经济技术开发区2022年工作要点
xxxx年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦产业兴城、工业强市，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，积极融入长三角一体化。继续推进园区改革，释放发展活力，打造承接长三角产业转移集聚区试验区，推动争创国家级经开区。紧扣“一个关键、两个重点”，抢抓新机遇，展示新作为，巩固疫情防控和经济社会发展成果，持续实施五大发展行动，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深化全面从严治党，常态化开展“产业项目建设年”和“优良作风建设年”活动，进一步优化营商环境，推动项目落实，壮大产业规模，保持经济社会持续健康发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
——全年计划规上工业增加值增长xx%、力争xx%；固定资产投资增长xx%；一般公共预算收入x.xx亿元、增长x.x%；限上社消零增长xx%；外贸进出口进入全市前列；在全省开发区考核排名中提升xx个以上位次。
——全年计划到位市外资金xx.x亿元、增长xx%，其中工业到位资金xx.x亿元、增长xx%。省外亿元到位资金xx.x亿元、增长xx%。计划引进招商项目xx个、协议投资xxx亿元以上。谋划编制重点项目xx个、总投资xxx.x亿元，xxxx年计划投资xx.x亿元。
——全年计划实施道路桥梁、园林绿化等城市基础设施建设项目xx个（新建xx个、续建x个），计划完成投资xx.x亿元。全年计划出让土地xxx亩、土地出让金xx亿元。
一、党的建设工作
（一）思想政治建设方面
1.强化理论武装，打牢政治思想基础。建立常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想的机制，认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神的学习教育，深入系统学、联系实际学，在学懂弄通做实上下功夫，推动党中央、省委和市委的各项决策部署落到实处、见到实效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立不忘初心、牢记使命的制度。（牵头责任单位：综合办公室、人力资源和社会事业局；协作责任单位：各单位）
2.强化理论学习，突出加强政治建设。扎实开展党史学习教育，以“我为群众（企业）办实事”实践活动为抓手，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓好党工委中心组理论学习，加强党员干部教育，逐步建立党组织书记、党务工作者、党员教育培训机制。深入开展微宣讲、“举旗帜·送理论”等宣讲活动。落实意识形态工作责任制。认真做好党的十九届五中全会精神的学习贯彻工作。做好建党100周年系列庆祝宣传活动。（牵头责任单位：综合办公室、人力资源和社会事业局；协作责任单位：各单位）
3.坚定理想信念，加强党工委班子自身建设。把党的政治建设摆在首位，坚决维护党中央集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和落实好民主集中制，坚持群众路线，严格执行“三重一大”决策制度，严肃党内政治生活，切实发挥党工委的领导作用，调动广大干部职工参与支持工作的积极性和主动性。带头践行“三严三实”，继续深化新一轮“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定。（牵头责任单位：党工委；协作责任单位：各单位）
（二）组织建设方面
1.加强和理顺人事编制。争取市委组织部、市委编办等部门的支持，积极对接颍州区，做好毗邻园区改革人事机构编制划转等。做好管委会机关人事编制和档案管理。做好xx经开区赋权事项委托工作。（牵头责任单位：人力资源和社会事业局；协作责任单位：各相关单位）
2.抓好干部队伍建设。加强干部学习、教育、管理、培训、考核，落实关心关爱干部、激励担当作为等举措，完善五级主办制、聘任制制度，规范干部选拔任用工作，选准用好干部。积极探索适应发展需要的管理体制和用人机制，优化配备资源，最大限度发挥人员活力。（牵头责任单位：人力资源和社会事业局；协作责任单位：各相关单位）
3.加强基层党组织标准化规范化建设。严格落实《中国共产党支部工作条例》，严肃党内政治生活，强化党员教育管理。统筹机关党建和非公党建，强化机关政治意识，当好“三个表率”、建设“模范机关”，加强非公企业和社会组织党组织组建，提升党建工作“两个覆盖”质量，强化已建党组织的作用发挥。组织开展xxxx年度基层党组织书记述职评议、党风廉政建设“两个责任”考核工作。加强工青妇规范化建设。（牵头责任单位：人力资源和社会事业局；协作责任单位：机关工委、非公工委、各相关单位）
（三）作风建设方面
1.坚定坚决把中央巡视反馈问题改到位改彻底。对照中央巡视反馈问题，坚持目标导向，建立整改清单，精准发力施治，紧盯整改任务不放松，聚焦重点任务、时限进度、整改质量，细化整改任务，压实整改责任，建立完善长效机制，抓细抓实问题整改。（牵头责任单位：综合办公室；协作责任单位：纪检监察工委、人力资源和社会事业局、各单位）
2.坚决打好整治形式主义官僚主义攻坚战持久战。认真开展新一轮深化“三个以案”警示教育，深入推进“优良作风建设年”和“四送一服双联”活动，大力整治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等问题。深刻汲取太和骗保案教训，举一反三、标本兼治，做到“四看四促”，精准实施整治，形成工作合力，促进党员干部提高政治“三力”，坚守人民情怀，求真务实、真抓实干，扛责担责、动真碰硬。严格落实中央八项规定精神及省、市实施细则，高度警惕“四风”问题新表现新动向新特点，坚决铲除形式主义官僚主义的滋生土壤。（牵头责任单位：纪检监察工委；协作责任单位：各单位）
3.优化完善工作制度。继续执行“抓落实、办实事、解难题、促发展”月报告制度，加强机关人员考勤、请销假和年休假制度，完善各项管理制度。落实服务承诺制，优化工作流程，做好企业服务，提高办事效率。进一步精文减会，严格控制各类检查评比活动。规范各项工作记录纪要，提高工作规范化水平。倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，提升机关效能。认真执行公务接待、调查研究、后勤保障等制度。（牵头责任单位：综合办公室、人力资源和社会事业局；协作责任单位：各单位）
（四）党风廉政建设方面
1.护航园区高质量发展。聚焦主业主责，把保障企业健康发展、营造良好发展环境作为监督重点，加强对“产业项目建设年”“优良作风建设年”和优化营商环境各项措施落实情况的监督检查，推动党中央、省委、市委和经开区党工委决策部署的落实，保障惠企优企政策落地生根，对损害营商环境的问题线索进行严肃查处。（牵头责任单位：纪检监察工委；协作责任单位：各单位）
2.一体推进“三不”机制。坚持严的主基调，强化“不敢腐”，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦重点领域、关键环节、重要岗位，坚决查处工程建设等方面的腐败问题，持续整治企业群众身边腐败和不正之风。扎密制度笼子，做细“不能腐”，完善落实风险防控措施。注重固本培元，夯实“不想腐”，全面加强党的纪律建设，打造“纪法微宣传”品牌，深入开展“廉洁文化精品工程”优秀作品评选等系列活动。（牵头责任单位：纪检监察工委；协作责任单位：各单位）
3.不断完善监督体系。深化运用“三查三问”督查问责机制，强化政治监督，进一步严明政治纪律和政治规矩，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。充分发挥党内政治监督引领作用，推动党内政治监督谈话规范化、常态化，加强对领导班子特别是“一把手”监督。准确把握监督执纪“四种形态”，做到“三个区分开来”，激发党员干部干事创业内生动力。加强纪检监察队伍建设。提升监督检查针对性和实效性，为实施“十四五”规划营造风清气正的政治生态和良好发展环境。（牵头责任单位：纪检监察工委；协作责任单位：各单位）
二、产业发展工作
（五）招商引资方面
1.加强产业招商、以商招商、委托招商。做好“十四五”发展规划编制。围绕主导产业延链补链强链，着力引进一批战略性新兴产业、高新技术和新业态的项目。组织企业参加第四届进博会、世界制造业大会等，加大推介宣传力度，开展专题招商对接。选优配强专业招商队伍，提升招商队伍整体水平，营造全员招商的氛围。（牵头责任单位：投资促进中心；协作责任单位：各相关单位）
2.加快重点招商项目落地。加强跟踪落实和协调服务，提高履约率和落地率。重点加快愚工机械空压机生产线建设项目、捷信机电无油空压机生产线建设项目、维卡机械汽车配件项目、鹏程人防技改项目、侨兴电气变压器扩建等项目落户。全力推进xx市“接您回家”创业园、xx智能制造产业园、中国毛纺织产业承接转移试点园区建设，积极谋划颐高纺织服装产业园、智能家电产业园，大力引进一批科技含量高、带动力强的优质项目。推进与长三角合作共建园区。（牵头责任单位：投资促进中心；协作责任单位：各相关单位）
3.建立产业链“链长制”。打造智能装备制造、纺织服装、食品医药、新能源新材料、绿色建筑建材、新经济和商贸物流等七个重点产业链，以链式思维推动企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、科技创新。（牵头责任单位：投资促进中心；协作责任单位：各相关单位）
（六）项目建设方面
1.加快推进重点项目建设。推进x（x）智能制造产业基地、保税物流中心（B型）项目、科兰德软磁材料、昶领医药第三方医疗器械物流平台、润泰机械等项目开工建设。加快烟厂易地技改、百泰工艺、蓝云汇新型环保建材、枫林环保、星岳衡电动车、辉宏科技创业园、昌顺药业、瑞源药业等在建项目竣工投产。（牵头责任单位：投资促进中心；协作责任单位：各相关单位）
2.加快推进技改项目建设。重点抓好总投资xx.x亿元的xx卷烟厂易地技改项目、x亿元的富乐崴手套项目、x亿元的开乐专用车生产线改造项目、xx亿元的锦辉制药易地技改项目、x亿元的北矿磁材新型高性能稀土永磁材料产业化项目、x亿元的新一代高强稀土置换铁氧体永磁等技改项目的实施，力争全年完成技改投资xx亿元。（牵头责任单位：投资促进中心；协作责任单位：各相关单位）
3.加快企业转型升级步伐。突出抓好工业技改，简化审批流程，加快推进数字化和智能化生产，通过向机器要人、向技术要产能，支持企业通过内引外联、嫁接改造，激活低效闲置土地和厂房等资产，推进技改升级。围绕智能装备制造等主导产业，加快完善工装设计、表面处理、铸造等基础配套设施建设，解决发展短板，提高产业发展能力。（牵头责任单位：投资促进中心；协作责任单位：各相关单位）
（七）创新发展方面
1.提升企业技术创新能力。推进重点工业企业研发机构和规上工业企业研发活动全覆盖，推进国家、省级研发平台和院士工作站建设。引进长三角创新资源，拓展企业技术引进与研发合作渠道，探索建设技术成果转移中心。持续推进“个升企、企升规、规转股”，挖掘并培育新的经济增长点，计划新增入规工业企业xx家。支持有条件的企业通过内引外联、嫁接改造，激活土地和厂房等资产。（牵头责任单位：投资促进中心；协作责任单位：各相关单位）
2.强化创新平台建设。推进“xG+智慧园区”建设，加快大数据、工业互联网等新技术与园区建设、产业发展、管理服务的深度融合应用。以“三重一创”建设为抓手，推进以北矿磁材为龙头的磁性功能材料申报省重大新兴产业工程，以开乐汽车、xx智能制造产业园为龙头的智能装备制造申报省重大新兴产业专项。大力发展总部经济、楼宇经济、数字经济。加强经济指标和统计分析研判。抓好节能“双控”工作，完成年度目标任务。（牵头责任单位：投资促进中心；协作责任单位：各相关单位）
3.加大高新技术企业培育力度。全年计划复审认定高新技术企业xx家、新增高新技术企业x家，力争实现高新技术产业增加值增长xx%以上。高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重超过xx%，战新产业产值占规上工业产值的比重超过xx%。（牵头责任单位：投资促进中心；协作责任单位：各相关单位）
（八）营商环境方面
1.深入开展“四送一服”活动。完善包保联系机制，扩大包保人员和包保范围，将各部门领导班子成员纳入包联人，将省重点项目、省专精特新企业、“四上企业”、外贸企业纳入包联对象，实现全覆盖。建立“一单四制”，完善问题处理机制，实行问题收集、交办、督办、反馈、销号的闭环管理。完善调度推进机制。深入走访调研，加大政策宣传，强化服务保障，坚持问题导向，提高工作成效。抓好市营商环境“面对面”电视问政反映问题的整改，深刻剖析原因，以点带面，举一反三，进一步帮助企业解决发展难题，确保中央、省、市和经开区各项惠企政策措施的全面落实，增强企业发展信心，促进实体经济健康发展。（牵头责任单位：“四送一服”办公室、投资促进中心；协作责任单位：各包联单位）
2.强化企业服务。狠抓政策落实，精简审批流程，优化评审方式，实行容缺受理，最大限度支持企业发展。推进“标准地”出让、区域评估、帮办代办，提升市民中心经开区窗口运行效率，推行x×xx小时不打烊随时办服务。建立“亩产效益”综合评价机制和“腾笼换鸟”激励倒逼机制，完善工业企业绩效综合评价体系，大力盘活闲置低效用地xxx亩以上、企业闲置厂房xx万平米以上，积极引进“短平快”项目，切实提高土地利用效益。（牵头责任单位：投资促进中心；协作责任单位：各单位）
3.持续优化营商环境。推深做实“优良作风建设年”各项活动，积极开展创优营商环境七大行动计划，切实解决企业在项目建设、用工、融资等方面的问题，进一步优化营商环境，着力打造“四最”营商环境。（牵头责任单位：营商环境办公室、投资促进中心；协作责任单位：各单位）
4.深化产业服务保障。加快与哈工大等基金公司对接，成立x-x支规模不低于x亿元的政府产业引导基金。依托技师学院开发区分院、经开区实训基地，为企业培养相应的专业技能人才。做大做强国有公司平台，大力整合闲置低效土地，保证新项目供地需要，全力服务经济发展。大力实施企业家培育工程，组织企业家“走出去、引进来”，重视培养新一代创业者，健全高层次人才引进机制，储备企业家后备人才。（牵头责任单位：投资促进中心）
三、园区改革创新工作
1.加强对接协调。细化专项工作组织，完善与市“一办三部四组”、相关市直部门、颍州区等单位对接协调机制，建立定期议事制度，加快解决问题，推进工作落实。（牵头责任单位：毗邻园区体制改革领导小组办公室；协作责任单位：领导小组各成员单位）
2.加快工作推进。将xx号文件统筹落实，压实工作责任，加快任务落实，理顺人事关系，做好人员编制及遗留问题的处理。建立利益保障机制，明确社会事务职责，扎实推进产业发展、项目建设、招商引资和企业服务等工作。（牵头责任单位：毗邻园区体制改革领导小组办公室；协作责任单位：领导小组各成员单位）
3.创新工作机制。按照xx号文件，尽快核定机关“三定”规定，明确内部机构设置和职责，理顺工作机制，调动人员积极性。依照程序积极申请市级经济管理权限下放，建立开发区政务服务平台，努力实现办事不出园区的目标。（牵头责任单位：人力资源和社会事业局、政务服务中心；协作责任单位：综合办公室、投资促进中心、自然资源和建设管理局、市场监督管理局、应急管理和生态环境局、城市管理行政执法局等）
4.加快园区融合。做好统筹阜城东南片区产业规划、产业布局，突出以工业为主导的产业发展；与阜合现代产业园区、城南新区，实现资源共享，相互促进，融合发展。统一编制规划，加强主导产业研究，推动产业集聚发展。强化招商引资、招才引智和产业培育等，不断完善园区功能配套。（牵头责任单位：投资促进中心；协作责任单位：各相关单位）
5.提升工作制度化、规范化、科学化水平。规范运行党的建设、产业发展等五个工作领导小组，落实会议制度，记录纪要制度。（牵头责任单位：五个工作领导小组；协作责任单位：各相关单位）
6.加强纪律保障。强化改革期间组织领导，在党工委领导下，严肃政治纪律和工作纪律，落实工作责任，严明工作要求，保持工作的连续性和稳定性。加强思想政治工作，维护社会稳定。（牵头责任单位：纪检监察工委；协作责任单位：各相关单位）
四、财政金融（融资）和资产经营管理工作
（九）财政金融和融资方面
1.开源节流培植税源。压缩一般性支出，降低“三公”经费支出。加强税收征管，强化对重点税源、重点企业的动态监控，减少征管盲点，提升征管质效。加强非税收入管理，加大欠税清缴力度，积极推进土地增值税清算。加快土地出让金归集、回笼。持续落实减税降费政策。（牵头责任单位：财政金融保障局；协作责任单位：税务局、自然资源和建设管理局等）
2.完善财政管理制度。规范财务支出程序，完善专项资金管理、绩效评价机制、预决算信息公开等。加强资金统筹。提高资金使用效率，盘活资产，提高投资收益，拓宽融资渠道，计划国有资产收益收入xxxx万元。计划发行项目专项债xx亿元。（牵头责任单位：财政金融保障局）
xx.强化监管防控风险。加强财政内控管理。加强财政监督和财务检查，全面落实绩效评价。加强国有资产管理。强化债务管理，做好风险防控和预警工作。加大金融监管，防范杜绝区域性金融风险发生。积极推进企业省股交中心挂牌上市。（牵头责任单位：财政金融保障局；协作责任单位：投资促进中心、自然资源和建设管理局、产业发展公司、投资服务公司等）
3.强化投融资平台建设。完善产业发展综合配套服务中心项目、皖北新型绿色材料物流园项目前期手续，积极申报政府专项债，加快推进项目建设。做好秸秆综合利用产业基金的管理，力争完成基金投资xxxx万元。设立产业基金，搭建政府扶持企业平台。加强项目协作，推进国祯康泰斯生物质“醇热电”多联产项目进入实质性阶段。（牵头责任单位：产业发展公司；协作责任单位：投资促进中心、财政金融保障局、自然资源和建设管理局）
（十）资产经营管理方面
1.加强资产经营运作。做好惠民新苑商铺等经营性资产拍租，完成清河路、人民路等房产拍卖处置，完成一里香溪社区综合体装修，做好办事处西侧三栋楼房等资产的产权登记办证。加强公租房管理。完善资管平台软硬件建设，持续做大做强经开企小二服务平台，做好工业厂房入驻企业服务。加快打造会展经济品牌。加快对外合资、合作股份的审计、评估、处置、退出工作。（牵头责任单位：投资服务公司；协作责任单位：财政金融保障局、自然资源和建设管理局、税务局、投资促进中心，开发、建投公司资产管理清算工作组）
2.强化产业平台建设。加快双创基地项目建设，力争成功申报省级科技孵化器。加快宝龙广场楼宇经济平台建设，搭建承接长三角产业转移平台，力争实现税收超千万。进一步完善功能布局做大做强钢材市场。做好颍南春天原北斗大数据x分中心善后及项目招商。（牵头责任单位：产业发展投资公司；协作责任单位：投资促进中心、投资服务公司）
五、工程建设和社会事业工作
（十一）土地规划方面
1.强化土地规划工作。做好与市自然资源和规划局等部门对接。完成xxx亩土地的组卷报批工作，力争收储低效闲置用地xxx亩。做好与颍州区沟通对接，保证土地收储、棚改等重点工程建设项目拆迁。（牵头责任单位：自然资源和建设管理局）
（十二）工程建设与管理方面
1.做好重点工程项目建设。积极推进长安路连接西湖大道工程，南屏路连接润河路工程，裕兴路南延（经二路）工程，滨河路下穿京九铁路工程，裕民路南段、河滨路工程，颍州南路下穿京九铁路工程，长安路东延连接颍州经开区州五路工程等七条重点道路项目建设；完成背街小巷改造，优化完善老旧街区基础设施和生活服务设施，实施颍南小学分校、第三初级中学、第二小学、康佳小学改扩建等项目；做好裕兴路与新阳路交叉口、钢材市场周边、南屏路周边、经四路、第九期标准厂房外沿xxxKV邢阜xxx线等电力迁建工程；解决南屏路南侧企业用电、原颍州开发区企业供热、三环电力公司供热供气、卞寨路供热管道建设。（牵头责任单位：自然资源和建设管理局）
2.加强工程建设管理。强化行业监管，对建筑业企业加强指导和管理，落实企业主体责任。做好项目规划方案初审、工程竣工规划核实初验，做好经开区单元规划、城市道路路网规划、供电、供热、给排水专项规划的编制。推进工程建设项目施工、消防审批数据实时共享，审批意见和结果即时推送，做好建设工程施工许可审查、消防审验。（牵头责任单位：自然资源和建设管理局）
（十三）社会事业方面
1.抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，继续抓紧抓实抓细疫情防控措施落实，有序推进疫苗接种，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，不断巩固和拓展疫情防控成效。（牵头责任单位：疫情防控指挥部办公室；协作责任单位：疫情防控指挥部各成员单位）
2.扎实做好生态环保安全生产。x月底前完成长江经济带生态环境反馈问题整改，继续抓好省生态环保督察反馈问题整改，做好第二轮中央环保督察的迎检及交办问题整改，对已整改销号的问题“回头看”，严防反弹回潮。强化大气污染防治，完成省控目标。深入实施颍淮蓝天工程、污水处理提质增效三年行动和黑臭水体治理，坚决打好蓝天、碧水和净土保卫战。全面落实安全生产责任制，常态化实效化开展“铸安”行动，持续推进安全生产专项整治三年行动，深入开展“x+x+N”安全生产专项治理行动，落实风险管控“六项机制”和重大隐患“一单四制”，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强企业宣传教育培训，倒逼企业落实安全生产主体责任。强化应急管理，加快“智慧消防”平台建设。（牵头责任单位：应急管理和生态环境局、消防大队；协作责任单位：各相关单位）
3.加强和创新社会治理。扎实做好信访稳定和综合治理，推进社会治理现代化。积极推进法治建设。持续开展“守护平安”行动，机制化常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。加强食品、药械、产品质量安全监管，强化特种设备监察，全面推进“双随机一公开”监管，加强事中事后监管。（牵头责任单位：信访综治办公室、扫黑除恶办公室、市场监督管理局；协作责任单位：信访综治、扫黑除恶各成员单位）
4.加强城市管理和工程质量监管。完善创建机制，巩固提升全国文明城市创建成果。提高数字化城管规范化、精细化管理水平，做好市容秩序整治、道路保洁、园林绿化管理等。依法依规做好行政处罚、行政许可、行政审批工作。完善建设工程质量监督管理。（牵头责任单位：城市管理行政执法局；协作责任单位：投资服务公司等）
5.加强创业就业和民生保障。推进构建和谐劳动关系园区综合试验区建设，畅通劳动者维权渠道。积极推进青创资金运转，大力支持青年创业。持续开展“接您回家”“送您上岗”系列活动。做好双拥工作。（牵头责任单位：人力资源和社会事业局；协作责任单位：投资促进中心、财政金融保障局）
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