县卫健局2021年工作总结和2022年工作计划
xxxx年以来，在市卫健委及县委、县政府的正确领导下，县卫健系统广大干部职工紧紧围绕中心，服务大局，团结奋进，开拓进取，全县卫生健康事业取得了长足发展。今年x-xx月份以来，受疫情影响，门诊xxx.x万人次，同比下降x.x%；出院病人xx万人次，同比下降xx.xx%；医疗住院收入x.xx亿元，同比下降xx.x%；医疗门诊收入x亿元，同比增长x.x%。我县成功创建了国家卫生县城；被省委省政府表彰为全省抗疫先进集体；县卫健局被评为全国计划生育家庭发展追踪调查工作优秀单位、全省优质服务单位、全市健康促进示范机关、全市卫生健康工作先进集体；人民群众对医疗卫生工作满意度不断提升，在全省满意度测评中，取得了全省第二、全市第一名的好成绩。主要做了以下几项重点工作：
一、重点工作开展情况
（一）群策群力，全力打赢疫情防控战役
新冠肺炎疫情发生以来，卫健局作为首要职能部门，迅速响应，全员靠上，全力投入到抗疫战斗中，同时，发挥好参谋助手和组织协调职能，根据防疫抗疫的形势，提出防控措施。期间，卫健系统广大干部职工不畏艰难，担当作为，踊跃参战，全县防疫抗疫取得阶段性胜利。
一是全力打赢疫情防控攻坚战。疫情初，县委、县政府迅速成立了书记、县长为双组长的疫情处置战时指挥部，实行集中办公，战时指挥，紧急启动应急预案，部署定点医疗机构，储备医用物资，培训医护人员，迅速腾空了x家乡镇医院作为集中隔离点和发热病人留观医院，全县xxxx余名医务工作者取消休假、不分昼夜战斗在一线，xxx余名医护人员主动请缨进入最危险的集中隔离点和各道路卡口、发热门诊，选派了x名医护人员驰援x。共摸排x等重点疫区来人x万余人，成立专班xxxx余个，在全县交通要道设置检测点xx个，检查各类车辆xx万余台次、测温xx万余人。对确诊的x名病人迅速实施了救治，对其密切接触者和间接接触者进行了认真排查和流调，隔离密切接触者xxxx余人，封闭小区、村庄x个，没有发生疫情蔓延问题。x月xx日，成功处置了x例治愈病人病毒复阳问题，紧急隔离xx人，省市专家评估认为我县在疫情防控方面“处置果断、措施有力”。
二是扎实打好常态化疫情防控持久战。第一，狠抓“外防输入、内防反弹”工作。卫健局成立了境外来人和国内重点地区来人两个疫情防控组，做好相关人员的信息统计、接返管控、后续管理工作。对境外来人和重点地区来人安排专车，“点对点”接回，闭环管理，到目前全县已“点对点”接回来自xx个国家和地区的xxxx余人、重点地区来人xxxx余人，全部落实了防疫措施。第二，全面做好冷链食品和从业人员的采检工作。每月两次对冷链食品及从业人员、环境进行采样检测，共检测冷链食品xxxx批次，从业人员x.xx万人次，环境和食品样本x.x万份。第三，做好重点人群核酸检测工作。对密切接触者、境外返回人员、重点地区来人、住院患者、陪护人员、医务人员等xx类重点人员实行“应检尽检”，对其余人群实行“愿检尽检”，到目前，全县累计核酸检测xx.xx万人、xx.xx万份样本，血清检测x.xx万人、x.xx万份样本。第四，严格做好治愈病例的管理工作。目前，全县共管理治愈病例xx人，对所有病例均建立了档案，严格落实定期健康随访、体检等措施，严防出现反弹。第五，助力有序复工复学复产。指导厂矿企业、宾馆、商超等生产经营单位xxx余家、各类药店医疗机构等xxxx余次；向县内各学校派驻医护人员xxx余人，对提前开学的高三初三学生和教职员工进行了血清检测，共检测血清x万余人次，期间，排除x名血清异样人员。
（二）强基补短，加强公共卫生应急服务能力建设
一是投资xxxx万元对县医院袁家庄传染病区进行了改造提升，新建负压病房xx间、留观病房x间、医护人员生活用房xx套，新建了核酸化验室，新购置专用CT一台、负压救护车一辆。二是规划建设县疾控应急指挥中心，该项目投资xxxx万元、建筑面积x.x万平，已完成选址立项，正在办理有关手续。三是强化核酸检测服务能力提升。根据疫情防控要求，投资xxxx余万元，新购置xx套核酸检测设备，新建核酸检测实验室x个，全县核酸检测日检测能力单管达到xxxx人，混检达到x.x万人。
（三）创新突破，深化医药卫生体制改革
一是医疗卫生一体化改革加快推进。出台了《关于加强医疗卫生一体化建设助推乡村振兴的意见》，组建起县、乡、村三级医疗卫生机构为一体的医疗共同体和医共体一体化发展服务中心，从成员单位中抽调xx人充实到五个服务中心，建立了医学检验、放射影像、消毒供应、信息管理、远程心电、病理中心等“六个中心”，实现了医共体内信息互联互通、资源共享，今年以来实现远程心电会诊x.xx万余人次，远程影像会诊近xxxx人次。二是基本药物制度运行规范。我县被确定为国家基本药物制度省级综合试点县，目前已根据县域内常见病、多发病、慢性病等用药需求，遴选出一批药品目录，以供全县选择使用。全县基层医疗卫生单位基本药物全部通过省药品集中采购平台网上采购，实行“四统一”管理，基本药物制度实施总体运行规范。x-x月份，网上订单金额xxxx.x万元，到货金额xxxx.x万元，到货率xxx%，x月份以后医疗机构通过医保平台采购基本药物。三是做实医养结合，加快健康产业发展。目前姚店子中心卫生院在县社会福利中心设立分院，配备人员和相应功能室，直接为xxx名老人实施医养零距离服务；全县已建成x家民营医养结合机构，共提供xxxx张养老床位。投资x.x亿元、医养床位达xxxx张的县医院西院区康养医疗中心正在建设中。积极推进医养健康产业发展，全县已签约x家医养健康项目，今年新提报x家。四是医疗卫生信息化水平进一步提升。去年，争取市资金xxxx余万元，在全市率先推广应用了电子健康卡，只要用手机注册了电子健康码，一人一码，终身使用，解决了县域内医院看病“一院一卡、互不通用”的问题，实现了各医疗机构看病住院信息全面对接、一卡通用。仅此一项，每年可节约病人购卡费用xxxx余万元。今年以来，我县又对电子健康卡进行了改造升级，进一步融合了电子医保码、电子票据、人脸识别等内容，做到“一票联两码”，让群众入院挂号、就诊、缴费、报销实现电子“全流程”服务，打造了医院无现金结算、无纸质报销、无纸质发票的新模式。目前全县发卡量xx余万，用卡量xxx余万人次。
（四）精准服务，提升公共卫生服务水平
一是基本公共卫生服务和精神卫生工作扎实开展。全面落实公共卫生服务，为辖区xx岁及以上老年人健康查体xx余万人次，是全市唯一取消纸质档案的县区，解决了传统随访和手工录入效率低、易出错、重复性等问题；创新城区内流动孕产妇及儿童服务工作机制，规范开展高血压和糖尿病等患者的干预和管理，其中高血压随访服务xx.x余万人次，糖尿病随访服务xx.x余万人次；全县设立了精神卫生中心，乡镇卫生院全部设立精神卫生科门诊，开展重精人员健康查体服务，截至目前共查体xxxx人次。为全县xxxx名贫困严重精神障碍患者进行了疾病会诊和特殊疾病资格确认，并为其代办特殊疾病鉴定卡，使患者享受特殊疾病医保报销政策。
二是妇幼健康服务稳步提升。全面推进年初制定的妇幼健康服务挂图作战项目，妇幼健康服务重点工作进展顺利。狠抓母婴安全保障，全县母婴安全三大核心指标控制在目标范围内，无孕产妇死亡；严格落实红色和紫色人员周报告制度，对危重孕产妇特殊案例实行快速上报、县级调度、乡村两级追踪服务；全面完成妇幼健康重点工作目标任务，叶酸发放xxxx人，孕前优生检查xxxx人，产前筛查xxxx人，新生儿疾病筛查xxxx人，两癌检查x.x万人。
三是健康扶贫政策全面落实。组织免费查体和签约服务xx万余人次，健康教育xxxx余场，义诊活动xxx余场次。对全县大病和特殊疾病贫困患者，组织实施了分类救治工作，县乡医疗机构门诊和住院减免xxx余万元，惠及群众xx.x万人次；兑付医疗商业险xxxx余万元。积极开展对口帮扶，全面推进村卫生室规范化建设，提升基层医疗服务能力。
（五）注重管理，提高基层医疗服务能力
持续做好县、乡、村三级医疗服务能力，不断提高医疗服务水平。一是充分发挥县级医院龙头作用。今年x月份，县人民医院顺利通过了三级综合医院评估验收，x月份省卫健委正式授牌。做好临床重点专科创建工作，截至目前县级医院共创建x个市级临床重点专科，县医院卒中中心已通过省卫健委验收，成为省级卒中中心。二是持续提升乡镇卫生院服务水平。积极做好医院等级评审工作，今年高桥镇、四十里堡镇、杨庄镇中心卫生院顺利通过了二级综合医院审核验收，马站医院通过了二甲复审；扎实开展“优质服务基层行”工作，全市共有两处乡镇卫生院达到国家推荐标准并顺利通过现场复核，分别为我县高桥镇中心卫生院和杨庄镇中心卫生院，今年又新增x家乡镇卫生院，已通过网上评审，目前等待现场复核；三是全面夯实村级服务网格。建成省级村卫生室标准化建设引领提升工程x个，市级卫生室xx个；大力开展村卫生室标准化提升工程，目前我县xxx处一体化卫生室中，省级标准卫生室x处，市级xx处，县级xxx处。对全县医疗机构及村卫生室进行提升改造，投入资金xxxx万元，用于基层医疗卫生机构标准化建设。四是稳步推进下基层活动。继续做好“万名医生下基层”活动，共组建xxx个服务团队，覆盖xx个乡镇卫生院，累计服务群众xxxx户，开展义诊xxxxx人次；持续开展“送健康、送温暖、送知识”义诊活动，共组建xx个医疗服务团队，抽调xxx余名医疗专家，截至目前共服务群众xxxx余户。五是不断提升群众满意度。提升基层医疗卫生服务水平，使群众满意度不断提升， 今年以来各医疗机构共抽查出院病人xxxxx人次、群众满意率为xx.x%，较去年同期增长x.x%。
（六）加强建设，优化群众就医环境
一是基础设施建设全面推进。今年以来县医院西城分院、夏蔚分院、袁家庄传染病区，妇计中心业务综合楼等项目正常推进。目前投资x.x亿元、总建筑面积xx万平的县医院西城分院综合医疗区已完成工程量的xx%，正在内部装修，中医院项目已开工，年底完成主体建设；投资xxxx万元、建筑面积x.xx万平的县医院夏蔚分院主体建设已完成，预计明年x月投入使用；投资x.x亿元、建筑面积x.xx万平的妇计中心业务综合楼正在进行装修工作，明年x月份投入使用。这些项目建成后，全县将增加床位xxxx张，每千人床位数由x.xx张提高到x.xx张，整体形成北有马站医院，西有夏蔚分院、精神卫生中心、中有县医院的医疗布局，实现全县二级甲等医院优势医疗资源的均衡覆盖，能更好地满足群众就医需求。同时，今年在x铺镇卫生院投资xxxx万元，建设x.x万平的县精神卫生中心综合病房楼，以解决全县无综合性精神病院的问题。目前，项目已开工建设。
二是进一步做好中医药工作。恢复成立县中医医院，xx处乡镇卫生院全部设立国医堂，xx个村卫生室已成功创建为中医药特色村卫生室；县医院设立了国医大师“石学敏院士工作室”、“张冰传承工作室”、名老中医药专家“武连仲传承工作室”；我县共有x人获得x省基层名中医称号。 目前，全县共有中医药专业人员xxx余人，中医药门诊量占总门诊量比例的xx%以上。
三是疾病预防控制扎实有效。积极开展慢病防控示范区工作，整理完成xxxx年度动态资料填报，做好健康教育工作；疾病预防控制持续强化，严格执行传染病疫情网络直报信息审核制度，传染病网络直报率、审核及时率均达xxx%，预防接种常规接种率均在xx%以上，数字化系统配置率达到 xx%，积极开展疫苗电子追溯系统建设工作，我县xx处接种门诊和接种站中有xx处已开通扫码接种工作，完成率xx.xx%。
四是深入开展爱国卫生运动。积极开展爱国卫生月活动，发动群众xx万余人次，清理垃圾xxx余吨，做好消毒消杀工作，把 “四害”密度控制在标准范围之内；深入开展卫生创建工作，申报国家级卫生乡镇x处，省级卫生单位xx处，市级卫生单位xx处。
五是卫生综合监督能力不断提升。加强医疗机构综合监督，目前共监督医疗机构xxxx家；严厉打击非法行医，规范医疗服务市场秩序，立案xx起，罚款xx万余元；加大对公共场所卫生监督力度，共监督公共场所xxx家，做好建档管理工作，建档率xxx%。
（七）暖心服务，全面落实惠民政策
一是全面落实计划生育奖励扶助、特殊扶助政策。继续做好xxxx年度奖励扶助发放政策，符合奖励扶助人员xxxx人，发放奖励扶助金xxx.x万元，特别扶助人员xxx人，发放特别扶助金 xxx.x万元。计生协会利用xx余万元关爱基金等，通过开展暖心家园、青春健康行动等活动，对多户计生困难家庭进行救助。二是做好计划生育服务工作。目前，我县累计出生xxxx人，累计办理一孩生育服务手册xxxx例，二孩生育服务手册xxxx例，再生育审批办结及时率达到xxx%，位居全市前列。三是积极为老年人开展健康服务。继续做好银龄x工作，将“银龄x工程”纳入全县重点工作绩效考核范围，全县参保人数 xx.x万人，承保覆盖率达xx.xx%。做好长寿补贴发放工作，及时为xx名百岁老人发放长寿补贴，发放金额xx.x万元。积极做好x省老年人优待证的办理，共办理老年优待证xxx个。
（八）党建引领，夯实党风廉政建设责任
一是强化理论学习。我们除把每周五下午作为局机关党员的集中学习以外，每月还组织x次机关主题党日活动、“双报到”志愿服务活动、廉政自省活动，开展集体诵读党章，学习有关政策知识，开展组织生活等活动。二是发挥先锋作用。强化全体党员初心使命教育，通过调研和征求意见，解决了一批涉及民生利益的堵点、难点问题，取得了良好成效。如，针对健康证扎堆办理问题，在县医院增设了办证窗口，开放xx处乡镇卫生院抽血、化验窗口，集中派人到县医院帮助审批办证，用x个月的时间查体办理健康证x.x万个，极大地方便了群众。x第一医科大学附属省立医院、x广播电视台齐鲁频道基层党组织活动到诸葛镇开展党员为民健康志愿服务活动，为xxx多名病患进行免费义诊，进一步发挥党员医务工作者的先锋模范作用。三是加强阵地建设。着力加强支部规范化建设，于x月份新成立卫健局机关党委，下设x个支部，机关党委和x个支部班子成员达到xx人。在雪山梅园设立了卫健系统廉政教育基地，今年组织系统内党员到雪山梅园廉政教育基地接受廉政教育x次，到夏蔚红色教育基地培训x次。四是压实廉政责任。抓好县委巡察回头看工作，以问题整改促进行业作风转变，从x月份开始，在全系统内开展为期x个月的纪律作风整顿，集中解决医疗系统内存在的不正之风，活动分x个阶段，目前正在对照整改阶段。
二、工作中存在的问题与短板
（一）突发公共卫生事件应急能力不足。疫情防控是一次大战，也是一次大考，也暴露出我县公共卫生体系存在的诸多短板和不足，比如，疾病防控体系、传染病救治体系不完善，疫情监测系统不到位，应急物资保障供应体系不完整，应急管理人员缺乏、能力不足等等。
（二）乡镇卫生院债务重，运行比较困难。乡镇卫生院虽然为“公益一类事业单位”，但相应的财政保障不够，近几年市、县虽然出台了一些保障政策，但职工工资、离退休人员费用等还没有全部保障到位。今年受疫情影响，县乡医疗机构业务收入同比下降了xx%，减收xxxx余万元，乡镇卫生院运转更为困难。
（三）基层医疗卫生服务能力不足。基层卫生医疗机构基础条件较差，收入不稳定，人才留不住，使得整体人员学历偏低，服务能力较低。特别是乡医队伍待遇偏低，人员老龄化严重、后继乏人，大大制约了基层卫生事业发展。
三、xxxx年工作计划
一是持续抓实抓细常态化疫情防控。切实做好常态化疫情防控的思想准备和行动准备，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，保持多点预警、多线作战态势，切实杜绝疫情新燃点。要坚持“ 领导不变、组织不变、人员不变 ”，始终保持战时状态，切实履行卫生健康部门的牵头责任，健全完善上下贯通、指挥顺畅、运行高效、 保障有力的常态化防控体制机制。要继续围绕“ 外防输入、内防反弹 ”，全面落实境外来人闭环管理，持续强化社区、公共场所“ 亮码+ + 测温 ”等管控措施，从严从细从实抓好政策落实。
二是加强公共卫生事件应急能力建设。做好重点传染病防控工作，加快县级感染性疾病科、县疾控中心生物安全二级实验室建设。完善重大疫情防控救治体系，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制，整合调配全县医疗资源和救治专家队伍，不断提升救治水平。强化国家免疫规划工作，狠抓预防接种门诊、产科接种室的规范化建设和管理，切实提高疫苗接种率，进一步加强相关传染病的报告工作，努力提高各种疫苗针对传染病标本采集率。做好慢性病防治工作，迎接国家级慢性病综合防控示范区复审，进一步巩固省级慢性病综合防控示范区成果。加强职业病防治工作，职业健康已纳入目标管理，力争年底实现职业健康检查率、人员培训率、以及检测率等重要指标达到xx%的目标。
三是全面落实基本公共卫生服务。依托国家智能化慢病管理系统，提升慢病人群干预和管理水平；在基本公卫和基本医疗上通过家庭医生签约服务团队这个载体实现进一步融合，建设全县区域医疗信息化平台，强化数据质控、统计分析，更好地实现医疗公卫融合；加强信息化建设，提升智慧化水平，积极探索基本公共卫生项目资金分配与项目服务数量质量相结合的新模式，打破资金分配与考核挂钩的传统模式。加快精神卫生中心建设，按期完成省规定的严重精神障碍患者免费救治任务；加快社会心理服务体系建设，按照省级社会心理服务体系建设试点县的要求，全面完成各项工作指标。
四是高标准做好妇幼老龄群体健康。严守母婴安全底线，推进母婴安全保障工作制度化常态化，确保母婴安全三大核心指标不升高、不反弹。严格落实约谈通报问责制度，对发生可避免孕产妇死亡的乡镇一票否决，并严肃追责，对负主要责任的单位和个人取消当年评先树优资格，在全县卫生健康工作综合考核中妇幼项目不得分；全面推进妇幼健康重点项目工作，全面完成省市下达的各项目标任务；持续巩固爱婴医院成果，确保县级x家助产机构爱婴医院省级复核达标。重视人口性别比持续上升的问题，下大力气开展出生人口性别比治理，维护社会和谐稳定。积极开展敬老月、老龄健康宣传周等活动，不断营造尊老孝老的社会氛围。
五是提升基层医疗卫生服务能力。加强标准化建设，提供高质量医疗服务，力争x家基层医疗卫生单位创建为二级医院，力争x处基层医疗卫生单位创建为社区服务中心。做好“优质服务基层行”活动，争取x家基层医疗卫生单位通过现场复审。
六是加快推进基础设施建设。确保县医院西院区医疗功能区、夏蔚院区、妇计中心业务综合楼竣工并交付使用，积极推进中医医院、县医院西院区颐养中心、精神卫生中心的主体建设进度，对诸葛镇、许家湖镇、高桥镇、富官庄镇卫生院的门诊病房进行改扩建，规划建设面积xxxxx平方米，总投资xxxxx万元，争取上半年完成各项手续办理，下半年开工建设。
七是培育壮大医养健康产业。进一步推动投资xx亿元、集养老、养生、医疗、旅游、中药种植、观光休闲为一体的雪山康养小镇项目建设；加快推进投资xx亿元的彩虹运动休闲特色小镇康养项目建设；大力推进投资xx.x亿的沂蒙爱心康养文旅小镇项目的落地，推动腾讯入驻该项目。加快推进罗欣乐康制药公司中药产业基地工程和x颐和药业公司年产xxxx吨蒙脱石原料药项目建设，带动形成制药、医疗器械产业集群化发展。
八是积极推进健康信息化建设。目前我县已完成了电子健康卡的全面上线，下一步将以电子健康卡普及应用为重点，加强宣传引导，将工作重心从发卡转移到用卡上来。积极推动电子健康卡和医保电子凭证相结合，加快电子票据的实施工作，逐步在县域内实现“一票联两码”的新格局，实现挂号、就诊、缴费、报销的医疗“全流程”服务，打造医院无现金结算，无纸质报销的新模式。
九是大力振兴发展中医药。重点做好基层人员中医药适宜技术培训，提升基层中医药服务能力；继续开展中医药特色村卫生室创建任务，改善村卫生室服务条件；持续加大国医堂建设投入，突出基层特色专科（专病）建设，完成县域内中医药医共体建设，使中医药工作进一步惠及广大民众。
十是坚定不移推进全面从严治党。严格落实党建工作责任制，进一步深化主题教育学习，做好结合文章，努力提高党建工作水平；全面落实管党治党主体责任，完善局机关和各医疗卫生单位党建责任清单体系，重点抓好系统内各单位主要负责人责任落实；狠抓党风廉政建设，坚决杜绝苗头性的问题发生。
十一是做好财务管理、保密、安全生产等工作。组织开展财经纪律专项检查活动，规范公务支出、财务管理及报销等，加强项目资金预算绩效管理和审计管理，做好新政府会计制度财务软件升级及账务处理工作，落实“公立医疗机构经济管理年活动”，对公立医疗机构经济管理领域中存在的突出问题，进行自查整改。建立健全各项保密制度，提高人员保密意识，加强涉密设备、人员、技术等管理，重点做好疫情期间的保密工作。继续开展安全生产三年专项行动，确保系统内不发生较大以上安全生产事故。
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