开展秸秆禁烧工作情况汇报
近年来，我县农作物秸秆综合利用和禁烧工作按照发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总体部署和要求，以发展循环经济，建立节约型社会，保护生态环境与可持续发展为指导；坚持政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合、以疏为主，以秸秆资源多元化利用为根本目标，拓宽秸秆利用渠道；以秸秆资源高效转化为基本途径，推动技术创新；以秸秆资源区域功能布局优化为重点内容，形成主要农区秸秆错位开发利用格局。重点推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等（五化）利用，促进了秸秆综合利用产业化发展。现将我县的秸秆禁烧及综合利用和禁烧工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
xx瑶族自治县现有耕地xx.xxx万亩，其中水田面积xx.xxx万亩、旱土xx.xx万亩。全县农作物播种面积xxx余万亩，农作物秸秆年产出量xx万吨，综合利用xx万吨，农作物秸秆综合利用率xx%以上。
二、主要工作措施
1农作物秸秆肥料化利用。实行农作物秸秆还田，减少化肥用量，提高土壤质量，是农业优质高效和可持续发展的重要基础工作，也是我县秸秆综合利用的主要方式。其主要技术措施有：
（2农作物秸秆作为有机肥直接还田。包括留高桩还田、机械直接粉碎还田、覆盖还田等。
1化秸秆还田。由于农业机械化水平不断提高，水稻等农作物机械收割时采取直接粉碎还田或留高桩还田等。
2秆覆盖还田。用水稻、油菜、玉米等整秸秆覆盖菜地、果园等还田。
（2农作物秸秆腐熟还田。农作物秸秆作为堆沤原料腐熟还田是一种传统的积肥方式，利用夏秋高温季节，把秸秆堆积，厌氧发酵沤制。有条件的要推广应用菌剂、催腐剂等快速堆沤秸秆还田技术，缩短沤制时间。
（3农作物秸秆作为牲畜饲料过腹还田。
2农作物秸秆饲料化。对农作物秸秆进行粉碎加工、青贮、微贮、氨化等饲用处理，利用秸秆养殖草食动物，使农作物秸秆变废为宝，既提高了资源利用率，又符合循环经济的秸秆利用方式，同时秸秆过腹还田。
3农作物秸秆燃料化。直接做燃料或沼气化利用，秸秆作为沼气原料发酵后还田。
4农作物秸秆基料化。充分利用作物秸秆、籽壳筛选优良菌种，提高转化率和食用菌产量，进行高档食用菌生产，是秸秆综合利用的有效途径之一。
5农作物秸秆原料化。主要应用于新型材料辅料、草绳、草垫原料等方面。
三、工作成效
1加强领导，出台政策。把秸秆综合工作列入重要议事日程，并出台相关政策，确保完成秸秆还田任务。我县拟制定《xx瑶族自治县野外用火管理条例》，充分利用自治县立法权的优势，强化秸秆禁烧工作。
2大力宣传，认识提高。充分利用电视、报纸、广播等宣传媒体，开展形式多样的宣传活动，让广大干部和农民群众认识到这是利国利民的好事，让全社会都来关心这一事业，使秸秆还田成为广大农民的自觉行为。今年来，全县共计张贴禁烧通告xxxx份，悬挂横幅xxx条，印发技术资料xx万份。
3规模示范，典型引路。通过树立秸秆还示范样板，推动秸秆还田技术的大面积应用。xxxx年我局在涔天河镇东田社区开展稻草打捆机收集稻草xxx亩，每亩成本约xx元，计收集xxx多吨。收集的稻草主要用于肉牛饲料，稻草覆盖果园、茶园等，效果非常理想，既解决了秸秆去向又提高了综合利用率，可在全县大面积推广。
4加强督查，狠抓落实。一方面加强监督检查，对督察中发现露天焚烧情况对乡镇给予处罚，对个人进行批评教育；另一方面，坚持政策引导，尤其注重给秸秆找出路，注重使农民在实施的同时有效益，得实惠。
5多措并举，禁烧有效。为认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打赢蓝天保卫战，全面禁止露天焚烧秸秆，切实抓好省生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改落实，根据全县实际，我局制定了秸秆禁烧的方案。全县建立了禁烧工作机制，层层压实禁烧工作责任，全面开展禁烧专项巡查，露天焚烧秸秆得到遏制。经统计，今年来，我局共出动巡查车xxx辆次，开展巡查xxx人次，现场制止非法用火xx起（其中露天焚烧秸秆x起、杂草xx起、树枝落叶x起、垃圾x起）。卫星遥感监测到我县秸秆火点x个、非秸秆火点x个。经核实x个火点x个为山林失火，不是露天焚烧秸秆引起的，其中有x个火点位置在x；还x个是焚烧田间杂草。
四、存在问题
1秸秆焚烧屡禁不止。乡镇人民政府是禁止露天焚烧的责任主体，基层只有责任，无处罚权，缺少有效监管手段。在巡查过程中，发现问题却只能制止，不能处罚，巡查的效果较差。加之农作物秸秆利用效益较低，处置秸秆又比较费时费力，违法成本低、守法成本高，因此秸秆焚烧情况仍然存在。
2技术推广难度大。农作物秸秆综合利用，主要模式是作为有机肥直接还田、农作物秸秆腐熟还田、作为牲畜饲料过腹还田，这些模式虽然简单易操作，但产生的效益就相对较低，而一些新的技术推广难度大
3资金投入不足。秸秆还田、基料化都要花大量的人力、物力，成本较高，缺少上级财政对这方面的补贴。
五、下段工作安排及建议
加强秸秆禁烧工作，要建立长效机制。
1加强宣传。全面动员部署，通过张贴政府禁烧公告、电视广播宣传、微信短信推送、流动车辆宣传、悬挂横幅标语、培训种植大户等多种方式，开展多角度、高强度、立体式、大容量、广覆盖宣传。做到“村村有横幅、组组有公告、一户一告知、一户一承诺”，引导群众改变露天焚烧陋习，营造人人支持、参与、监督露天禁烧的良好社会氛围。
2加强巡查。建立禁烧常态化巡查机制，落实全天候驻守、巡查和值班制度，确保一村一支巡查队伍，实现每个地块都有人看、有人管，不留死角死面，确保“发生即发现、发现即处置”。每个乡镇要设立禁止露天焚烧举报电话，建立健全群众举报快速反应和应急机制，对露天焚烧行为及时进行劝阻、扑灭和教育。
3.严格查处。严肃处罚惩戒，对态度恶劣、不服劝阻、严重影响空气质量的焚烧秸秆行为，依法予以处罚；对造成火灾、人员伤亡、交通事故等涉嫌构成犯罪的，一律移交公安部门进行严肃处理，确保形成不敢烧、不能烧、不想烧的新风尚。
4加大投入。建议财政专项扶持秸秆还田、秸秆收集等环节。发挥农机合作社示范带动任用，推广打捆机收集田稻草。大力推进秸秆还田技术推广，提高秸秆还田利用效率，拓展秸秆综合利用途径，采用免耕直播、秸秆养畜、秸秆气化、秸秆固化、秸秆栽培食用菌等多种方式综合利用，实现秸秆效益最大化。
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