配备不齐，多数是兼职，不愿管、不会管、不敢管的情况较突出，导致综合安全监管缺位、边缘化。
3.安全监管执法保障有待加强。在安全监察执法依法行政标准更加严格形势下，安监个人防护装备配备不及时，质量不能满足要求，调查取证装备欠缺；很多乡镇、工管委等监管主体更是连基本的安全帽等装备也没有配备
4.安全应急救援体系建设存在缺陷。我县高危产业点多面广，危化品、交通等各类事故时有发生，对安监、环保、医疗、公安、消防的应急救援能力以及救援工作的组织协调能力提出了更高的要求。我县安全生产应急救援体系建设存在着救援队伍专业技术欠缺、救援技术装备落后等问题，与我县安全应急救援现状和严峻的安全生产形势不相适应。
五、下一步工作打算
（一）强化“一岗双责、党政同责、齐抓共管”为核心的安全生产责任制。全面落实新安全生产法在新形势下对安全生产工作的新要求，强化“红线”意识，落实“三个必须”、“五级全覆盖”，进一步加强全社会安全监管，强化责任意识，形成各司其职、各尽其责、分工协作、齐抓共管的大安全生产格局。
（二）加强新《安全生产法》的宣贯工作。提高全民安全意识，加强对企业务工人员的教育培训，坚持强化安全培训教育力度，着力提高职工队伍素质。从上到下构建全社会的安全宣传教育及舆论支持体系，培养个人和群体的安全价值观，切实提升企业的安全生产水平。
（三）突出安全监管的重点。深化矿山、危险化学品监管，突出抓好汛期、重大节假日等重点时段的安全生产工作，狠抓重点企业监管，加大综合协调和监督检查力度，推动全县安全生产形势稳定好转。
（四）进一步落实安全生产主体责任。从投入上下功夫，做好安全标准化建设工作，抓好企业安全机构队伍建设。
（五）强化执法。严格事故查处，加强责任追究，加强非事故执法、联合执法，严管重罚，增大违法成本。
（六）突出隐患排查治理。
六、工作建议
按照《x市安全生产“党政同责”暂行办法》等相关规定要求，请县委安排一位领导分管安全生产工作。
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