乡镇脱贫攻坚战工作总结
xxxx年是脱贫攻坚决战完胜、全面收官之年。xx作为贫困人口最多的非贫困县，有建档立卡贫困村xx个、贫困人口xxxx户xxxxx人，虽然在政策条件上不能和贫困县相比，但xx县委政府从不因为自己是非贫困县而放松要求，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、第一民生工程来抓，深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈上的重要讲话批示，认真落实省市关于脱贫攻坚决策部署，强化交总帐和军令状意识，坚决克服疫情灾情影响，始终坚持巩固攻坚并举，慎始如初抓好工作落实，剩余xx户xx名贫困人口稳定脱贫、xx户xxx名边缘人口解除致贫风险，实现xx个贫困村全部摘帽、xxxx户xxxxx名贫困人口全部退出，贫困发生率由xxxx年的x.xx%降为x，脱贫攻坚取得决定性胜利。
一、主要工作成效
（一）继续升温加压，扛牢政治责任。一是狠抓谋划部署。运行“包乡领导负责制、乡镇主职主责制、双组长调度制、领导小组旬研究制”的工作机制，压实责任、兵团作战、统筹推进。抽调x名科级干部和后备干部充实到脱贫办，组成综合专班、资料专班、整改专班、项目专班、督导专班x个扶贫“专班”，瞄准档案资料、问题整改、项目实施、宣传总结等工作，专班推进。先后出台了《xx县xxxx年脱贫攻坚决战完胜工作方案》、《xxxx年脱贫攻坚任务清单和问题清单》、《xxxx年度脱贫成效考核办法》等文件，进一步明确了时间表、路线图、任务书。运行一周一反馈、半月一调度、一月一考核工作机制，营造比学赶超氛围。二是狠抓推进落实。接续开展“现场推进乡乡过、资料整改村村过、四管齐下户户过”工作，以乡为战，以村为体，以户为基，地毯推进。分别在xx、xx、xx、xx、xx五个重点乡镇召开现场推进会，组织乡镇、部门一把手，现场观摩，学习经验，查摆不足。利用两个半月时间，资料专班抽调xx余扶贫工作队员就xx个乡镇、xx支工作队、xxx个村所有贫困户的脱贫攻坚村户资料逐村逐户核查，实现程序合法、资料规范、印证完备、线上线下数据一致。x下旬开始，全县启动了“四管齐下户户过”攻坚行动，组织乡村两级、驻村工作队、行业主管部门、督导组四支队伍，围绕政策落实、户容户貌、贫困户满意度开展户户过攻坚工作，七月底完成自查，八月份组织xxx名驻村工作队员对全县贫困村、贫困人口较多非贫困村进行了逐户核查，以村形成核查报告，督促整改，确保脱贫成果经得起时间、历史和人民的检验。三是狠抓党建引领。在全县农村基层党组织中开展“先进基层党组织、软弱涣散转化党组织、壮大农村集体经济、美丽乡村、法治化治理示范村”‘五个一’创建活动，xx个贫困村率先通过创建验收。xx个贫困村集体经济xxx%“破零”，并全部达到x万元以上。持续开展“农村干部学历提升工程”先后完成四批xxx个村、xxx名学员学习，增强基层活力。比如，丰盛村支部书记梁军先后吸引各级各类资金xxxx余万元，将丰盛村打造为省休闲农业和乡村旅游示范点、市级生态宜居村；xxx村支部书记xx主动对接央企保利集团，实施旅游兴村战略，将该村打造成为国家级森林康养基地。四是狠抓驻村帮扶。全县xx名第一书记、xx支驻村工作队、xxx名驻村帮扶干部、xxxx名帮扶责任人奋战扶贫一线，不获全胜，决不收兵，脱贫攻坚一线成为践行宗旨的主战场、培养干部的主阵地、使用干部的主渠道。截至目前，全县共提拔重用扶贫干部xx人。比如：县人大工作队带领xx乡上五村发展槟果种植xxxx亩，亩均收益可达xxxx元；xx村第一书记连续x年坚持在扶贫第一线，带领村民发展光伏发电、刺绣加工等增收产业，挂职到期后，村民联名要求留任至今；xx村工作队带领群众利用荒坡、弃耕地发展莜麦种植xxx亩，形成“种植+加工+销售+品牌”于一体的产业发展模式，去年底万斤莜麦丰收，出现脱销情况；xx村工作队带领村民发展柴胡种植xxx.x亩，每亩柴胡效益近xxxx元；xx村工作队队长史新明，今年x月份到了退休年龄，但本人退休不离岗，依然坚守扶贫一线。
（二）克服疫情灾情，持续增加收入。今年面对疫情防控和脱贫攻坚双重压力，全县上下变压力为动力，紧盯贫困群众务工难、农产品销售难等难题，“疫情防控和脱贫攻坚”双线作战，千方百计降低疫情影响，解决贫困群众困难，保障贫困群众收入。一是促复产保增收。针对全县养殖规模大、从事贫困群众多、饲料屠宰受阻，甚至可能引发畜禽疫情风险的现状，县新冠疫情防控领导组办公室果断决策，于疫情防控最严重的x月份分批组织养殖龙头企业、屠宰企业、x户饲料生产企业复工复产，为企业办理人员、车辆通行证xxx余份，解决全县x万头猪、xx万只羊、xxx万只鸡、x.x万只肉牛、x.xx万头奶牛的饲料保障、成品屠宰、正常流通，至x月底扶贫龙头企业全部复工复产，贫困户养殖生产恢复正常。二是促就业保增收。县财政拿出xxx万元，出台了“八个一批”“十条政策”，统筹xx个部门，xx个乡镇的一把手进行专题研究，实行“部门找岗、企业设岗、乡镇供岗”的协同作战机制，实现xxxx名贫困劳动力外出就业。针对贫困人口多为弱劳力、半劳力的现状，多渠道开发岗位。林业、环卫等部门设置保洁、护林、网格等公益性岗位，安排贫困劳动力xxx人，其中，林业局设置xx个特险期森林防火宣传监督员，给予每人每月xxx元工资；冠云等爱心企业设置爱心岗位xxx个，给予每人每月xxx元工资，从事力所能及的劳动；晋伟中药材专业合作社将中药材分捡工作放在贫困村xx村，就地开设扶贫“车间”，xxx余名六十多岁老弱贫困人口实现了家门口就业，贫困人口收入最多可达到xxxx余元；村集体用扶贫资产收益增设卫生清理、宣传监督、防疫消杀等岗位xxx个。三是促销售保增收。发挥农业龙头企业带动作用，解决贫困群众畜禽产品销售问题，国家级农业龙头企业xxx有限公司、xx有限公司恢复定点屠宰，解决生猪、肉鸡销售问题；省级农业龙头企业xxx有限公司利用原有销售渠道和销售网络，建成“xx蛋鸡港湾”微信群，组织协调养殖户销售；省级农业龙头xxx有限公司依托销售渠道及xx个贩蛋经济人增加收购量，每天销售鸡蛋xxx吨。农业农村局牵头组织农超对接、网上销售等措施，解决了xxxx吨蔬菜、水果销售问题。驻村工作队成为农副产品销售义务宣传员、产品运输员，帮助贫困群众销售农副产品xx万余斤，贫困群众的农副产品滞销基本得到解决，仅xx镇xx村驻村工作队就帮助xx村筱麦种植专业合作社销售筱面x万斤，销售收入xx万元，出现了筱面脱销现象。四是强服务保增收。出台《在疫情防控期间农业生产指导意见》和《在全县农业生产领域开展应急解困服务工作方案》，特别是针对疫情较重的x个重点乡镇，补贴xxx万元用于春耕备耕，确保不误农时、不落一亩、不漏一户，完成浇地xx万亩，覆盖贫困户xxxx户。对疫情较重x个重点乡镇的xx万亩土地全部托管，代耕代种，给予每亩xxx元的托管补贴费用，全县土地托管面积达到xx.x万亩。
（三）紧盯问题整改，倒逼工作落实。成立县问题整改专班，以县统筹、以乡为体逐村逐户开展问题清零工作。按照省市要求结合我县实际情况，我们对脱贫攻坚问题整改工作进行研究，聚焦“三落实”“三精准”“三保障”，瞄准重大政策落实，重点项目实施，查摆问题，全力整改，各级反馈的xxx个问题全部完成整改。一是迅速行动。紧盯国考省考、专项巡视、扶贫审计、问题起底发现的问题，全面回头梳理，实施台帐管理，运行交办制度，彻底清仓见底。第一时间向有关乡镇及部门下发问题清单和任务清单交办卡，分管副县长交办、各单位一把手领办，明确任务、明确时限、明确责任，推动落实。二是严格把关。下发《xx县脱贫攻坚问题整改工作实施方案》，召开全县脱贫攻坚问题整改工作推进会，将各个具体问题再次分解为问题点，要求逐点进行回应，对已销号的问题持续跟踪，要求补充完善问题销号之后的详细情况，杜绝问题整改翻烧饼，对整改结果实行提级验收，由各乡镇（部门）进行自验，县脱贫办成立验收组进行核验。三是压茬推进。树牢交账心态，坚决杜绝选择性整改，实行“一周一反馈、半月一汇报、一月一核查、一月一小结机制”，以周对任务完成情况、问题整改情况汇总进行通报，对不能按进度完成任务或连续两次通报单项工作排名后三名的，启动“一级督战、二级督办”程序。四是“十个清零”。先后印发了《关于认真开展驻村帮扶问题排查整改“十个清零行动”的通知》《关于开展决胜“十个清零”百日攻坚行动的实施方案》《关于驻村帮扶“十个清零”行动排查发现问题整改方案》等文件，先后召开两次会议对“十个清零行动”进行安排部署，对全县排查出的x个方面，xx项问题，涉及xxx个村、xxx户贫困户，全部建立台帐，清单销号，各乡镇逐项交办、逐村验收，各帮扶单位逐村研究、逐项落实，各驻村干部逐户走访、逐个整改，x月底问题全部整改。
（四）坚持补齐短板，推进政策落实。一是义务教育上，构建学校、家庭、社会三位一体的关爱工作网络，全力开展控辍保学，巩固提高义务教育普及成果，实现了“贫困户家中无义务教育阶段辍学学生、义务教育阶段无因贫失学现象的学生”和“整村无贫困家庭适龄儿童义务教育阶段辍失学”。共有xxx人贫困人口享受寄宿生生活费补助，xxx人享受学前教育资助，xxx人享受中职国家助学金，xxx人享受普通高中国家助学金，xxx人享受“雨露计划”。二是基本医疗上，县财政每年出资xx余万元，对贫困村乡村医生月平均收入不足xxxx元的，由县财政兜底补足xxxx元。家庭医生签约团队和乡村干部团队对全县因病致贫、因病返贫xxxx户“双签约”对象开展一月一次的跟进服务，家庭医生团队上门随访xxxxx人次，接受咨询xxxxx人次，免费体检xxxx人次，开展健康扶贫政策宣传xxxxx人次。对所有建档立卡贫困人口并免除就诊挂号费及普通门诊诊疗费xxxx人次，xxx名贫困患者住院全部落实“先诊疗、后付费”。三是住房安全上，积极组织开展危房改造排查、鉴定、验收以及质量排查等工作，全县四类户农村住房安全排查率、鉴定率、认定率、录入率全部达到xxx%。新改造四类户危房xxx户，实现四类户危房静态清零。四是安全饮水上，在全县完成饮水安全工程的基础上，加大水质监测检测力度，定期定时对农村饮用水进行监测检测，发现问题及时解决，今年进行了重新鉴定，并出具水质检验检测报告，全部达标。五是社会保障上，坚持保险代缴、保障提标、主动服务，全县贫困人口中低保兜底保障xxxx人，特困兜底保障xxxx人，孤儿兜底保障x人，临时救助xxx人，重度残疾护理补贴xxx人，困难残疾生活补贴xxx人，兜底保障率达到xx.xx%。为xx名建档立卡疑似残疾人上门办理了残疾证、xx户建档立卡贫困残疾家庭实施无障碍改造，发放价值xx万元的轮椅xxx辆。六是村户面貌上，县级投入xxxx余万元用于xxx个行政村的人居环境整治，全面提升贫困村、贫困人口较多非贫困村的村容村貌、户容户貌和精神面貌，解决视觉贫困。
（五）持续投入不减，狠抓项目实施。今年在市委市政府向非贫困县倾斜资金投入的基础上，县级继续增加专项扶贫资金投入，专项扶贫资金投入达到xxxxx万元，为历年投入之最。一是坚持整合理念抓项目，借助xx农业龙头企业多的优势，将扶贫项目纳入龙头企业即将实施的项目中，采用“龙头企业+村级集体经济组织+贫困户”的模式，与龙海、晋润、国青、伟海、金农庙会、晋伟中药材等国家级、省级重点农业龙头企业合作，发挥龙头企业资金、品牌、技术优势，实现“主导产业培育、集体经济壮大、内生动力激发、贫困户稳定增收、防范返贫致贫”五位一体目标。xxxx年确定的扶贫项目中产业项目投入专项资金xxxx万元（占到全部专项资金的xx%），项目总投入达到xxxxx万元，覆盖全县xx个贫困村、xx个非贫困村。二是坚持靶向发力抓项目，第一时间出台了《xx县“龙头企业+村级集体经济组织+贫困户”扶贫项目实施流程》，使项目实施有章可循；鉴于设施农业用地备案政策发生调整、上级相关部门还未出台具体实施办法的情况下，组织相关部门就养殖扶贫项目用地备案相关事宜进行专题研究，制定备案流程及相关文本，为养殖扶贫项目用地审核开辟绿色通道，确保项目加快实施。三是坚持强化管理抓项目。制定了《xx县加强扶贫资金项目资产管理的实施方案（试行）》，建立了扶贫资产登记台账，对xxxx年以来扶贫资金形成的资产，分类、分项、分年度登记资产明细，全面掌握每一笔资产流向。规范开展资产登记确权，需要确权的xxx个扶贫项目，完成确权xxx个。组织行业部门对历年来实施的扶贫资金工程项目进行自查，从资产归属、使用、运营、管护、收益兑现等方面进行核查，确保扶贫资产长期发挥效益。截至目前，全县专项扶贫资金投入形成村集体经营性资产xxxxx.x万元，到年底经营性资产年收益将达到xxxx万元，全县xx个贫困村中，村集体经济收入增收最多的可达xx.xx万元，最少也增收x.xx万元。四是强化利益联结抓项目。为了进一步规范扶贫资收益分配，我县出台了《产业扶贫项目“xxx+X+Y”收益分配的十条实施意见》，使资产收益分配有章可循。
（六）做好监测防范，筑牢贫困防线。一方面是常态化动态监测和帮扶。实行“用活一支队伍、完善一项机制、健全一套流程”的工作机制，每村确定一名村级信息员以月排查、部门联动反馈以村核查，运行农户申报、入户核查、民主评议、乡镇审核、县扶贫办确定等流程，将有致贫、返贫风险的贫困人口纳入监测范围，做到应纳尽纳、应帮尽帮。全县共识别脱贫监测户xxx户xxx人、边缘易致贫户xx户xxx人。根据致贫、返贫风险，因户施策，落实“产业帮扶、就业帮扶、兜底帮扶、保险帮扶、社会帮扶、志智帮扶”六种帮扶，每户至少落实三项帮扶措施，保障致贫、返贫风险解除。特别是全县xxx户xxx名非兜底“三类户”由xx户规上企业对接帮扶，确保人均增收xxxx元。另一方面是健全风险防控机制。坚持运行“一月一监管、一季一分析、半年一检查、一年一审计”风险防控机制，及时发现风险、处置风险，防范小额信贷坏帐风险。为确保不因病、因学、因灾造成脱贫不稳出现返贫以及边缘户，县政府出资为贫困户购买脱贫保障保险和意外伤害综合保障保险，筑牢贫困户和贫困边缘户致贫返贫“防火墙”。 脱贫保障保险，xx元/人/年保费，贫困人口因病、因灾、因学导致发生保险事故，最高给付xxxxx元。意外伤害综合保障保险，xx元/人/年保费，贫困人口因意外导致住院、伤残、身故，意外伤害医药费最高给付xxxx元，死亡伤残最高给付xxxxx元，因病、因学、因灾刚性支出基本解决。比如，宁固镇北侯村低保户刘改仙，家有两口人，每月享受低保金xxx元，xxxx年刘改仙患病后，个人自费部分突破x万元，刚性支出较大，乡村两级发现这一情况后，xxxx年x月及时将其纳入边缘易致贫户，并及时办理脱贫保障保险，解决其刚性支出过大问题。
（七）搞好总结宣传，讲好扶贫故事。一是总结经验做法。组织xx个行动小组牵头单位，全面总结五年来取得的成绩、形成的机制、创新的模式，为乡村振兴提供借鉴。提炼形成了“包保、激励、兜底、防控、监测、提升”六大巩固脱贫成果机制，推动保障脱贫、稳定脱贫、长效脱贫。二是讲好扶贫故事。成功举办了“守初心·担使命·精准扶贫”专场晚会，宣传了五年来xx脱贫攻坚方面取得的成就，表彰了村里的杂事总管“跑腿书记”、一心一意带领百姓发展小米产业的“小米书记”、帮助群众在家门口就业的中药材加工“车间主任”等一批脱贫攻坚以来先进典型。开展“最美扶贫人”选树活动，通过乡镇推荐、社会广泛征求意见、多部门资格审查，在全县范围内评选出包含工作队、第一书记、乡村干部、社会人士在内的xx名“最美扶贫人”。开展了“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动、“我所经历的脱贫攻坚故事”推荐等系列活动，坚定贫困群众脱贫致富的信心和决心。三是开展扶贫档案的归档工作。按照省市安排部署，按照确保真实、确保完整、确保安全、确保有序的总体要求，会同档案部门出台了《xx县精准扶贫档案工作细则》，组织乡镇、专项行动小组牵头单位进行培训，确定一乡一村一单位进行试点，规范整理范围，全面推动档案归档工作。确保精准扶贫档案工作有序推进、扎实开展，高质量完成。
二、亮点特色工作
一是推行“道德超市”激发内生动力新路径。全县xx个村建立“道德超市”，贫困村全覆盖，围绕家庭卫生、勤劳致富、遵纪守法、移风易俗、孝老爱亲五个方面，开展家庭道德积分活动，以户为单位建立积分档案，由村道德评议会进行评比积分，各户根据积分到村道德超市兑换生产生活奖品。参与积分兑换群众xxxx人次，物资折价xx.xx万元，崇德向善、尊老爱幼、勤俭持家、睦邻爱亲、自强不息等优秀传统美德蔚然成风。
二是探索“一员一平台一机制”消费扶贫新模式。一员，每村第一书记或工作队长、重点部门分管领导担任消费扶贫统计员，统计农副产品存量、消费群体需求；一平台，运行“掌上xxAPP扶贫产品超市”，产品在平台发布、产品在平台下单，搭建贫困户与消费者平台，实现数据及时更新、销售充分对接；一机制，运行消费扶贫联席会议制度，定期研判农副产品销售情况，推动扶贫产品进机关、进企业、进学校、进医院、进军营，实现消费扶贫常态化。截至目前，帮助贫困群众销售农产品达xxxx余万元。
三是出台“精准到户扶持政策”激发产业发展新动能。出台了《xx县xxxx年扶持特色农业产业发展的十项政策》，从温室大棚、特色蔬菜、干鲜果、中药材种植、品牌培育、技术培训等xx个方面进行扶持和补助。尤其对贫困村、贫困户和边缘易致贫户优先。xxx户次享受畜禽养殖补贴，xxxx户享受杂薯种植特惠补贴，贫困户勤劳致富积极性得到充分激发。xx个贫困村共发展以苹果为主的水果x万亩，实施了低产老果园改造xxxx亩；发展了以核桃为主的干果x.x万亩，各类畜禽xx万头（只）、小杂粮x万亩、中药材xxxx亩、开展了干果提质增效工程x万亩；持续落实小额信贷政策，xxx户贫困户获得xxxx万小额信贷。比如xx镇龙坡村大力发展五黑鸡养殖，经过养殖补贴政策，实现了五黑鸡养殖贫困户全覆盖，户均增收xxxx元以上。
四是建立“xxx+X+Y收益分配”利益联结新机制。“xxx”，扶贫项目每年收益不低于扶贫资金投入金额的x%。脱贫攻坚期内，村级集体经济组织每年可提留收益的xx%，剩余xx%收益将收益权量化到建档立卡贫困户和贫困边缘户。“X”，村级集体经济组织收益用于小型公益型事业、突发意外等急难贫困户和贫困边缘户的临时救助、其他惠及建档立卡贫困人口和贫困边缘人口的事项。量化到贫困户的收益用于特困户兜底，助工、助农、助学、助医、助残、助老“六助帮贫”等。“Y”，与龙头企业（或合作社）合作的村级集体经济和贫困户享受“优先入企务工权、优先产销对接权、优先承租经营权、扶贫项目收益权”等权益。如，xx乡安洼村每年利用资产收益，扶持贫困户发展产业，xxxx年出资x.xx万元，为xx户贫困户发放优质蜜蜂，发展养蜂产业，每户年增收xxxx元；xxxx年，又出资x.x万元，对xx户贫困户进行绵羊补贴，贫困户新发展绵羊xx只，户均增收xxxx元，两项产业促进贫困户每户年增收xxxx元。
五是走出“企业+”社会扶贫新途径。全县xx户规上企业和农业龙头企业结对帮扶xx个贫困村，采用就业扶贫、捐赠扶贫、产业扶贫等模式，累计投入物资xxxx万元，吸纳xxx名贫困劳动力就业，全面提升贫困村、贫困户生产生活条件。比如，冠云集团投资xxx余万元用于结对帮扶村北岭底、魏家庄产业发展和基础设施建设；xx有限公司采用“贫困村购牛、企业代养、贫困户务工”的模式，为xx个贫困村代养能繁母牛和肉牛，增加集体收入；晋伟中药材合作社通过实行“五统一，两免费”优惠政策推动、订单种植拉动、土地合作带动等模式，带动xx个贫困村、xxxx户贫困家庭发展中药材x万亩。煤化集团董事长郭兴银、冠云集团董事长雷秉义、xx有限公司董事长xxx先后荣获“x省脱贫攻坚奉献奖”。
三、下步工作打算
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，脱贫攻坚收官在即，乡村振兴全面推进，经过全党、全社会的不懈努力、接续奋斗下，脱贫攻坚既定目标全面完成，但在产业发展、扶贫资产管理以及解决相对贫困等问题上仍需在乡村振兴中久久为功、持续发力。在接下来的工作中：
一是坚持党的领导。坚持县乡村三级书记一起抓的领导机制，运行县领导包保、机关单位包村责任机制，继续推进“组织领、队伍带、企业帮、制度促”的工作模式，凝聚起推进乡村振兴的强大合力。持续推进“五地一产”改革，激活农村资源，为乡村振兴注入强大动能。
二是坚持巩固提升。积极巩固脱贫攻坚成果、防止反弹，认真查找漏洞缺项，对存在返贫风险和致贫风险的人群，实施针对性预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。加强扶贫资产管理，用足用活‘xxx+X+Y’收益分配办法，运行中不断完善和健全紧密利益联结机制，不断巩固脱贫成果。
三是坚持政策支持。落实“四个不摘”的要求，坚持持续的医疗、教育等扶持政策和扶贫体制机制，保持政策的相对稳定，防止政策“急刹车”出现新的致贫、返贫，在政策延续的基础上要构建缓解相对贫困的政策体系。对于基础设施、公共服务等方面的扶持政策，并入乡村振兴、美丽乡村建设中，并在脱贫攻坚保基本的基础上予以提升和强化，满足乡村振兴的需要；对于教育、医疗扶贫、保障兜底等措施，调整完善后应纳入统一的社会保障体系；对于产业方面的政策，要适当的进行调整，在优化升级后纳入乡村振兴的政策框架中，以增强政策的长效性。
四是坚持做强产业。继续推进项目实施，以项目带动产业结构的优化和调整，以项目实施巩固脱贫成果和推进乡村振兴。延续扶持政策，并制定出台新政策，重点扶持小杂粮种植、中药材等特色产业，持续发展规模养殖，并向基础较差的村、户和边缘易致贫户优先。在光伏、花椒、莜麦、山葱花、槟果、乡村旅游等产业上，在提档升级、品牌打造、深加工等方面进行政策和资金扶持。扩大合作经济组织的数量、提升质量，继续完善包括多数村民在内的多种集体经济组织形式。强化和完善“龙头企业+村级集体经济组织+贫困户”的模式，发挥龙头企业资金、品牌、技术优势，实现龙头辐射带动产业发展的目标。
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