教育局深化“放管服”改革优化营商环境工作进展情况及2022年工作思路
今年以来，市教育局按照责任分工，扎实推进深化“放管服”改革优化营商环境相关工作，现将工作进展情况和取得成效报告如下：
一、推进简政放权，提升办事效率。一是精简审批流程。从现有xx个审批服务事项中取消了x类证明材料，取消和下放x类审批服务事项，提高审批效率。累计压缩审批时限xx.xx%。窗口即办项目达到xx项，占总项目数的xx%，各事项在全省各地级市承诺时限中均为最短。二是放宽社会资本市场准入限制。进一步贯彻落实放宽服务业准入限制，鼓励社会力量投资开办普惠性幼儿园和校外培训机构，支持社会力量投资举办营利性或非营利性中等职业学校。xxxx年以来，全市共审批xx所普惠性民办幼儿园、审批xx个校外培训机构，xxxx年通过实地勘察及会议研究确定审批筹办x所营利性中等职业学校和x所非营利性中等职业学校。三是加快推进电子证照库运用，推进“马上就办”。加快电子证照梳理与生成，筛选出四类证照列入“不再重复受理”的证照清单，截至目前，共生成各类证照x万余本，累计生成各类电子证照x.x万余本。挑选出一批非必要审批材料列入容缺后补清单，形成材料容缺后补机制，加快教育政务服务事项与“ex”平台对接，利用xxxxx平台和窗口电话咨询等方式，开拓新渠道方便群众进行房产学位占用情况查询。
二、坚持多措并举，提升基本公共服务供给水平。一是增强学位供给能力。全市xx个公办幼儿园项目已开工xx个，累计完成投资xxxxx万元；xx个校安长效项目已全部开工，累计完成投资xxxx万元，两类项目竣工后可新增中小学学位xxxx个、幼儿园学位xxxx个。推进xx个市区教育补短板应急项目建设，截至目前，已完成并投入使用的项目共x个，可新增中小学、幼儿园学位xxxx个。二是推进学前教育优质普惠发展。学前三年入园率xx.xx%，公办率xx.xx%，普惠率xx.xx%，各项指标均超全省平均水平并居前列，公办率、普惠率均名列全省第一。持续推进农村学前教育巡回支教走教试点工作，共设立支教点xxx个，招聘志愿者xxx人，同时选派乡镇中心园骨干教师每周深入支教点走教，为支教点提升保教质量提供示范，较好解决了偏远乡村幼儿就近接受学前教育需求，受益幼儿达xxxx人。三是做好高校毕业生就业工作。根据疫情防控情况，针对不同毕业生群体精准施策，分类指导，组织各高校积极参加全国、全省各类网上招聘活动，举办校园招聘会，引导毕业生理性就业、充分就业。今年，x学院、x医科职院、x水利电力职业技术学院共有毕业生xxxx人，截至xx月底，x所高校就业率为xx.xx%，其中：x学院毕业生xxxx人，就业率为xx.xx%；x医学科技职业学院毕业生xxxx人，就业率为xx.xx%；x水利电力职业技术学院毕业生xxxx人，就业率为xx.xx%。四是打造“互联网+教育”新模式。推进国家中小学网络云平台、x省教育资源公共服务平台、中国教育电视台空中课堂等线上教学平台的教育教学中应用，开展“一师一优课，一课一名师”、网络空间创建等活动。疫情期间，x教育学院遴选和甄别教学资源，发布网上专递数字课堂，充分利用移动学习设备，让居家学生同样也能享受到优质的教育资源。组织开展市、县两级教师信息化x.x能力提升培训。
三、优化人才服务机制，激发创新创业创造活力。一是深化人才培养模式改革。认真落实市委、市政府《关于促进基础教育高质量发展的若干措施》《关于进一步加强和改进年轻干部、女干部、党外干部培养选拔工作的意见》等文件要求，制定下发《关于进一步落实全市教育大会精神和〈关于促进基础教育高质量发展的若干措施〉工作清单》《市委教育工委关于开展优秀年轻校长培养工程的实施意见（试行）》，要求各地各校尽快制定吸引、培养、留住教育人才的相关政策，建立和完善人才培养机制，为我市基础教育综合改革发展提供人才保障和智力支持，充分发挥名师、名校长示范、引领与辐射作用，推动我市校长队伍治校能力和教育教学质量全面提升。目前，已建立xx名优秀年轻校长、xx名优秀年轻校长后备人才信息库，举办全市优秀年轻校长培养工程“提高治校能力”专题培训班，结合中国教育报刊社“送教行宣讲行”活动，邀请全国知名教育专家对首批纳入优秀年轻校长培养工程的xxx名优秀年轻校长及后备人才进行专题培训，分期分批选派入库成员赴省内外名校跟岗学习。二是加强师资队伍建设。做好教师招聘工作，xxxx年全市计划招聘紧缺急需学科教师xxx名，已招聘xxx人；公开招考新任教师岗位xxxx个，共有xxxx名应往届毕业生报名，报名人数为近年之最，已顺利完成全省统一笔试和面试工作，招聘教师xxxx名。落实“x+x”正向激励机制，全市追加xxxx～xxxx年度学校奖励性绩效工资xxxx.xx万元（市属xxx.xx万元），广大教师工作积极性进一步提升。xx月x日，市教育局和集美大学签署《教育领域合作框架协议》，双方将围绕公费师范生培养、名师名校长培训、优秀年轻校长及后备干部理论与品质提升研修、新高考改革、教科研等方面开展多渠道、多层次、多形式的全面合作。我市还开创性地将基础教育xx个学科以及教育学类等专业列入市级年度人才引进和招聘紧缺急需专业目录，通过扩大招聘范围、简化招聘程序、直接面试考核。xxxx年xx月以来，市、县教育部门分别在东北师大、x师范大学、集美大学、x学院、x学院等省内外高校举办x市中小学校校园招聘会，专项招聘xxxx年紧缺急需专业教师，截止目前签订协议xx多人，达成就业意向xxx多人。三是做好高层次人才引进工作。根据《x市进一步加快人才集聚若干措施》，充分调动各方力量参与挖掘并推荐高层次人才的积极性，进一步拓宽引才渠道。对符合人才引进条件的人员按规定落实政策安置，做好优秀成果奖和优秀人才评选。xxxx年以来，x学院共引进博士xx人，其中教授x人、副教授x人、引进生xx人、台博xx人、外籍博士x人。x人入选第二批x省引进x高层次人才“百人计划”，x人入闱第三批x省引进x高层次人才“百人计划”。另外还引进闽江学者计划特聘教授x人、讲座教授x人，推荐x人申报x省BC类人才认定。四是做好引进人才等群体子女教育保障工作。对符合我市引进人才的子女、属于招商引资对象的企业高管人员及企业核心技术人员的直系子女，在同等条件下优先录取。符合市委、市政府“一企一策”政策人员子女，按相关规定执行。今年以来，共安排xx位符合条件的引进人才子女入学。同时，妥善安置人才家属，具有博士学位、正高级职称的专业技术人才配偶或子女，具有大专及以上学历的可采取直接面试办法招聘到事业单位。五是完善高校教科研成果奖励管理办法。x医学科技职业学院制订了《x医学科技职业学院教学科研成果奖励办法（修订）》，x水利电力职业技术学院制订了《对外科技服务管理办法（试行）》（闽水院〔xxxx〕xx号）和《横向项目与经费管理办法（试行）》（闽水院〔xxxx〕xxx号）。六是实施“科技平台促进团队提升计划”。x学院大力支持省、市科技平台建设，借助“x氟新材料工程研究中心”“绿色铸锻及其高端零部件制造”等xx个省级科研创新平台、“氟化工产业技术研究院”等xx个市级科技平台，积极发挥其在集聚人才、助力学科发展以及推动成果转化等方面的作用，应用型人才培养质量和服务地方经济社会发展能力明显提升。
存在的困难问题及建议：高校毕业生就业形势较严峻。受疫情因素影响，今年高校毕业生总体就业率不如往年同期。同时，部分毕业生和用人单位既不熟悉，又不太适应线上招聘方式，影响就业供需双方信息的有效对接和精准匹配，网络招聘和应聘效果不如线下，降低了就业成功率。建议：有关部门加强协同，建设“校企通”，举办校企座谈会、线上线下招聘会、对接会等，搭建更多平台，促进就业信息共享，提高高校毕业生就业率。
xxxx年，我们将按照深化“放管服”优化营商环境工作要求，着力做好以下几项工作：
（一）推进“放管服”改革。按省、市审改办要求，深入推进“五级十五同”改革，提升政务服务标准化水平。计划于xx月底前完成所有入驻省、市网上办事大厅事项的标准化绑定，完成对本局行政许可和公共服务事项基本要素的规范统一，同步规范系统数据动态管理机制。继续深化行政审批“三集中”改革，做好上级取消、下放、调整审批事项的衔接落实工作。加快电子证照导入生成的步伐，与数字政务部门通力合作，打通信息孤岛，分期分批完成早期电子证照补录生成工作。
（二）进一步增强教育基本公共服务供给水平。加快推进全市公办幼儿园、校安长效机制和市区教育补短板应急项目建设，确保各项目按序时进度开工、竣工，尽早发挥使用效益，提升中小学、幼儿园学位供给能力。深化实施小学“强基”、初中“壮腰”、高中“筑梦”三大工程，持续推进基础教育总校制改革，积极推进国家基础教育综合改革实验区争创工作，不断提高教育质量，提升人民群众教育获得感和满意度。
（三）进一步完善落实引才留才政策。鼓励、支持各县（市、区）尽快制定和出台吸引、培养、留住教育人才政策，进一步加强本土人才资源开发，同时学习借鉴周边地区和先进发达地区经验，以更优惠的待遇、更系统的支持、更周密的服务、更贴切的关怀等，稳定市内现有教育人才队伍，吸引更多优秀人才前来我市从教。推进实施优秀年轻校长培养工程，抓紧建库落实培养培训。加大公费师范生培养力度，加强与x、x教育学院和x师大教育交流合作，不断壮大名师名校长队伍。抓好专兼职教研员队伍建设，强化正向激励，激发内生动力。
（四）优化职业院校专业结构。开展职业院校专业绩效调研，解决好专业同质化以及和产业不匹配等有关问题，围绕我市钢铁与装备制造、新材料、新能源、生物医药等重点产业，推动x学院、职业院校优化专业设置，提高专业与产业的契合度，提高院校毕业生在本地的就业率，为重点产业提供更多人才支撑。
（五）助力企业招工用工和大学生就业。深化产教融合，建设培育一批产业学院和产教融合型行业、企业。争取省上支持x学院创办氟化工等产业学院，探索专科类“二元制”人才培养与实践。深化人才培养模式改革，注重本地人才培育。协同有关部门，推出ex“校企通”，打造校企对接新平台，大力推行“龙头企业+职业教育”定向委培、联合办班模式，为产业发展“量身定制”专业技能型人才，解决企业用工难问题。加大毕业生就业指导服务力度，与人社、工信及高校等加强协同配合，强化各项稳就业举措，广泛挖掘就业岗位信息，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，切实提高大中专院校毕业生就业率。
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