关于全县近期安全生产监管工作进展情况的通报
今年以来，全县认真贯彻落实省、市、县安委会议精神及县委县政府关于安全生产工作部署要求，进一步强化工作责任，狠抓工作落实，严格事故防范，安全生产形势总体稳定。x月份以来，发生x起特种设备生产安全事故，死亡x人，其他行业虽然未发生大的死亡事故，但是人员受伤事故仍然不断发生，安全生产面临的形势依然严峻。为深刻吸取事故教训，切实做到举一反三，努力防范遏制各类生产安全事故的发生，现就全县近期安全生产监管工作进展情况通报如下：
一、全县安全生产总体情况
道路交通方面，共发生各类交通事故xxx起，统计上报事故x起，受伤xx人，直接经济损失xxxxx元。发生一般程序处理的事故x起，死亡x人，受伤x人，直接经济损失xxxx元。与去年同期相比，事故起数持平，死亡人数增加x人，上升xxx%，受伤人数减少x人，与去年同期相比减少xx%，直接经济损失减少xxxx元，减少xx.xx%。
消防安全方面，全县共接警出动xx次，其中火灾xx起，抢险救援x次，直接财产损失约x.x万元。火灾起数中县城火灾xx起，农村火灾x起，与去年同期相比，火灾起数呈上升趋势。
工矿商贸方面，发生特种设备安全事故x起，死亡x人。
二、全县安全生产监管工作进展情况
（一）省委、省政府挂牌督办的相关隐患问题整改落实情况
x月xx日-xx日，省委、省政府第四督查组来我县对县委、县政府安全生产工作履职情况及全县安全生产工作开展情况进行了全面督查。先后对x个乡镇，x个行业主管部门，x个行业二级单位，x家企业和x所学校现场进行了检查。共查出安全生产隐患xx条，其中县委、县政府x条，乡镇x条，行业部门xx条，行业二级单位x条，企业xx条，学校x条。至目前，已整改落实xx条，正在积极整改x条。未整改的x条是：xx县第二中学“建筑物未经消防竣工验收”和“在学生密集聚集场所（如学生餐厅）未安装烟感报警器和自动喷淋系统”的问题。县教育局对“安装烟感报警器和自动喷淋系统”项目已于x月xx日进行了成功招标。目前，已维修和更换楼道走廊应急照明灯xxx个，原有的消防门已全部拆除并重新定制了符合要求的消防门，完成了教学楼x个楼梯间消防疏散指示灯箱的安装，一楼餐厅的自动喷淋系统管道铺设已经完工，二楼餐厅自动喷淋系统管道铺设工作正在进行。以最快的速度完成整改后及时报请消防部门进行消防验收。
（二）近期市安委办巡查组查出的相关问题整改进展情况
x月xx日至x月xx日，市安委办组织对全市重点行业领域和重点经营单位安全生产工作进行巡查。巡查中发现涉及我县的xx个单位、企业存在的xx条隐患问题。目前，已整改xx条。关于xx县顺泰、成良、财旺、升汇源、雅龙、顺义、昌林等x处砂场“未进行安全设施竣工验收、未取得安全生产许可证”的xx条问题，县安监局于xxxx年x月x日通知电力部门对以上x个砂场停止供电，并对砂场的设备用电进行了封停，目前所有砂场均已停止洗砂活动。x个砂场已于xxxx年x月xx日委托x瑞智健康安全咨询评价有限公司做安全验收评价报告，通过现场和相关资料反映，必须将原设计进行变更才能进行验收。各砂场已于xxxx年x月xx日委托x弘宇注册安全工程师事务所进行安全设施设计（变更）。待安全设施竣工验收合格后，各砂场申请办理《安全生产许可证》，方可正式投入生产，届时，剩余xx条问题即可得到整改。
（三）全县重点行业领域安全生产工作进展情况
煤矿安全方面，严格按照节后复工、复产相关规定对xx县千马龙煤炭开发有限责任公司进行了复工、复产验收，现已通过验收投入生产。认真督促xx县龙腾煤业有限责任公司、xx县同德矿业有限责任公司、xxx塔窝煤业有限公司完成机械化改造工作。目前，省、市、县已批复以上煤矿进行技改，县煤管局组织专人蹲点督促整改。至目前，县上对所有煤炭企业累计检查xxx次，查出问题xxx条，已于x月xx前全部整改完毕。
非煤矿山、建材等行业方面，县上聘请x名专家，由安监、国土、公安、电力等部门工作人员组成专项检查验收工作组，对提出节后复工复产申请的xx家企业进行现场检查验收，截止目前，全县非煤矿山达到复工、复产条件企业并获得复工复产批复的企业xx家。剩余xx家矿山企业仍然存在较大安全隐患，未达到复工复产条件，并正在开展隐患整改工作，待整改结束，验收组将进行再次复查，通过后即可复产。累计检查各类矿山企业xx余次，下发各类执法文书xx份，查出各类隐患问题xx条，复查整改xx条。关于xx县顺泰、成良、财旺、升汇源、雅龙、顺义、昌林、永忠等x处砂场存在“安全设施未经竣工验收”的x条问题，县安监局已责令上述砂场停止一切洗砂活动，并正在督促办理相关手续。
危险化学品、烟花爆竹方面，共办理危险化学品和烟花爆竹经营许可证xx家，其中对xx县华凯烟花爆竹专卖店、xx县荣旭百货商店、xx县顺发综合经营部等xx家烟花爆竹零售户进行了延期；对xx县建华涂料经销部、xx县永丰供销社生产门市部等x家危险化学品经营户进行了延期，其中电石经营x家（xx瑞丰碳材有限公司）。查出各类隐患 xxx条，当场整改xx条，限期整改xx条，没收并销毁非法经营和不合格烟花爆竹xx箱。按照相关规定，对xx县馨兰烟花爆竹经销部、xx县昌恒源烟花爆竹经营部、xx县御梅烟花专卖店、xx县奇卉烟花爆竹经销部、xx县庆典烟花爆竹经销部等x户不符合安全经营条件的门店注销了《烟花爆竹零售经营许可证》，责令停止经营，另对xx宏达经贸有限责任公司进行了停产整顿，督促补办了安全设施“三同时”相关手续。
道路交通方面，对全县各类交通运输企业、在建道路工程项
目开展安全巡查xx次，发现各类安全隐患xx条。至目前已整改xx条，剩余关于曹西公路“部分路面坑槽比较大”、牛祁公路“安全警示标识标牌不完善”的x条问题正在积极整改。共查处各种交通违法行为xxxxx起，其中查处超速、超员、疲劳驾驶、涉牌涉证、酒驾、毒驾、不按规定让行、不按规定车道行驶、闯红灯、逆向行驶、其它严重违法行为等xx种交通违法行为xxxx起，农村道路交通违法行为xxx起，一般程序违法行为xxx起。共查处酒后驾驶xx起，无证驾驶xxx起，依法行政拘留xxx人。邀请县电视台对集中整治活动进行了全方位、多角度地报道，对超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为进行重点曝光xxx人次。
消防安全方面，共检查企业单位xxx家，发现火灾隐患xxxx处，督促整改xxxx处，下达行政处罚决定书x份、临时查封决定书x份，责令xx力天房地产有限公司、x甲博房地产有限公司、金城铭都音乐餐吧等x家企业进行了“三停”（停产、停业、停止施工）整顿，罚款xx.x万元。
建筑安全方面，发现建筑工地安全隐患xx条，下达隐患整改通知书xx份；城市燃气安全隐患xx条，下达《燃气管理部门限期整改通知书》x份；市政公用设施安全隐患x条，下达整改通知书x份；城市供热安全隐患x条，下达《安全隐患整改通知书》x份；城市供排水安全隐患x条，下达《安全隐患整改通知书》x份。上述所有问题已按要求期限整改落实。为认真吸取“x.xx”格桑苑二区围墙倒塌事故，从x月xx日开始在全县建筑系统开展安全生产隐患和建筑工地消防安全集中整治活动，重点对建筑工地不符合消防要求的彩钢板房进行整治，截止目前新发现建筑工地安全隐患xx条，下达《安全隐患通知书》xx份；城市燃气安全隐患x条，下达《燃气管理部门限期整改通知书》x份。以上问题正在整改当中。
校园安全方面，扎实开展“安全生产月”、“交通安全宣传教育月”、“食品安全宣传周”、“x·xx”防灾减灾、应急疏散演练、“无毒校园”创建、防范邪教警示教育等系列安全教育活动，发放宣传材料x万余份，电子屏滚动宣传标语xxx余条，开展x轮校园安全大检查活动，教育部门下达隐患整改意见建议书xxx余份，隐患问题整改及时，效果明显。
水利安全方面，组织开展对石门调蓄引水工程等x项在建水利工程，鞍子山等x座水库，x山等xx座水厂及朱岔峡等x座水电站的安全生产隐患排查整治行动，共排查出安全隐患问题x条，并已全部按期整改完毕。
特种设备方面，质监部门先后召开安全生产工作会议xx次，检查特种设备使用单位xx家（次），检查设备xxx台（次），发现
问题xxx条，下达了《特种设备安全监察指令书》xx 份。现已整
改xx条，限期整改xx条。
三、存在的问题
企业方面：一是部分企业主体责任落实不到位，严重存在重效益、轻安全现象，安全意识淡薄，责任制度、管理制度落实不到位，各种记录台账不规范，安全会议记录不详实。二是部分矿山安全投入不足，安全设备设施不完善，开采不规范，安全生产条件没有得到根本改善。三是相关安全管理人员责任心不强，从业人员安全意识淡薄，现场管理混乱，对违章行为视而不见。例如，一些偏远乡镇加油站对从业人员管理不严，不穿工作服，不佩戴上岗证，个别加油站违章违规给无证“五小车辆”进行加油，站内存在车辆乱停乱放现象。部分企业职工未按要求佩戴安全帽等劳动防护用品实施作业，现场随意抽烟。四是企业安全教育培训流于形式。个别企业员工“三级”安全教育培训未落实，相关档案资料不全，考核记录缺失，无证上岗。五是危险场所、设施管理不到位。一些企业对有较大危险因素的有关设施、设备未设置明显的安全警示标志，未对安全设备进行日常维护、保养，并定期检测。个别危化企业无自控自检装置，规划设计不合理，改造难度大。六是隐患排查整治工作不到位。一些企业未实现隐患排查整治闭环管理，部分企业安全投入无保障，隐患整改资金不到位，致使安全隐患不能及时有效整改。从“x·x”事故反映出企业巡查检查工作不扎实，隐患排查整治不到位，企业的主体责任落实不到位的现象仍为突出。七是应急值守不到位。部分企业安全生产应急救援预案针对性、操作性不强，未报安全监管部门审核备案。
乡镇、部门方面：一是部分乡镇和部门“党政同责”、“一岗双责”制度落实不到位，主要负责人对安全生产检查工作不重视，亲自带队深入基层开展安全检查少，督促整改隐患问题力度不大，隐患整改闭环管理落实不到位，日常安全检查不深、不细、不实，检查记录不详细、没有领导签字，存在图形式、走过场，敷衍应付的现象。近几日县上在炭山岭镇检查过程中发现，炭山岭镇辖区内大货车超载行驶现象十分严重，监管严重缺失，这反映出交警及路政部门安全监管不到位，责任落实不到位，隐患排查不到位。二是部分乡镇安监专干不专，身份不符（有自收自支、工勤人员确定为安监专干现象），部分已经经过省安监局培训且持有执法证的安监专干随意调动，导致乡镇安监站不能正常开展安全执法检查工作。三是部分乡镇和部门安全生产工作安排部署不及时，未定期专题召开安全生产工作会议和安委会，安全例会和安委会会议记录不规范，安全检查基础资料不规范，日常工作台账记录不完整，辖区监管对象未实行台账管理。四是个别行业主管部门对本行业领域的安全检查不到位，对行业领域内单位、企业未按照“有安排、有检查、有记录、有通报、有反馈”的要求开展检查活动，部分企业没有行业主管部门检查过的痕迹。五是相关部门之间的沟通、协作不够，个别部门监管工作不到位，对发现的隐患问题没有及时、彻底的督促整改落实，存在推诿扯皮现象，个别部门在隐患问题的整改上思想不够重视，措施不够有力，成效不够明显。
四、下一步工作要求
（一）强化责任意识，履行岗位职责。各分管领导按照谁分管、谁负责的要求，对自己分管行业的安全生产工作，要抽出专门的时间，对存在的问题亲自过问，亲自协调、亲自督促。各行业主管部门，要切实履行好安全生产工作监督监管的主体责任，按照管行业必须管安全的要求，履行好工作职责，建立和完善相关工作制度并认真执行，把隐患当作事故来严肃对待，依法依规严厉查处各类违法违规行为。
（二）加强隐患整治，狠抓事故防范。各乡镇、各部门要对本辖区、本领域的企业进行全面的规范整顿，在全面建章立制的基础上，要从强化企业主要负责人安全生产责任意识抓起，使每个企业的安全生产管理水平有显著提升。各行业主管部门要加大对企业的监管力度，限期在一个月内所有企业必须在安全生产方面规范整治，达标到位，凡企业主要负责人对安全生产不重视，存在安全生产隐患问题，整改不到位，甚至存在违规作业和非法生产时，相关执法监管部门要开展联合执法，依法严厉惩处。住建、质监、交警、消防等部门要在思想上高度重视，进行认真分析研究，做好全面的安排部署，持续加大执法监管力度，对存在的风险和隐患及时督促整治，确保不再发生生产安全事故。水务和国土部门要加大对砂场和采砂行为的监管力度，根据各自职责抓好整治工作。
（三）加强基层建设，发挥职能作用。各乡镇安监站要尽快做好责任分工，工作人员要尽快进入角色，发挥好安全生产全方位监督协调作用，切实担负起对本乡镇辖区内安全生产工作的监管责任，确保不发生问题。
（四）加强应急值守，畅通信息渠道。各乡镇、各有关部门要切实强化汛期安全生产工作。要全面排查沿河、临水临崖企业、建筑工地、公路、输油气管线、城市排洪设施的各类隐患。同时要高度重视对农业生产、涉及全县城镇、农村人口在生活、居住、出行等方面存在的安全隐患，认真排查治理，确保安全。气象、国土、水务等部门要加强预报预警，及时发布各类灾害性天气的预警预报信息。各乡镇、部门和企业要进一步完善应急预案，加强应急演练。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位xx小时值班制度，及时报告和处置突发情况。
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