区城市更新和土地整备局2021年工作总结及2022年工作计划
xxxx年，xx区城市更新和土地整备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕区一届四次党代会、区一届人大五次会议的工作目标，持续强化党建引领作用，以“干在实处、成在当下”的奋斗姿态，高标准推进重点片区规划落地，高效能统筹重点项目征拆，推动城市更新和土地整备工作取得新成效。
一、xxxx年工作总结
（一）聚力党建引领，推动全面从严治党向纵深发展。始终坚持党要管党、全面从严治党，切实发挥党把方向、管大局、保落实作用。一是坚持政治理论学习，持续提升政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实第一议题学习制度，并形成各党小组党员轮流在党员大会、支委会上领学的制度安排，全年开展学习活动xx场次；注重创新学习方式方法，采取专题会、党组扩大会“集中学”与党小组会、周学习日“分散学”相结合的方式方法，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，引导全局党员干部不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是坚持党管意识形态，牢牢把握意识形态主导权。把意识形态工作纳入党的建设重要内容，党组定期开展分析研判与工作部署，班子成员按“一岗双责”抓责任落实；常态开展意识形态风险排查，注重把控重要政治活动等时间节点的意识形态安全，着力防范化解意识形态安全风险，积极营造平稳有序、正面向上的行业舆论环境，全年未发生意识形态领域问题。三是坚持刀刃向内，扎实完成一届区委第九轮巡察任务。把接受区委巡察监督检查作为深刻自我反省、全面检验工作成效的重要契机及凝心聚力、正风肃纪的重要抓手，不折不扣落实巡察工作部署；在区委第二巡察组的指导帮助下，聚焦“六个围绕、一个加强”自行查摆各类问题xx个，全盘接收x类xx个巡察反馈问题，并分门别类建立任务清单、问题清单、整改清单、责任清单台账，初步形成动态问题查找、专题整改落实格局，推动一件一件落实、一条一条兑现。四是坚持夯实党建基础，积极创建“东纵红旗党支部”。对标创建工作标准，制定印发创建方案，着力从健全组织机制、发挥模范带头作用等方面发力，深入查摆、整改存在问题，积极完善工作机制和制度规范，不断提升基层党建工作规范化、标准化水平；做实“三会一课”制度，在完成规定动作的基础上，根据党建及业务工作需要安排“自选动作”，全年召开支委会xx次、党员大会xx次、党小组会xx次、党课x次，不断提升支部组织力、战斗力；从严党员发展与管理，严把党员入口关，新增入党积极分子x名、发展对象x名、预备党员x名，及时做好组织关系转接，不断提升规范化管理水平；聚焦志愿服务落实，严格落实支部“挂街联社包居进厂”机制，党小组联系街道、社区志愿服务制度，及与x村田科技有限公司党群组织结对共建安排，全年深入基层开展疫情防控、政策宣讲、文明城市创建等志愿服务xx余次，推动村田科技“工改工”项目顺利取得建设工程规划许可证并开工建设。
（二）聚力规划实施，构建城市更新发展新格局。按照“政府统筹、连片开发”的总体思路，突出“显山露水、疏密有致、功能平衡、铸造精品”的规划理念，推动城市更新从建小区向建城区转变。一是以片区统筹为抓手，加快重点片区统筹规划落地。在科学评估片区承载力的基础上，全区划分xx个功能明确、尺度适宜的片区，力推燕子湖等“x+x+N”重点片区规划落地。其中，坑梓老中心等xx个片区完成统筹规划方案编制；燕子湖片区完成城市更新实施策略研究、首期启动区划定及实施方案编制；碧岭片区完成《碧岭片区“政府统筹，连片推动”城市更新工作备忘录》《碧岭北片区产业空间升级改造试点项目框架协议》签订，前期意愿工作取得突破性进展；xx大道中段片区飞东北、中心公园东片区一期完成计划立项。二是以专班推进为抓手，助力全区稳投资任务落实。成立由区分管领导任指挥长的区重点项目指挥部城市更新分指挥部，组建国资集资处置专班和拆迁谈判工作专班，聚焦xx个重点城市更新项目，靶向发力集资处置周期长、拆迁难、清租难等堵点难点问题，全年完成固定资产投资xx.x亿元，占全区xx.x%。三是以优化审批为抓手，推动考核任务超额完成。坚决贯彻市城市更新提质增效工作部署，进一步简化审批程序，极大提升审批效率，全年完成计划立项x个、规划（修改）批复x个、实施主体确认x个、用地报批x个、建设用地规划许可证核发x个、建设工程规划许可证核发x个；完成土地供应xx.x公顷、完成率xxx%，地价收入x.x亿元、完成率xxx%，新增“三旧”改造xxx.xx亩、完成率xxx%，完成“三旧”改造xxx.xx亩、完成率xxx%，人才及保障性住房规划筹集xxxx套、完成率xxx%。
（三）聚力收尾拔钉，推动重点项目征拆百日攻坚取得新成效。深刻把握土地整备工作规律，以点带面统筹实施重点项目征拆百日攻坚行动，较好完成市土地整备绩效考核任务。一是高新南、北片区较大面积产业空间整备基本完成收尾。两个片区全年签约xxx栋（处）xx.xx万平方米，累计签约建筑物xxxx栋（处）xxx.x万平方米，整备土地xxx.xx万平方米，完成率xx%。其中高新南累计签约xxxx栋（处）xx万平方米，按建筑面积签约完成率xx%；高新北累计签约xxxx栋（处）xx.x万平方米，按建筑面积签约完成率xx%。特别是，解决了长期想解决而没有解决的长租地厂房等一批土地历史遗留问题。二是房屋征收稳步推进。x自然博物馆、高中园、绿梓大道二标等重点征收项目按期推进，共完成建筑物签约xxx栋（处）xx.xx万平方米，其中x自然博物馆近期建设用地完成征拆；特别是，依法启动地铁xx号线xx围站点铭可达物业房屋强制征收程序，为地铁施工明确了可预期时限。三是土地整备利益统筹结出硕果。沙田一期利益统筹项目完成实施协议书签订，沙田二期、田心、田头土地整备利益统筹项目启动实施方案及规划方案编制；特别是，南布、沙湖“整村统筹”项目首期安置用地先后举行奠基仪式，标志全市“整村统筹”土地整备试点项目正式进入实施阶段。四是各项考核指标基本完成。圆满完成产业空间专项行动整备任务，全年签约xxx.xx公顷，完成率xxx%，入库xx.xx公顷，完成率xxx%；全年土地整备入库xxx万平方米，完成率xxx%；违法建筑空间管控盘活土地面积xx万平方米，完成率xxx%，其中验收入库xx万平方米，完成率xxx%；土地整备利益统筹土地验收入库xx万平方米，完成率xxx%。
（四）聚力政策集成，完善更新整备政策“工具箱”。始终把制度设计、政策优化作为效能转换助推器，不断丰富完善城市更新和土地整备政策“工具箱”。土地整备方面，提请区政府印发《xx区土地整备利益统筹项目“先整备后统筹”工作规程（试行）》，进一步规范指导利益统筹项目“先整备后统筹”工作实施。“先整备后统筹”这一发端于xx的土地整备利益统筹实施机制，被写入x市城市更新和土地整备“十四五”规划、于全市推广实施。城市更新方面，结合实际修订完善《xx区关于优化城市更新工作加快城区高质量发展的指导意见》，从战略层面明确我区城市更新的工作目标和基本原则；统筹制定《xx区城市更新实施策略》，并向全社会发布全区空间结构、片区划分、功能定位以及近期重点发展片区；修订完善《xx区关于实施〈x市城市规划标准与准则〉和〈x市拆除重建类城市更新单元规划容积率审查规定〉的操作指引》，进一步规范了城市更新项目开发强度核算规则，推动城区功能平衡。
（五）聚力党廉建设，增强干部队伍底线思维。始终把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上，着力抓好责任传导、警示教育和内控建设，不断增强干部队伍底线思维、红线意识。一是加强责任传导。坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查，局党组书记与党组成员、党组成员与分管科室主要负责人，层层签订党风廉政建设责任书；扎实开展谈心谈话及明察暗访安排，有效跟踪掌握干部思想动态，做到抓早抓小、防微杜渐。二是加强警示教育。积极组织参观廉政教育基地、观看警示教育片、开展纪律教育讲座等廉政教育活动，邀请市区纪检监察一线办案专家特别是区纪委监委派驻一组组长开展廉政教育培训，有力增强干部队伍廉政意识，全年以本区、本领域违纪违法案件等为题材开展警示教育x次，廉政教育党课x次，专题辅导x次。三是加强内控建设。注重从制度上查漏补缺，将财务管理、采购管理、公车管理、合同审查、请休假管理、档案管理等xx项制度整合形成《x市xx区城市更新和土地整备局内部控制制度汇编》，切实加强权力运行制约和监督；编制印发《x市xx区城市更新和土地整备局内部控制手册》，对可能出现的风险点逐项制定防控措施，促进内部控制制度扎实落地。
二、xxxx年工作计划
（一）全面加强党的领导，进一步发挥党建引领作用。一是强化理论武装。坚持把学习贯彻十九届五中全会及习近平总书记出席x经济特区建立xx周年庆祝大会和重要讲话重要指示精神，作为当前乃至今后一个时期最为紧要的政治任务，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；注重学深悟透，融合业务学习，加强交流研讨，推动理论学习走深走心走实，同时充分利用xx机关党员干部教育基地等红色资源，深入开展对党忠诚教育、革命传统教育、形势政策教育，坚定党员干部理想信念。二是强化支部建设。围绕发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步做优“三会一课”“主题党日”等制度安排，做实“挂街联社包居进厂”“结对共建”等工作部署，做细党员发展与教育管理，进一步巩固东纵红旗党支部创建成效。三是强化党廉教育。传导压实党风廉政建设主体责任及“一岗双责”责任，着力抓好廉政学习、警示教育、廉政提醒，着力抓实纪律教育月安排，着力抓牢责任传导督查督办；扎实开展业务培训，努力提升履职能力水平，着力预防因对业务不专导致廉政管控盲区，增强对可能出现廉政腐败问题的前瞻性和预见性；深入开展业务督查，对发现的廉政风险点及时预警、有效规避，把党内监督、行业监督、互相监督结合起来，建立起对行业干部队伍的监督制约机制。四是强化巡察整改。建立巡察问题台账，逐条制定整改措施，能立行立改的马上落实整改，不能立行立改的采取坚决有力措施限期整改，较真碰硬解决巡察发现的问题，扎实做好巡察“后半篇文章”，并通过建章立制及时堵塞漏洞，使巡察工作成效体现到更新整备具体实践。
（二）全面加快片区开发实施，着力推动重点片区面貌改善。一是推动xx老城片区（一期）开工建成，xx河滨水公共设施用地移交入库，沿河空间形象显著提升，道路系统明显改善，国际社区形象初显，同步启动二期项目的计划立项和规划审批。二是启动燕子湖一期项目计划立项和规划审查，完成燕子湖湖体、街区设计、轨道站点TOD概念性建筑方案设计、景观方案设计、智慧化城市运营等研究，完成片区内主力、望牛岗和草埔三个更新单元规划审批，并力争完成实施主体确认。三是深入开展碧岭片区统筹实施方案和专题专项研究，完成x至x个项目计划立项、规划审查。四是按照“整体立项，分期实施”策略，力争完成六联西片区项目计划和规划审查。五是推动xx大道和xx河沿线拆迁，力争正山甲、飞东、xx围、中心公园东一期、飞东北、龙田路口、新兴街、汤坑片区等项目沿xx大道分批启动拆除或建设，加快塑造城市中心商业办公核心圈层和城市生活轴线形象。六是完成坑梓中心区和龙田片区片区统筹规划专题专项研究，完成x至x个城市更新项目计划立项。七是推动竹坑第一工业区、主力工业区、梓兴工业区、村田科技、冠愉光电等“工改工”项目进入开工建设阶段，为产业发展提供优质空间载体。
（三）全面提速重点项目土地整备，保障“创新xx”战略实施用地需求。积极探索协商补偿和征收补偿并举、以征收补偿促进协商补偿国土空间提质增效新路径，保障公共设施及产业用地需求。一是继续推进xx大道（北段）、东纵路等重要城市干道房屋征收，完成x自然博物馆（远期及远期户外任务）、x师范大学等重大民生项目征拆，按期完成金龟河、田头河等河道征拆任务。二是加快利益统筹项目实施，尽快形成连片实施、滚动开发的工作格局。重点完成沙田（一期）xx号、xx号、xx号和沙湖x号、x号共五个留用地块批复，力争全面进入留用地开发建设阶段；完成沙田（二期）、田心、田头及金沙卢屋土地整备利益统筹项目实施及规划方案编制、报批；全面启动南布项目x号、x号地块清拆。三是推动产业空间整备，以龙田北片区、碧岭片区、智能网联片区为主要攻坚对象，通过土地整备或城市更新方式推进完成产业空间任务。
（四）全面梳理政策盲区，健全更新整备实施机制。一是探索规划管理体制机制创新，通过片区统筹规划，统筹法定图则、更新单元规划、城市设计等各层级规划设计，强化规划传导和上下衔接，形成完整、可实施的规划管理体系。二是统筹利益平衡。研究制定统一透明、公平公正的利益平衡规则，确保城市公共利益、社区利益和开发主体利益总体平衡，实现利益有效分配，多方共赢，进一步推动规划落地实施。三是健全完善“先整备后统筹”实施机制，综合利用征收和利益统筹并行补偿方式，加快公共利益供给和产业空间用地收储，同时注重挖掘内涵、拓展外延，促进土地整备利益统筹项目规范高效实施。
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