市食品安全工作要点
食品安全关系国计民生，加强食品安全工作是各级党委政府的重大政治任务。xxxx年全市食品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》为主线，按照“四个最严”要求，充分发挥机构改革整体效应，深入实施食品安全战略，严把从农田到餐桌的每一道防线，牢牢守住不发生区域性、系统性食品安全问题的底线，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立xx周年。
一、严格落实党政同责，健全食品安全责任体系
（一）全面贯彻落实食品安全责任制规定。进一步加强食品安全工作的领导，认真贯彻执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，推动党政领导干部食品安全工作责任落实到位。按照要求全面完成机构改革，科学合理地界定监管事权，理顺各层级监管职责，人财物向基层一线倾斜，切实落实食品安全监管经费保障。调整食安委成员单位，建立健全工作机制，进一步发挥各级食品安全委员会及其办公室的作用，切实履行属地管理责任。将食品安全工作纳入市县委党校相关主体班次教学内容，提高领导干部做好食品安全工作的能力水平。
（二）强化综合协调和督查考核。组织开展食品安全工作评议考核，强化食品安全重点工作督查，构建“尽职照单免责，失职照单问责”的工作机制。切实发挥第三方暗访调查作用，推动各项任务落到实处。督促落实粮食安全责任制，提升粮食质量监管工作。
二、实施食品安全战略，持续提升食品安全治理水平
（一）深入推进“双安双创”。深入开展食品安全市县创建，督促xx区、xx区加快省级食品安全区创建工作进度。对XX县、xx县、xx县开展跟踪评价，做好省级食品安全市创建评价验收准备工作，努力打造食品安全示范市。积极推进国家农产品质量安全县创建，巩固提升国家农产品质量安全市、省级农产品质量放心县创建水平。
（二）实施农村食品安全战略。加强农村食品安全日常监管，着力解决假冒伪劣、过期食品、虚假宣传等问题。全面推进农村家宴中心规范化建设，强化厨师培训管理，防范农村集体食品安全事故风险。探索建立农村家宴中心监督管理办法，明确家宴中心管理者、家宴举办者和承办厨师三者责任。
（三）实施餐饮业质量提升工程。推进“厨房革命”三年行动，确保xxxx年底全面完成各项任务目标；探索开展量化分级管理制度改革，开展外卖餐饮监管攻坚行动，继续做好放心消费示范餐饮“双千双百”创建、旅游餐饮食品安全提升规划、养老机构食品安全提升规划、农村家宴放心厨房等工作的组织实施。
三、深化食品安全综合整治，加大违法犯罪打击力度
（一）深入开展专项整治行动。坚持问题导向和底线思维，围绕抓重点、解难点、找盲点、清死点，强化食品安全隐患排查治理。聚焦农药兽药残留超标、非法添加、制假售假、虚假宣传等问题，针对糕点、饼干、炒货食品及坚果制品、水果制品、食用农产品、畜禽产品、乳制品、肉制品、保健食品等重点品种，在种植养殖、网络订餐、会议营销、校园及校园周边、农村、冷藏冷冻食品储藏经营场所等重点环节、重要场所开展专项整治。继续深化农村假冒伪劣食品和保健品市场乱象专项整治工作。
（二）重拳打击违法行为。开展“网剑”专项行动，加强网络食品市场监管和食品广告整治，严厉查处食品商标侵权等违法行为。深入推进食品打假“利剑”行动，加强专业化、智能化侦查稽查能力建设，始终保持对食品安全违法犯罪行为的严打高压态势。严厉打击食品销售领域中以敲诈勒索为目的的职业举报行为。加大冷冻食品等进口食品的走私打击力度。
（三）健全协调配合机制。建立行政执法、刑事司法、公益诉讼衔接机制，积极推进日常监管与执法办案信息共享，形成打击食品安全领域违法犯罪专项行动会商机制，积极开展食品安全领域犯罪案件的提前介入和引导侦查工作，形成打击合力。
四、明确主体落实责任，打造放心消费环境
（一）完善监管机制。加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，探索“互联网+监管”，强化企业主体责任，实施全过程监管。
（二）突出重点环节。落实食品生产企业主体责任和餐饮服务提供者食品安全主体责任清单。健全网络食品销售监管工作机制，继续推广应用阳光餐饮智慧共治系统，推进网络订餐外卖平台“阳光厨房”视频接入。开展乳制品生产企业体系检查，督促企业落实标准自我声明公开制度。加大和餐桌安全密切相关的食品相关产品监督抽查和风险监测力度。督促粮食收储企业加强出入库质量把关。
（三）加强“双体系”建设。建立完善食品安全追溯制度，深化农产品质量安全追溯体系建设，提升农产品批发市场追溯能力，完善肉菜等重要产品追溯平台建设，在健全完善各环节追溯系统平台的基础上进一步推进互联互通。完善农产品快检体系建设，建成x家乡镇农贸市场快检室并免费开放。
（四）打造“食安校园”。实行学校食品安全校长（园长）负责制，落实学校食品安全主体责任，深入实施千万学生饮食放心工程和“食安校园”三年行动，提高学校食品安全保障水平。
五、贯彻乡村振兴战略，强化源头治理
（一）强化农业生产环境治理。深化五水共治“碧水”行动，加强重点行业挥发性有机物治理，推进土壤污染综合防治，推动农用地安全利用，到xxxx年底全市基数内五类重金属污染物排放量较xxxx年削减x%以上。
（二）强化种养环节源头治理。扎实开展“绿剑”集中执法行动，严打农业投入品违法违规行为；净化农业生产环境，推进化肥农药减量增效，开展高毒高风险农药淘汰工作，推进农药追溯信息平台建设，化学农药使用量xxxx年再减xx吨；加强绿色防控，xxxx年全市绿色防控技术示范面积xx万亩，推广应用绿色防控技术xx.x万亩次；探索建立绿色农业生产标准体系，推进特色农产品全产业链安全风险管控“一品一策”行动，大力推进xx白茶省级精品绿色农产品示范基地建设，积极开展绿色食品认定和农产品地理标志登记申报工作。深入推进生猪屠宰资格清理，关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。
（三）强化林产品溯源管理。推进食用林产品质量安全追溯体系建设，继续推行二维码溯源和食用林产品合格证制度，完善食用林产品追溯平台主体信息库。
六、强化科技支撑，健全食品安全风险防控机制
（一）推进食品安全标准管理规范化。规范做好食品安全企业标准备案管理，备案公开及时率达xxx%。组织开展食品安全标准跟踪评价并探索延伸到县级，加强标准宣贯、培训和指导解答。
（二）推进风险监测能力建设经常化。推进风险监测能力提升工程，到xxxx年底市级、县级分别达到省定参考品目的xx%、xx%。持续推进食品检验检测能力验证工作，强化特殊食品验证评价机构管理。
（三）推进食品安全检验检测科学化。加强风险监测和监督抽检，完善监督抽检信息公布机制，提高“双随机”监督抽检的针对性和有效性，年风险监测食品样本量x件/千人口，年食品检验量达到x.x批次/千人口，全市抽检监测共安排食用农产品xxxx批次以上（含初级水产品，且须达xxxx批次以上）、食品xxxx批次以上、食用林产品xxx批次以上、食品相关产品xxx批次以上。推进餐饮具集中消毒质量安全提升，餐饮具集中消毒企业每季度产品抽检覆盖率、智慧监管联网率均达xxx%。
（四）推进风险交流和预警常态化。加强对风险监测数据的分析评估，定期开展风险会商，通报风险监测结果，及时有效预警食品安全隐患，及时发布抽检信息，加强风险警示和消费提示。
（五）推进餐厨垃圾处理和技术手段创新化。推进餐厨垃圾资源化综合利用和无害化处置试点工作，加快垃圾焚烧和餐厨处理设施项目建设。针对食品掺杂造假等突出问题加强食品质量安全科学技术研究，推进我市食品安全领域科技水平提高。
七、推进改革创新，提高服务和监管能力水平
（一）深化“最多跑一次”改革。扎实推进“证照分离”“证照联办”等改革举措，针对低风险食品类别探索推行食品生产许可“先证后查”“自主声明”“公开承诺”，大力推行食品经营许可“告知承诺制”，进一步压缩审评时限。
（二）积极推进智慧监管。大力推进食品安全监管数字化转型，以全省统一执法监管平台建设为抓手，以“协同、精准、透明、高效”为目标导向，对食品监管核心业务进行重新梳理、优化流程，着力构建跨部门、跨层级、全链条的食品安全风险监测、风险控制和分析预警机制。
（三）加强应急能力建设。完善食品安全应急机制建设，加强食品安全谣言防控和舆情处置，健全应急处置协调联动机制。
八、加强基础建设，不断夯实食品安全治理能力
（一）夯实基层监管基础。加强基层市场监管所、基层农产品质量安全检测室建设，完成区县食安办规范化建设。强化乡镇（街道）规范化食安办动态管理，理顺基层综合执法体制，提高基层综合执法能力，积极组织开展基层监管人员、网格员培训。
（二）打造专业化执法队伍。加快组建职业化、专业化食品检查员队伍。推进食品相关产品生产许可证告知承诺改革，强化事中事后监管，督促企业落实质量安全主体责任。
（三）加强基层技术支撑。充分发挥专业机构作用，鼓励购买第三方服务，弥补监管力量不足。加强基层粮油质量安全快速检测能力和国有粮食收储企业检化室建设。
九、围绕高质量发展，助推食品产业转型升级
（一）以标准化生产推动产业转型升级。以标准化、品牌化、规模化、国际化为目标要求，引导鼓励餐饮服务、食品流通连锁化经营，培育一批“品字标”品牌食品企业和x出口名牌食品企业，以标准化推动我市食品产业转型升级。
（二）以规范化创建引领产业转型升级。在重点食品生产企业积极推进实施危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）等管理体系。继续开展名特优食品作坊创建，组织开展小微食品生产企业星级亮化达标活动，xxxx年力争再打造xx家名特优食品作坊及亮化达标小微食品企业。发挥放心肉菜示范超市的示范作用，分类开展商场超市食品安全提升工作，创建“放心肉菜示范超市”x家，逐步建立有序梯度化的大型超市培育建设体系，持续推进食用农产品批发市场食品安全规范化建设。推动服务高效的冷链物流体系建设。积极实施优质粮食工程，推动全市“放心粮油”工程建设。推进进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程。
十、坚持共管共享，深化食品安全社会共治
（一）深化食品安全金融征信体系建设。全面推进食品安全金融征信体系建设，大力推动食品安全信用联合奖惩，健全食品安全信用体系，建立统一的严重失信者行业禁入机制。
（二）深化食品安全责任保险试点工作。推进食品安全责任险试点工作提质扩面，推广区域共保体经验。
（三）深化食品安全宣传教育。加强食品安全科普宣传阵地建设，讲好食品监管故事。深入开展食品安全宣传周、农产品质量安全科普宣传直通车“三进”活动、粮食科技宣传周等主题活动，进一步提升公众食品安全科学认知水平。
（四）深化群众参与共治渠道。深化“四个你我”“共享书吧”等活动，大力推进群众性食品安全监督活动，完善食品安全投诉举报奖励机制。
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