市场和质量监督管理局全年工作总结
xxxx年以来，在机构融合、人员调整的背景下，XX县市场和质量监督管理局本着凝心聚力、稳中求进的原则，统一思想凝聚力量，积极探索深化改革，砥砺奋进开创局面，各项工作均取得长足进步，服务大局发展更有温度，执法办案监管更有力度。x—xx月共查办各类违法案件xxx余起，处罚到位xx万元，查办简易案件xx件，受理调处各类申投诉xxx件，全部办结。
一、适应改革新常态，优化服务促发展
（一）推进商事改革，优化营商环境。从今年x月起，在全县范围内推行“xx网+手机APP”扫码云签办理电子化营业执照；从x月起，推行企业名称自主申报改革；从x月底起，推行企业登记“三十证合一、一照一码”改革；从x月起，推行个体工商户登记“一表登记制”，对从事货物运输的个体工商户实行豁免登记；从xx月起，在企业名称变更、住所变更等x项受理范围实行“审核合一、一岗办结”；从xx月xx日起，推行“证照分离”改革，在申办食品经营许可、食品生产许可、开办药品零售企业审批三项审批事项中，取消营业执照、身份证原件及复印件等证明材料，进一步精简审批资料，方便群众办事。对申请材料齐备、符合法定形式的企业设立登记申请，将办理时间压缩至x个工作日内。x—xx月，共颁发企业电子执照xxx户，合作社xx户，个体户xxxx户，全程电子化变更登记企业xxx户，注销x户。今年新注册企业xxx户，与去年同期相比增长xx%，注册农民专业合作社xx户，个体工商户xxxx户，xxx户企业完成了简易程序注销。目前，x工商综合业务管理系统中共登记注册企业xxxx户，个体工商户x.xx万户，农民专业合作社xxx户。
（二）加强信用建设，营造守信氛围
1、积极开展年报工作。至xx月底，督促全县xxxx余户企业、xxx户农民专业合作社、x.x万户个体工商户在规定时间内完成了年报公示，年报率分别为xx.x%、xx%、xx.x%，位列全市前三。
2、健全信用约束和失信联合惩戒机制，将未完成年报公示的xxx户企业、xxx户农民专业合作社列入经营异常名录，将xxxx户个体工商户标记为经营异常状态。移出经营异常企业xxx户，农民专业合作社xxx户。
3、分别以县政府办和县商事制度改革领导小组的名义印发了《关于开展自查并报送涉企信息归集公示底数的通知》等文件，组织各相关单位开展涉企信息归集培训x次，向我县xx家相关单位推送“双告知”信息xxxxx条，目前已处理xxxxx条。xx家相关单位涉企信息归集xxxxx条。
（三）实施品牌创新，助力企业发展。整合品牌、质量、标准各方资源，以“质量月”活动等为抓手，提高企业抓质量、创品牌、制标准的积极主动性。质量强县方面，动员x户企业申报x省名牌产品，x户企业进入省市场监督管理局评价环节；组织x户企业x个项目申报了x市质量攻关项目，其中获评A级项目x个，B级项目x个，总计补助xx万元。品牌建设方面，积极组织xx户企业参加x市首届品牌创新成果评价，x户企业分别获评x市品牌创新成果二等、三等、四等等级，总计补助xx万元；动员x户企业参加了x品牌故事征集评选活动，x户获奖，各补助x万元；x—x季度，全县商标申请xxx件，成功注册xxx件，目前有效注册商标量为xxxx件，位列x市各县（市、区）第二。标准建设方面，积极引导x家企业的xx项标准xxx种产品，在企业标准信息公共服务平台上进行了自主公示；完成国家标准《地理标志产品·XX牛肉》的修订评审，并在省质监局组织召开了由省、市标准化专家及相关企业代表共xx人参加的标准评审会，目前正在等待国家标准化委员会的批复；积极动员x户企业参加x市第二届精益管理和标准创新分级评定，x户企业进入现场评审环节。助企融资方面，办理动产抵押登记xx件，帮助企业融资xx.x亿元；办理股权出质登记xx户，出质额x.xx亿元。
二、强化“三大安全”，守牢监管最底线
（一）开展综合执法改革，理顺监管执法机制。组建成立了XX县市场监督管理综合行政执法队和xx个乡镇街道市场监督管理站。出台了《关于加强投诉举报、监督抽检、执法办案等工作的通知》，明确了由综合行政执法队负责组织指导、查办全局大要案件及全局全年各类案件的情况汇总，各市场监督管理站依法查处辖区内涉及工商、质监、食药等的违法案件，其他业务股室在各自职责范围内，对业务、执法、办案等工作进行指导协调，不具体承担执法办案工作。制定出台了我局《行政执法工作制度》《重大行政处罚案件集体讨论制度》等制度，规范行政执法行为。x—xx月查办一般程序案件xxx余起，已处罚到位xx万元。其中，查办食品药品一般程序案件xxx余起，罚没款xx万元。共接到各类投诉举报xxx起，其中xxxxx投诉举报xxx起，xxxxx投诉举报xxx起，xxxxx政府便民热线转办xx起，全部按时按质办结。
（二）突出重点加大力度，提升效能科学监管
1、食品药品安全方面。一是严把食品药品准入关口。x—xx月共新办、换发和变更各类食品药品许可xxxx件，其中食品经营许可证（销售类）xxx件，食品经营许可证（餐饮类）xxx件，食品经营许可证（保健食品类）xx件，《食品生产加工小作坊许可证》xx件，《餐饮服务类食品生产加工小作坊》xxx件，《食品小经营店备案证》xxx件，《食品小摊点备案卡》xx件，药品经营许可证xx件。二是开展学校食堂、校园及周边五毛食品等集中整治，出动执法人员xxxx人次，检查食品经营单位xxx户次，责令整改xx户，清理流动摊贩xx人次，抽检xx所学校的xxx批次食品，其中不合格xx批次。三是规范农村食品市场秩序，出动执法人员xxxx人次，集中检查食品生产单位xxx户次，食品批发市场、集贸市场x个次，食品经营单位xxx户次，农村餐饮单位xxx户次，查处相关违法案件xx起，处罚x.xx万元。四是开展酒类专项整治，出动执法人员xxx人次，检查酒类生产单位x户、酒类经营者xxx户、餐饮业xxx户，责令整改x户，联合酒厂打假办，查获假冒晋泉典藏五年白酒x箱，处罚xxxx元。五是集中整治旅游景区餐饮服务，出动执法人员xxx人次，检查xxx户，立案x起，处罚x.x万元。六是开展药品、化妆品、医疗器械专项治理。针对x狂犬x苗问题，检查x苗接种单位xxx户，将发现的隐患向县卫计局进行了通报；检查x户二类精神药品批发使用单位；检查化妆品经营单位xx户次，发现问题隐患xx条，责令整改xx户，立案x起；检查医疗器械经营使用单位xxx户，立案x起，处罚x.x万元；七是开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，出动执法人员xxx人次，检查经营单位xxx户次，责令整改x户。八是建立健全药品不良反应监测机构。从x月起，单设药品不良反应监测中心，正股级机构，上报药品不良反应xxx例，医疗器械不良事件xxx例，化妆品不良反应xx例。九是为XX中国年、两会、中高考、摄影展、电影节等xx个重大节日活动提供餐饮食品安全保障xxx餐次，x.x万人次。十是按照有统一标识、有活动场所、有科普设施、有宣传阵地、有兼职人员、有工作制度的“六有”建设标准，建成xx个食药安全科普宣传站，发放了牌匾、宣传展架、宣传资料、优盘等。
2、特种设备安全方面。深入开展特种设备大清理大整治专项行动，检查使用单位xxx个，各类设备xxxx余台，发现隐患xxx条，已整改xx条，组织开展xx余次应急救援演练，警示约谈x次；开展《x市电梯安全条例》宣贯活动，专项检查辖区电梯使用单位xx户，发放《条例》xxx本、电梯警示标志xxx份；复审作业人员证xxx个，核发使用登记证xxx个，复审车用气瓶xxx只，完成停用注销xxx台；督促XX县力博隆液化气充装站自查自改。该充装站已xxxx万余元，新购入xx型气瓶xxx只，xx型气瓶xxxx只，xx型气瓶xx只，均办理了使用登记证。
3、各类市场监管安全方面。一是开展查处摸排无证无照经营行动，摸排各类经营户xxxx户，督促规范办照xxx户。配合各相关单位开展联合取缔行动x次，配合交运、环保等部门摸排无照从事机动车维修xx户，规范领照xx户。二是继续开展“红盾护农”，利用“x.xx”“x.xx”等积极开展农资打假宣传，抽检化肥x户xx批次。三是查处假冒伪劣和商标侵权行为，查办假冒“舒肤佳”“飘柔”“xx”“xxx”等侵权案件。四是积极开展各类广告监管，检查广告经营户xx户，检查广告xxx条次，登录广告监测系统检查广告xx次，查办了英杰针织厂，新茂针织厂等虚假广告案。五是开展非法集资广告排查工作，排查了xx户xx咨询公司、xx理财公司。六是开展格式合同监管，办理x件利用格式合同侵犯消费权益案件。七是严厉打击传销行为，在辖区人员密集场所发放关于防范非法集资、打击传销的安全提示xxxx余张，配合公安部门对传销违法犯罪行为采取高压严打的态势，移送涉嫌传销案件x起。八是探索网络市场监管，组建xx人的网络市场监管队伍，完成网络数据比对工作。九是积极开展环保督察。配合认定排查散乱污企业xxx户；配合安监局及属地政府检查摸排各类散煤经营户xx户；抽检散煤及各类煤制品xx户xx批次、汽柴油xxx批次、车用尿素x批次；查办油品质量不合格案件x件；取缔燃煤锅炉xx台，全部完成注销手续。
（三）积极有效应对，开展食醋整治及非洲猪瘟防控工作。非洲猪瘟x情发生后，我局积极排查，全面整顿，共出动执法人员xxxx人次，发放告知书xxxx份；排查涉生猪产品食品生产经营单位xxxx户次，冷库xx个，特别是对农贸市场x户生猪肉经营店、x个大型超市、xxx户生猪肉零售户、xx 乡xx户猪副产品加工小作坊等单位进行了重点排查；对来自xx区的xxxx斤猪肉进行了无害化处理。此外，还积极配合县环卫局集中收集处置我县餐饮单位产生的餐厨废弃物。全县食醋集中整治中，检查食醋生产企业、加工小作坊xx户次，食醋经营户xxx户次；责令整改xx户，查封并责令停业整顿xx户，立案x起，已结案x起，罚没款x.xxx万元，对抽检不合格的xx批次全部依法查处。督促x户食醋生产企业共xxxx余万元用于生产设施设备的提质升档。
（四）多种方式新型模式，夯实基础全面监管
一是全面推行“双随机”检查。建立起市场和质量监督管理领域双随机检查清单xx项，建成工商、质监、食药检查人员名录并入库xxx余名，依托x工商抽查系统，组织开展商标、广告、金融、教育行业、年报公示等“双随机、一公开”检查xx次，检查各类市场主体xxxx户，检查结果全部公示。
二是积极开展示范创建。创建省级食品安全示范县，全力推进食品安全工作。在我局全力推动下，县委、县政府高度重视，成立了XX县创建工作领导小组，相继出台了《XX县全面推进创建“省级食品安全示范县”工作实施方案》（x政发号）、《XX县食品安全事故应急预案》（平政发〔xxxx〕xx号）和《XX县落实食品安全党政同责的实施意见》，x月xx日召开了全县“创建省级食品安全示范县”动员会。我局还组织局领导和业务骨干x人参加了全国第二批食品安全示范城市创建专题培训班，并组织xx名业务骨干赴介休实地考察了顺城农贸市场、xx超市等的建设情况，学习了放心肉菜示范超市的创建经验。积极配合开展创卫工作，做好创卫宣传，印制宣传画册，并向县政府申请经费xx余万元用于制作食品安全信息公示栏，目前已发放信息公示和量化分级公示版面xxxx余块。推进明厨亮灶建设，今年建成xx户，三年共完成明厨亮灶建设xx户，超额完成xx户的工作目标。
三是加强产品质量抽检。新配置价值xx万元的食品快速检测车x辆，明确了国家、省、市三级的工商、质监、食药监督抽检任务及后处置，由综合行政执法队负责；县级抽检任务及后处置，由各市场监督管理站负责。后处置实行首接首办负责制，由首接单位负责县内全程核查处置和行政处罚。x—xx月，配合完成上级部门抽检xxx余批次。同时，向县政府申拨抽检经费xxx万元，其中食品xxx万元，产品质量抽检经费xx万元。通过公开竞标，委托x家检验机构开展抽检。已抽检车用油品、煤制品，工业产品等xxx户，xxx批次；抽检各类食品、食用农产品xxxx批次，全部出具了检验报告，其中不合格样品xxx批次，合格率为xx.xx%，立案查处xx起，抽检结果和查处情况及时通过XX政府网进行了信息公示。
四是加强计量检定。加强检验测试所硬件条件建设，投入xx万元，为实验室购置压力计、电脑、空调、打印机等；根据《计量标准考核规范》《法定计量检定机构考核规范》要求，逐项对照全面自查，对检验测试所的工作场所、实验设备、管理手册、程序文件进行全面梳理、修订、完善、整改，并于xx月初顺利取得标考证书和法定计量检定授权证书。共检定各类计量器具xxxx余台件，其中压力表xxxx余块，甲烷报警仪xxxx台，加油机xxx支抢，甲烷传感器xxx台。
三、凝心聚力踏实干，抓好三基强根本
（一）加强领导班子建设。x月xx日，县委、县政府对我局领导班子进行了调整，重新任命了党组和领导班子。在确定了班子的当天晚上，我局就针对新调整的领导班子，统一思想，重新分工。新的党组和领导班子经常性地召开会议，三个多月时间，分别召开了xx多次党组会和xx次领导班子会，研究解决工作中存在的尤其是基层反应强烈的问题，严格执行民主集中制原则，集体作出决策，并将党建工作与业务工作同安排、同部署。从x月开始，我们对各内设单位人员、机构进行了重新调整，经过双向选择，任命了xx名正股级干部，xx名副股级干部，并在x月底将机构人员、办公场所全部调整到位。新的领导班子认真贯彻落实市委“三个三”工作思路和xxxxx制度，建立完善了基础工作、重点工作、亮点工作“三个清单”，在日常工作中实行建帐、对帐、查帐、销帐、交帐“五帐工作法”，全面推进各项工作的开展。
（二）加强党风廉政建设。召开了党风廉政建设大会和集体约谈会，层层签订党风廉政建设“责任书”“监督责任书”，建立了全局“共性+个性”责任清单xxx份，集体参观中国（XX）监察文化博物馆，开展形式主义、官僚主义集中整治，彻底肃清腐败流毒影响。xx月xx日，召开全体党员大会选举成立了新的党总支委员会，下属xx个党支部也全部完成了换届选举工作；完善修订了xx多项党建工作制度，大力推进“xx网+党建”“智慧党建”和“党建标准化”；扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“不忘初心，牢记使命”主题教育，强化多种形式的教育培训；严格党内政治生活和中央八项规定精神落实，党员干部“四个意识”不断增强，党员队伍心齐、风正。在今年x月的全县“颂党言读党语”大赛中，我局积极组队参加，获三等奖，使党员干部经受了一次思想上的再洗礼、纪律上的再教育、党性上的再锤炼。
（三）加强宣传教育培训。全年开展x.xx、x.xx、三小条例、食品安全宣传周、安全生产月、质量月、全国安全用药月等宣传活动，发放各类宣传资料x万余份，销毁各类假冒伪劣物品货值金额xx余万元。各市场监督监管站坚持每周一工作学习例会制度，经常性的开展法律法规知识培训，全年培训各类市场主体xx场次，xxxx人次。x月初，我局还集中两天时间对xx名政府购买服务人员进行了业务培训。
（四）深入推进扫黑除恶专项斗争。开展了专项督导两次谈话，摸排经营户xxx户，摸排市场xx个，发放宣传单册xxxx余份，向县公安局扫黑办报送x条问题线索，其中x条线索被采纳。
四、存在的问题
一是行政执法程序、文书、制服不统一。原工商、质监、食药监行政执法各有各的程序、文书、制服，不仅给行政执法带来极大不便，还缺少执法的严肃性和严谨性，不利于提升执法公信力。xx月xx日，国家市场监督管理总局官网发布了第x号令《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、第x号令《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》，对行政执法程序进行了统一，均从xxxx年x月x日起执行。在此之前，还属于空窗期。
二是干部队伍和素质建设需要进一步提升。机构改革后，工作任务重、责任大，尤其是基层市场监督管理站，面临人员不足、业务知识不够等问题，亟待提高执法人员的专业水平和执法能力。
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