县交通运输局依法行政示范单位创建工作自查报告
为认真贯彻落实“六五”普法规划，推进“法治交通”建设，提高公民素质和全社会法治水平，我局以“崇尚法治，信守法律，建设法治交通”为主题，全面开展法制宣传教育，弘扬法治精神，深入推进依法治理交通运输进程。按照xx号文件精神，现将我局创建依法行政示范单位工作情况报告如下：
一、强化制度建设
（一）领导重视，机构健全。我局高度重视“六五”法制宣传教育和依法治理工作。为加强领导，落实责任，及时成立了以局党委书记、局长敖日明任组长、局分管领导任副组长、局属各单位主要负责人和局机关相关股室负责人为成员的“六五”法制宣传教育和依法治理工作领导小组。工作机制完善，人员到位。
（二）认真部署，明确目标。局党委将法制宣传教育和依法治理工作纳入重要议事日程，多次召开会议研究部署依法治理工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协调抓，局纪委监察室抓督导检查，局政策法规股抓具体落实的良好工作格局。制订了依法行政工作年度计划，强化了依法行政示范单位创建工作措施，明确了工作职责，将依法行政示范单位创建工作目标任务分解下达到了各职能单位，并纳入年终考核内容范畴。
（三）制定方案，扎实推进。为推动交通运输依法行政工作向纵深发展，进一步增强交通运输依法行政能力，我局制定了“六五”法制宣传教育和依法治理工作五年规划，年度法制宣传教育工作计划和依法行政年度工作计划，明确了建设法治交通的工作目标、工作要点。并建立健全了考核评价体系，有效地开展了督促检查，扎实推进了工作开展。
二、坚持依法执政
（一）实行科学决策、民主决策、依法决策。为了在实际工作中积极贯彻“科学决策、民主决策、依法决策”的原则，局制定了“交通局党委重大事项决策制度”、“交通局工作规则”、“交通局违反民主集中制责任追究办法”、“xx县交通运输局建立重大决策社会稳定风险评估机制实施意见” 和“听证制度”、“评估制度”、“责任追究”等规范性文件和多项制度，并不断加强对行业的日常管理，尤其是对影响公共利益事务的管理，在重大事项上，能认真落实重大行政决策和民主集中制度，不断提高了决策质量，促进了决策的科学化、民主化、法制化。
（二）加强党内民主建设。能认真执行民主集中制，落实党内民主制度，对重大事项能经过局党委集体研究决定。并推进了党务、政务公开，建立健全了党内情况通报制度、情况反映制度、决策失误责任追究等项制度。
（三）强化干部队伍建设。健全了干部人事制度，对干部的选拔任用程序规范，奖惩制度完善。在干部选拔任用上，坚持正确的用人导向，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，严格选拔任用程序。坚持了群众路线与组织考察并举的原则，能从德、能、勤、绩、廉考察干部。严格履行干部选拔任用监督，并强化了选拔任用监督机制，做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。
（四）规范行政执法行为。局党委高度重视依法行政工作，组织机构、规章制度健全，执法规范。一是严格执行交通运输行政执法裁量权标准。按照《x省交通运输行政处罚自由裁量标准》的要求，加强规范行政处罚裁量权工作，在行政处罚中全面导入了重大案件集体讨论和自由裁量制度。二是严格执行收支两条线和罚缴分离制度。我局及所属各执法机构逐步实行了收支两条线管理制度，将罚款等非税收入纳入财政统一管理，并在实际工作中能做到较好的落实。三是加强行政执法人员资格管理。按照《x省交通运输行政执法证件管理办法》的要求，认真落实交通运输行政执法人员持证上岗制度，并坚持从源头上、入口处把住交通运输行政执法人员的准入关和执法资格关。通过年度对执法人员岗位培训和严格对执法人员管理等手段，进一步促进了执法人员严格执法、公正执法和文明执法。四是加强交通行政执法评议考核。重点从交通行政执法人员在依法行政、廉洁执法、工作效率、服务水平等方面进行评议和考核。对执法人员违规违纪、不遵守执法程序、行政不作为和乱作为等情况，一经发现达到两次者，一律调离原执法岗位，暂扣执法证件，离岗培训学习，直到通过考评合格，方能再次从事执法岗位工作。
三、坚持依法行政
（一）大力推行交通运输行政执法责任制。一是局党委建立了依法行政领导机制和工作机制，为推进交通运输行政执法责任制，局制定了“行政执法评议考核”、“行政执法公示”、“行政执法培训”、“行政执法监督检查”、“行政执法责任追究”、“重大决策社会稳定风险评估机制实施意见”等一系列规章制度，强化了交通运输行政执法责任制度建设，为规范交通运输行政执法工作提供了坚实的基础和保障。二是根据机构改革和执法依据变化情况，重新调整完善了行政执法责任制，并定期梳理行政执法依据，分解执法职责，科学设置执法岗位，制作了行政执法流程图，确保执法责任落实到每名执法人员和执法岗位。三是制定行政执法责任制和依法行政工作检查考核标准，局年终组成考核组对全县交通运输系统行政执法责任制和依法行政签状单位进行年度考核，并对考核结果进行书面通报。全面落实依法行政责任考核制度，依法行政责任考核的覆盖率达xxx%。
（二）加强对交通行政执法行为的监督检查。进一步完善了依法行政监督机制，通过内部执法监督和外部执法监督，规范执法行为。在对内部监督中，局坚持每月x-x次到局属各执法机构进行监督检查，重点检查执法现场和执法档案，看执法程序是否规范、语言是否文明、风纪是否严谨、文书是否规范、归档。对发现的问题及时给予指导和纠正，并对发现的问题发出限期整改意见书。在对外部监督中，采取主动接受人大代表、政协委员以及社会各界和广大群众对交通运输行政执法行为的监督，并及时对反映出的交通运输行政执法问题进行整改和责任追究。
（三）落实行政诉讼、行政复议制度。全面落实《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等规范行政执法行为的法律法规，落实行政复议制度，按照法定程序办理行政复议案件，行政复议决定符合法律规定。为了提升交通运输行政执法质量，我局在交通运输行政执法案件中严格事前审核把关制度。按照执法程序，对每一执法案件完成了调查取证工作后，必须先经过政策法规审核意见后才能进入下一步处理程序。审核主要从违法事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、适用依据是否正确、拟作出决定是否适当等方面进行把关，有一个方面不符合要求的就不予通过。截止目前，未发生一起因行政执法行为不当而引起的行政诉讼和行政复议案件。
（四）完善执法案卷（件）评查机制。执法案卷（件）质量的好坏直接反映了行政执法水平的高低，执法案卷（件）中存在的问题，实际上就是执法工作中存在问题的集中反映。为此，我局将行政执法案卷（件）评查工作作为行政执法监督工作的重点，建立了一整套行政执法案卷（件）的评查机制。一是建立有行政执法案卷（件）评查标准。结合实际，我局制定了《交通运输行政执法案卷（件）评查意见书》，从“被评查单位、案卷编号、案由、案卷合法性、文书制作、执法程序、归档”等方面进行了细化，并逐项打分量化考核，并及时指出存在的问题、错误及整改要求。二是建立案卷（件）评查长效工作机制。为解决案卷（件）评查过程中存在的短期行为和应付检查等问题，我局建立了长期开展行政执法案卷（件）评查机制，采取定期或不定期组织交通运输行政执法案卷（件）评查，确保了评查工作经常化、制度化。三是开展优秀执法案件（件）评选、推广工作，大力提高案卷质量。通过开展案卷评查，有效提升了交通运输系统的执法档案质量。在全市组织的绩效评议考核工作中，我们的执法案卷取得了优异成绩，得到领导的一致好评。
四、加强法制宣传
（一）扎实开展法制宣传教育，深入推进依法治理工作。能认真贯彻落实省、市、县政府关于法制宣传教育和依法治理工作规划和决议、精神，并及时制定了交通运输系统法制宣传教育和依法治理工作规划、年度工作计划，认真开展“依法行政示范单位”、“学法用法示范单位”等创建活动，能深入学习和宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、社会主义法制理念和社会主义核心价值观，增强全系统人员学法用法守法意识。积极推进政务公开、行政审批公开、办事程序公开、监督措施公开等项公开制度，严格履行部门和各执法机构依法行政职责。法制宣传工作做到年初有计划、有部署，年中有督导、有检查，年终有落实、有考核，有效地提高交通运输社会法制化水平。
（二）领导干部带头学法、讲法、用法。为了提高领导班子依法行政、依法决策能力，我局认真落实领导干部学法制度。每年制定干部学法计划，全年党委中心组学法不少于x次，全员学法不少于xx课时。在全员学习的基础上，中层以上领导干部每年另行组织依法行政专题学习会，对拟任命的中层领导干部，对其应掌握的相关法律知识及依法行政情况进行考核，考察结果作为任职的重要依据之一。积极参加各级法制机构组织的行政执法培训学习活动，通过“请进来、走出去”的方式，认真举办培训班、开办法制讲座和辅导课。结合全省组织的无纸化学法用法考试要求，购置和安装了无纸化考试软件，合理安排了交通运输行政执法人员进行学法达标考试，加强了对干部职工的法律法规知识培训教育工作。
（三）积极向社会开展法律法规宣传。一是在每年国庆“黄金周”和“xx.x”全国法制宣传日期间和重要时段，我局积极组织人员开展系列法制宣传活动，使社会主义法制理念和交通运输法律法规“进机关、进单位、进企业、进基层、进系统、进行业”。二是加强法制宣传教育的阵地和园地建设，向社会广泛宣传交通运输法律法规知识。充分利用电视、橱窗、宣传单、标语等形式开展交通运输法律法规宣传。如：利用电视宣传超限治理法律法规和开展道路运输市场综合整治工作通知等。三是在执法现场加强对交通违法违规当事人的法制宣传教育。如：设立“超限治理法制宣传岗”，印制治理超限运输法律法规宣传单免费发放给车主、司机，使当事人明白违章的危害和后果。
五、加强专项治理。
针对经济社会发展的重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的重大事项，按照“谁执法谁治理”的原则，结合交通运输职能，有效开展行业专项依法治理活动，做到专项治理活动有计划、有检查、有查处、有通报。
（一）加强维稳、综治、信访工作。按照“认真核查、依法快办、自愿合法、积极调解”的原则，积极化解社会矛盾与纠纷，重点针对出租客运市场、货运市场、运输服务质量等容易产生矛盾纠纷的管理环节开展行政调解工作，进一步推进交通运输依法行政工作。对群众的来信、来访，我局严格履行在每月xx日，局领导班子集体接访和每周局科级干部轮流接访制度，认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题，并取得了良好的社会效果。
（二）加强行政执法作风建设。我局从细微、小节着手，严格规定交通运输执法人员在工作期间，不管是严寒还是酷暑，必须着装整齐、仪容整洁、举止端庄、语言文明。严格按照省交通运输行政执法行为规范要求，依法执法、文明执法、公正执法、服务执法。在具体工作中，建立健全了工作日志，对每天的执法工作情况进行记录，督促执法人员在交通运输行政执法检查中必须做到行为规范、交通行政处罚程序规范，对交通执法文书的使用、填写、制作、归档必须规范。
（三）建立健全行政审批公开公示制度。本着公开、透明、高效原则，对行政许可事项、受理条件、办理程序、办结时限、收费标准等信息进行公示，公示率达到xxx%。加强交通运输行政执法“窗口”单位建设，规范行政服务中心建设，不断拓展公开载体和渠道，严格按照时限要求，扎实做好涉及我局的政府信息公开工作。认真履行“一站式”办公，“一条龙”服务，扎实做好民心政策咨询件的受理和答复工作。为群众提供良好的服务质量。
（四）切实履行职责，开展交通运输行政执法工作。一是我局克服重重困难，争取政府支持和协调，牵头交通运政、路政和公安交警联合执法，集中整治违法违规车辆超限超载运输行为，有效地保护了人民群众生命财产安全。二是积极开展道路运输市场专项治理工作，依法履行运政管理职责，确保群众出行方便。针对群众反映投诉较多的出租汽车经营不规范、“黑车”运营等热点问题，我局开展了全县运输市场专项治理活动，全面清理非法营运车辆，合理增加了城区公交客运车辆，维护了和谐守法的道路运输市场经营秩序，有效保障了人民群众安全、便捷出行。三是坚持教育、制度、监督并重，全方位、全过程、全环节构筑交通运输行政执法预防职务犯罪体系建设，借助纪检监察机关和检察机关，开展“关口前移、标本兼治、综合治理、最大限度地减少和避免贪污、贿赂等职务犯罪”活动，及时减少和消除诱发职务犯罪因素，从源头上预防和遏制了执法人员的职务犯罪行为。每年，我局还开展形式多样的廉洁执法教育辅导课，保证全体执法人员从思想上树立正确的人生观、世界观、价值观，过好权力观、金钱观，杜绝“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为，做到警钟长鸣。
多年来，我局对交通运输行政执法工作十分重视，自始至终把加强交通运输行政执法工作和预防公路“三乱”现象的出现作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓，认真执行交通运输行政执法的有关规定，对执法活动进行不定期自我检查，确保交通运输行政执法工作制度化、规范化，做到既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。
今后，我局将进一步加强交通运输行政执法监督管理力度，严格落实各项工作制度，加强对交通运输行政执法工作的组织领导，加大自我督查力度，积极开展对执法人员岗位培训，有效预防违规执法和“三乱”现象的发生，积极探索交通运输行政执法工作新举措、新经验、新做法，积极推进依法行政示范单位创建工作健康发展。
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