县2022年食品安全工作自查报告
xxxx年，在市委、市政府的坚强领导下，xx县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记关于食品安全工作的一系列重要指示批示精神，始终坚持把食品安全作为重大政治任务和头等民生工程，摆在经济社会发展全局的突出位置，以《x市xxxx年食品安全工作报告》为指导，以巩固省级食品安全县为总抓手，落实“四个最严”要求，持续加大食品安全工作力度，我县食品安全状况持续向好，食品安全治理能力和保障水平显著提升。现对照《x省食品安全县（市、区）评价标准细则》（xxxx年版），对xxxx年食品安全工作情况进行自查，自查情况如下：
一、xxxx年食品安全工作情况
（一）xx县食品安全整体状况
xxxx年被省政府食安委正式确定为“x省食品安全示范县”和xx县创建“x省农产品质量安全县。连续四年在全市食品安全工作考核中被市政府食安委评为优秀等次。全县通过“三品一标”认证的基地达到xx个，“无公害农产品”认证基地xx个，产品xx个；“绿色食品”认证基地xx个，产品xx个；地理标志农产品x个；定点屠宰场x家；畜牧养殖场户xxx余家；获证食品生产企业xx家，食品经营单位xxxx家，社会餐饮服务单位xxxx家，风险分级xxxx家，学校食堂xxx家，养老机构xx家。学校互联网+明厨亮灶建设目前已经全部完成，xx县连续七年未发生食品安全事故。
（二）落实党政同责，巩固创建成果
1、强化组织保障。县委县政府高度重视食品安全工作，县委常委会和政府常委会组织学习贯彻习近平总书记关于食品安工作重要批示精神和党中央、国务院决策部署和指示精神，认真贯彻执行党中央关于食品安全工作的方针政策，学习贯彻省市领导关于食品安全的重要批示精神，每年召开县委常委会议、县政府常务会议、食品安全专题会议研究部署食品安全及创建工作，并将食品安全重大部署、重点工作纳入党委政府跟踪督办内容，把食品安全作为政府工作报告的重要内容，着力推进国家食品安全示范城市创建攻坚，推进食品安全治理体系和治理能力建设。明确把食品安全工作纳入到党委政府领导干部考核，制定食品安全监管事权清单，坚持谋发展必须谋安全、管行业必须管安全、保民生必须保安全，强化食品安全属地管理，层层传导压力，层层压实责任。
2、强化机制保障。我县将食品安全工作列入全县十项重点工作，纳入各乡镇、各成员单位目标考核和领导干部绩效考核，考核权重由x%提高到x%，每年签订食品安全工作目标责任书，巩固提升省级“双安双创”成效。同时建立食品安全联席会议、信息共享、联合执法、网格化管理等工作机制。加强食品安全委员会及其办公室建设，根据人员变动情况，县政府和各乡镇及时调整食品安全委员会办公室，定期食品安全委员会会议，研究部署食品安全工作和创建工作，构建了三级联动、齐抓共管的食品安全新格局。
3、夯实基层食品监管体系建设。xx县乡镇（街道）的派出机构（工商质监所、食药监所）基本整合已经开展日常办公，以食品安全为首要职责，确保了有足够人力资源履行食品安全监管职责，提高执法效率。并在各村（居）委会配齐配强xxx名食品安全信息员，制定出台了《信息员考核和补助办法》，经费纳入财政预算管理，协助乡镇开展食品安全摸排报告、宣传教育、聚餐备案等相关工作。
4、明晰各部门职责任务。根据《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》和《x市委、x市人民政府印发〈关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施〉的通知》，县委、县政府相继出台了《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》和《xx县食品安全委员会工作规则》。县委、县政府把食品安全纳入绩效考核体系之中，明确了各乡镇（街道、管委会）及各成员单位监管职责和权限，并层层分解责任，量化到单位，具体到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制，进一步压实了担子，靠实了责任，做到了工作有人干，追责有人担。
（三）突出工作重点，强化源头严防严管
1、实施农产品质量安全监管。建立健全食品和食用农产品质量安全保障机制，开展例行监测，完成农产品例行监测xxx批次，样品合格率xx%以上。推行食用农产品合格证试行工作，开具食用农产品合格证xxx张，带证上市农产品xxxx吨，从源头上消除安全隐患。完成农产品质量安全追溯点建设，全县已建成且正常运行追溯点xx个，另有x个正在建设中。开展“三品一标”认证工作。全年新增“三品一标”生产基地 x 个。全县xx个乡镇建立了农产品质量安全监管站，并配备专职检测人员。全年定性检测样品xxxx批次，合格率xxx%。
2、狠抓农药兽药监管。全面落实农药兽药管理制度，剧毒高毒农药定点经营、实名购买率达到xxx%，农药兽药经营者、使用者培训率达到xxx%。严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂、农兽药休药期等规定，开展春季农资市场整治活动，共查处生产经营种子、农药、肥料违法案件xxx件。开展渔政执法，渔业船员持证上岗率xxx%。打击禁渔期捕鱼和电鱼、毒鱼、炸鱼、鱼鹰捕鱼等违法行为，加大对汝河沿岸的巡查力度和宣传力度，查处违法捕鱼案件x件，有效维护渔业生态环境平衡。持续强化对饲料生产和经营环节的监管，配合市级深入开展饲料产品质量和风险监测行动，不断加大对饲料产品质量的检测力度。止目前，共出动执法人员xxx人次，检查饲料经营户xxx家次，生产企业xx家次，立案xx起，结案xx 起，查获并销毁违法产品货值金额x万元。深入开展兽药残留监测，积极开展兽用抗菌药减量示范创建，完善兽药追溯系统，对兽药经营环节进行检查，出动xxx余人次对全县兽药经营户、动物诊疗机构展开拉网式检查，监督检查兽药经营户xx户、查处问题xx起，责令整改xx起，立案并结案xx起。由交警、公安、农业等多部门联合在全县开展生猪违规违法调运“百日行动”严查违法违规调运，共查处x起违规调运生猪及产品案件，无害化处理猪肉x.x吨，处理违规调运生猪xxx头。严厉打击各类违法违规行为，筑牢了食品安全第一道防线。严格落实畜禽定点屠宰、病死畜禽无害化处理等制度，畜屠宰检验检疫率、病死畜禽无害化处理率均达到xxx%。开展“扫雷行动”执法次数xx次，开展联合执法x次，对关闭的小型屠严格监督检查防止死灰复燃，全力保障全县人民群众肉品食用安全。开展耕地污染防治。农药化肥使用量实现负增长。xxxx年，化肥利用率达到xx%以上，农药利用率达xx%以上。开展耕地土壤污染防治预警监测工作，全县区域内布设省控点位xx个，市县两级监测点位xx个，并对耕地实施分类管理。
3、加强粮食质量安全检测与监管。加强储备粮管理安全，我县共有托市粮xx.x万吨，今年省级小麦储备xxxx吨，县级储备xxxx吨，按照国家标准储存保管，所有库存均符合国家标准，并通过了省直属库、粮食局、农发行的多次验收，储备粮“一符、三专、四落实”均达到相关要求。承担全县政策性粮食收储任务的企业均建有完善的收、储、销台账。同时，积极开展粮食安全监测，未发现不合格粮食流入市场或食品生产企业。
（四）织密监管网络，严格食品全过程监管
1、加强食品生产流通安全监管。一是严格落实企业疫情防控责任。重点抓好进口冷链食品生产经营单位和冷库等疫情防控责任落实，加强了对xx创新思念的进口冷链食品监管对进口的xxx.xxxxx吨xx批次产品实行现场核对，对发现的食品安全隐患坚决做到查实清楚。全县共检查了xxx家食品生产经营企业商户，除了思念食品厂有符合规定贮存使用进口冷链食品外，没有发现有贮存、经营、使用进口冷链食品的食品生产经营者。
2、落实企业主体责任，建立安全追溯体系。建立使用信息化管理系统，将食品原辅料购进、生产加工过程、质量安全控制、产品检验、销售去向等关键信息实时录入系统，实施全过程、全链条信息化管理，实现全程留痕迹、信息可查询、问题能溯源，至目前我县已有xx家企业实现了电子溯源、xx家大中型食品生产企业实施“HACCP”和“ISOxxxxx”管理体系，其中双认证企业x家，为企业产品质量提升打下了基础。
3、加强食品生产加工小作坊安全监管和抽检力度。对全县xx家食品生产加工小作坊进行摸底排查，全面开展小作坊治理整顿，全面落实监督检查规定，加大食品小作坊抽检力度，对已取得小作坊登记证的制作公示栏，该项工作xx县作为先进单位作为学习观摩单位，其他县局到xx县进行现场学习。
4、加强食品流通环节监管。在食品流通环节推行放心超市自我承诺活动，印制放心超市自我承诺书xxxx份，督促指导食品流通企业商户依法规范食品经营行为，确保流通环节食品安全。加强肉类市场监管，杜绝未经检疫检验的肉类进入市场，杜绝经营进口冷链食品，确保消费者肉类食品安全。开展农村、校园周边，城乡结合部食品安全整治，严查无证经营，超范围经营，特别是经营超保质期变质食品的违法行为，确保食品安全。开展春雷护茶行动，取缔无证经营，严格进货查验，杜绝假冒伪劣茶叶流入市场。开展长江十年禁鱼打非断链工作，在全县范围内大力宣传长江十年禁鱼工作，全面排查嵖岈山商贸城农贸市场及各乡镇集贸市场、宾馆饭店，并查处两起用鮰鱼冒充长江支流清江鱼的虚假宣传行为。开展“你点我抽”。xxxx年，该活动共抽检产品xxx批次，检出不合格产品xx批次，立案处罚xx家，处罚金额xx万余元。
5、加强餐饮食品安全监管。一是以中小学校和幼儿园食堂、大中型餐饮单位、旅游景点餐饮单位等为重点，以食品添加剂、食用油、鲜肉和肉制品、调味品和集中消毒餐饮具等为重点品种，加大督查检查力度，对餐饮单位现场检查覆盖率达xxx%。二是在餐饮单位推行“xD、xS”管理模式和“互联网+监管”，目前xxx所学校全部安装“互联网+明厨亮灶”设备，在线率达xxx%。三是实行餐饮监管风险分级管理，持证餐饮单位风险分级率达xxx%，公示率达xxx%。四是继续推进农村集体聚餐点建设，在原有的基础上，每个乡镇再高标准打造一家农村集体聚餐点，xx月底xx家农村集体聚餐点挂牌，并及时进行媒体宣传，引导农村宴席进入更有保障的实体店，降低农村集体聚餐食品安全风险。五是加大学校食堂的抽检力度和处罚力度，xxxx年县政府下拨专项资金xx万元用于餐饮具消毒检测工作，抽检达到xxxx批次，对全县各级各类学校食堂进行全覆盖抽检。六是开展食品安全专项整治，开展校园食品安全守护“百日行动”、春季、秋季学校食品安全联合整治等系列专项行动，打击学校食品违法违规行为，通过连续不间断的高压监管方式，确保学校不发生食物中毒等食品安全事件。七是开展阳光执法。xx县市场监督管理局联合xx在线、质量xx行（微信公众号）等新媒体，在抖音平台开播“xx市监在行动”栏目，通过xx在线抖音公众号进行全程现场直播、让群众监督，让群众评价，增强社会监督意识，打造诚信执法、阳光执法，促进行业自律，倒逼餐饮服务单位质量全面提升，实现xx县餐饮食品安全再上新台阶。xxxx年，该直播活动已经开展xx期，检查了xx家（含学校食堂xx家），督办通知下达xx份，整改xx家，立案x家，处罚xx.xx万元。抖音直播在线点击量xx.x万人次，平台观看x.xx万次。对违法经营单位起到了震慑作用。x市市场监督管理局组织全市各县区市场监管局在xx县召开了阳光执法现场观摩会，并在全市各县区推广xx县阳光执法新模式。
6、严厉整治保健食品和虚假宣传。开展虚假广告、保健食品专项整治，开展“护苗助老”系统整治行动，并联合公安严查非法销售保健食品行为，维护消费者合法权益。
（五）加大食品安全专项整治，严厉打击违法犯罪行为
1、强化食品安全日常监管和专项治理整顿。定期组织开展农资打假、畜禽水产品“五整治一打击”、“三小”整治等系列整治行动，统筹开展春、秋季学校食堂专项整治、学校食堂提升工程、网络食品、小食品店小餐饮单位食品安全、农村集体聚餐、校园周边五毛食品、冷冻肉品整治和牛羊肉等专项整治检查，强化对食品安全的巡查，依法严厉打击违法食品药品违法犯罪行为。
2、严格落实属地监管责任，切实防范食品安全风险。按照食品安全“双随机”和全覆盖方式，明确风险分级管理开展监督检查的频次要求，重点用好监督检查手段。联合农业农村局、教育局、公安局和检察院等部门，共同开展城乡结合部、学校、小作坊、冷链食品等风险隐患排查整治，切实防范食品安全风险。强化对食品生产企业、城乡结合部、农村食品安全、学校食堂和学校周边食品安全重点监管，以“零容忍”的态度，严厉打击食品领域违法犯罪行为。
3、加强食品安全抽检和案件查办。xxxx共抽xxxx批次，其中生产环节xxx批次（不合格x批次），流通环节xxx批次，已出结果xxx（不合格xx批次），餐饮环节食品xxx批次，已出结果xxx批次（不合格x批次），餐具xxx批次（不合格xxx批次），食用农产品xxx批次已出结果xxx批次（包含餐饮环节食用农产品）（不合格xx批次），快检各种蔬菜、水果共xxxx批次，全部合格。对于抽检不合格产品进行抽检“亮项”，并对不合格产品的立案查处。xxxx年xx县市场监管局查处食品生产经营案件共xxx起，罚没款xxx万元。
（六）加强能力建设，实现社会共治
1、加强宣传教育。扎实开展主题为“尚俭崇信，守护阳光下的盘中餐”的食品安全宣传周活动、“x.xx”消费者权益保障日、食品安全“六进”等活动，累计发放各种食品安全宣传资料xxxx余份，实现了重要场所、重点单位全覆盖。开展“你点我检”和免费快检，保障食品安全。
2、加大培训力度。定期开展食品安全监管知识、乡镇食品经营者、农村厨师、信息员法律知识培训，召开学校校长、食品安全员和托管公司负责人培训、约谈会，举办食品安全知识专题讲座，向全体师生讲解预防食源性疾病和食物中毒事故食品安全知识，通过定期约谈，给各学校不断敲响警钟，夯实校长食品安全第一责任人的责任，保障校园和校园周边食品安全。
3、加强社会共治。加强食品安全法律法规宣传培训，全面推行食品从业人员注册豫食考核APP系统，目前全县共注册食品从业人员xxxx人次，全年使用该系统考试xxxx人次。拓宽社会监督途径，在xx新闻、xx在线、云上xx等新闻媒体设立食品安全专栏，利用xxxxx政务热线、xxxxx投诉平台、咱的xAPP等接受投诉举报。建立食品安全新闻发言人制度，每年召开新闻发布会，发布食品安全信息，回应社会关切，接受社会监督。
4、加强能力建设。加强食品安全检验检测能力建设，整合工商、质监、食品药品等食品检测职能，成立xx县食品检测中心，加大食品抽检力度，食品检验量达到每年x份/千人，食品、食用农产品监督抽检不合格核查处置率xxx%。建立健全食品安全监测预警处置机制，完善食品安全应急预案，组建xx县食品安全应急专家库，通过举办突发事件应急演练，有效提升了应急处突能力。
5、创新新型食品安全保障体系。县食安办于xxxx年x月下发了《全县继续开展食品安全责任保险工作实施意见》（遂食安办〔xxxx〕x号）的紧急通知。要求加快对食品安全事故易发领域和风险较高环节参保工作，进一步加大宣传加入食品安全责任制保险的优势，发生食品安全事故后，由保险公司先行赔付资金，有利于食品生产经营企业转移风险，发挥保险化解矛盾纠纷的作用。截止目前，全县各级学校参保xx家，参保达到xx%，保费达x万余元，保额达x亿元（一所学校xxx万），大中型社会餐饮xx家。
二、存在问题
（一）食品安全系统性风险仍然存在。食品生产经营主体多、小、散、乱、差的整体状况还将在一定范围内长期存在，学校食堂、敬老院、残疾托养中心还存在食品安全风险；小食品经营者文化偏低，食品安全设施设备投入小，对食品安全工作还存在应付，打“游击战”状态。
（二）乡镇监管力量亟待加强。我县食品安全监管人员人员少，虽然部分乡镇所进行整合进行合属办公，人员增加，但还是满足不了食品安全监管需要。
（三）食品安全创建宣传范围不够广泛，不能做到家喻户晓；宣传形式不够丰富，不能让群众喜闻乐见。部分乡镇、成员单位对宣传创建食品安全工作积极不高，总认为是市场监管部门和当地市场监管所的工作任务，存在“抱膀子”现象。
（四）公安机关侦办食品安全案件力度有待提升。还需加强行刑衔接，提高联合办案效能，促进联合办案合力，增强依法打击食品领域的违法犯罪的针对性和有效性。
（五）肉类、蔬菜等重要产品追溯体系建设滞后。农产品、食品等重要产品追溯平台建设需要政府投入大量资金进行建设和运行，受经济社会发展水平影响，我县财政收支压力较大，目前，我县正在积极筹备相关建设资金。
三、努力方向
（一）落实食品安全党政同责
落实地方党政领导干部食品安全工作责任制，履行食品安全工作责任，积极完成市委、市政府和县委、县政府安排的各项食品安全工作任务。
（二）继续推进创建国家食品安全示范城市工作
巩固我县省级食品安全县创建成果，落实食品安全属地责任，强化措施，强化食品安全舆论宣传，推进全市国家食品安全示范城市创建工作。
（三）强化食品安全全过程监管
强化农产品质量安全监管和农药兽药监管，强化食品生产经营监管，深入开展食品生产经营、农村食品安全专项整治和农村和城乡结合部食品安全综合治理工程，规范食品生产经营行为，维护全县食品市场秩序，保障全县食品安全。
（四）落实“四个最严”要求，严厉打击违法违规行为
围绕群众反映强烈的农药兽药残留、非法添加、假冒伪劣、欺诈和虚假宣传等突出问题，聚焦高风险重点区域、重点环节和重点品种，保持打假治劣高压态势，依法严惩重处食品安全违法犯罪行为。加强行政执法与刑事司法衔接，建立重大案件提前介入等协作配合机制，完善政法部门和监管部门共同参与的执法协调机制，对重大食品安全案件联合挂牌督办，力争实现对每起案件都依法处罚到人，落实对违法生产经营者的联合惩戒机制。
（五）加强食品安全监管人员和从业人员培训
继续加强乡镇食品安全监管人员培训，提升食品监管人员监管能力；加强农村流动厨师、农村信息员、学校食品安全等从业人员全员培训，进一步落实食品生产经营者主体责任。探索研究成立餐饮协会、乡镇厨师协会，发挥协会带头作用。
（六）强化食品安全应急管理水平
继续完善《xx县食品安全突发事件应急预案》《xx县农产品质量安全事故应急预案》，开展应急培训，加强食品安全风险能力评估建设，做好信息通报工作。强化农产品质量安全风险管控。加强农产品质量安全风险项目监测，处置好各类质量安全事件。
（七）推进食品安全追溯体系建设和食品安全保险制度建设
督促食品生产经营企业完善追溯体系，确保产品来源可查、去向可追、风险可控。运用大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链技术，建立重点食品追溯协作平台，推动追溯体系互联互通。加快追溯标识推广。推动完善食用农产品县平台与上级平台对接工作，提高追溯信息采集能力，升级食用农产品追溯点。在学校、敬老院、大中型餐饮单位等重点场所推行食品安全保险制度。
（八）积极探索建立学校食品安全校外辅导员制度
为增强学生自我防护意识，营造良好的校园食品安全环境。让孩子养成科学、安全、合理的饮食卫生习惯，自觉抵制不健康食品。xxxx年，xx县市场监管局与教育局联合，计划聘请一批校外食品安全辅导员，开展“食品安全进校园”专题教育活动，对全县中小学生进行食品安全宣传教育，让食品安全在孩子们心里从小就落地生根。
（九）继续开展阳光执法
利用抖音直播查餐厅，把“xx市监在行动”直播查餐厅栏目打造成为xx市场监管的品牌。
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《县2022年食品安全工作自查报告》
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