金融办2021年工作思路和重点工作安排
xxxx年，市金融办将认真贯彻落实中央和省市有关金融工作的一系列决策部署，紧紧围绕金融服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险三项任务，着眼破解融资难、融资贵，充分发挥国家级小微金改和中央财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革动力，打好金融高质量发展的“组合拳”，丰富小微金融“x模式”，努力打造最优金融服务、最佳金融生态。
一、深入实施融资畅通工程，持续推动金融供给侧结构性改革
深入实施融资畅通工作，完善xx条工作举措，努力实现提高融总量和增量、提高融资覆盖面、提高中长期制造业贷款增量、提高企业融资便捷性等“四个提高”以及降低小微企业贷款利率和综合成本、降低企业流动性风险“两个降低”的目标任务。
1积极做大金融总量。畅通金融供给的“源头活水”，重点突破“资金、对象、激励”等要素瓶颈，鼓励引导银行机构积极向上争取信贷规模和信贷投放权限，用好再贷款、再贴现等政策工具。完善产融对接平台和机制，统筹做好银行、保险、证券、基金等各类资金与重点行业、重点领域、重点工程的对接，进一步畅通融资渠道。拓宽融资渠道，提高直接融资比重，鼓励民营企业发债，做好发债增信担保，积极开展银保、银证合作，多渠道扩大全社会融资总量，确保xxxx年度社会融资增量达到xxxx亿元，其中新增贷款超过xxxx亿元。
2.努力优化融资结构。优化信贷结构，引导信贷投向，支持实体经济，积极加大对高新技术产业、“大湾区”“大花园”“大通道”建设等重大战略及七大千亿产业的金融支持，服务省市重大项目和重点工作，加大对 “三农”和小微企业的融资支持，服务好高层次人才创业企业，做好对战略性新兴产业发展和传统产业改造提升等实体经济的融资对接。不断扩大直接融资规模，力争直接融资总量超过xxx亿元。大力发展和培育各类股权投资，与人保财险、股交中心合作设立创新型投资基金和“雏鹰板”基础上，推进对科技型中小微企业的投贷联动试点和可转债试点。引导上市公司发挥产业引领作用，积极参与优质项目引进或出资，实现留驻本地发展。
3.大力降低融资成本。落实《关于进一步降低我市企业融资成本的实施意见》，争取国家投贷联动试点，鼓励银行探索投贷结合等新融资模式。鼓励和引导银行开展金融债、信贷资产证券化、同业存单和大额存单等主动性负债业务，降低银行资金来源成本；引导和鼓励企业对接多层次资本市场开展直接融资，帮助企业解决融资难题，持续助力企业降成本、去杠杆；积极构建新型小微企业融资辅导体系，为企业开展各类培训辅导，提升企业资金融通和规范经营能力。
二、以建设“三中心三基地”为着力点，努力打造国家级小微金改试验区升级版
深入推进国家级小微金改试验区建设，加强新获批的中央财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市建设，不断拓展x小微和民营企业金融服务品牌的广度和深度，以“三中心三基础”建设为着力点，全面提升、总结、推广试验区五年所取得成效。
1.建设国家级普惠金融人才培养中心，打造开放式小微金融研究基地。联合地方法人金融机构，在x学院创建混合制 “普惠金融学院”，通过市场化运作，长短期结合，市内外兼顾，理论与实践紧密结合的特色金融学院，积极探索“订单班”“定向就业班”“定向招生班”等模式，强化培训课程开发、模拟场景建设、实训平台建设，多层次满足金融机构对于小微金融专业人才培养的需求，努力建设成为国内“普惠金融”领域领先、有特色的专业学院。同时根据x小微金融发展历程，建设成为集科学性、知识性、趣味性和观众参与性为一体的小微金融博物馆，成为产业基地对外宣传的标志性项目。
2.建设小微金融产业集聚中心，打造区域金融产业集聚发展与服务基地。加强市（集聚区）区（椒江）规划协同，加大招商引资力度，以中央商务区为中心打造全市金融产业集聚核心区块—x普惠金融小镇，争取设立投资管理型村镇银行试点和地方法人资产管理公司、租赁公司等；大力培育、引进和发展各类投资基金、机构以及为融资服务配套的会所、律所、评估咨询公司等机构；联合保险机构和区域股交中心等积极推动对科技型中小微企业的投贷联动试点和可转债试点，探索发展供应链金融业态；不断做大做强金融产业，建立产业链、创新链、金融服务链有效对接的新机制，优化直接融资服务环境，提升金融服务实体经济能力。积极引进省金控等机构打造第三方供应链金融服务平台，引导银行机构设立供应链金融专营机构，探索建立银行机构与核心企业利益共享机制，努力在供应链金融服务方式上有突破。
3.建设科技金融路演服务中心，打造人才科技项目投融资综合服务基地。推动市城投集团与浙大x研究院共同建设科技金融路演服务中心，组织协调交易所、科研院所、投资机构、银行、券商、中介机构和媒体等机构资源，打造集投融资路演、招商引资、科技产业化、人才引进培育为一体的科技金融综合服务平台，打通我市人才新政、科技新长征和融资畅通工程三大重点工作之间的堵点。同时，在着眼大局，统筹协调，错位发展、整体推进的原则下，鼓励各县市区大胆创新，积极探索建立多层面政府引导机制、全链条金融扶持机制、全领域机构合作机制，形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系和服务平台。
三、以“顾问+双基地”建设为重点，不断深化金融“三服务”。
1.建立金融顾问团制度。建设市县两级金融顾问专家队伍，计划x市本级聘任xx名金融顾问，各县（市、区）各xx名，为市、县两级政府和企业提供专业服务，为基层金融工作提供日常金融咨询、指导健全风控体系、协助制定投融资规划、促进政银企沟通、提供专项融资支持等专业指导。
2.建设“投资者教育基地”。 以提升群众的投资风险意识和能力为重点，由各县（市、区）金融工作中心推动落实，属地金融机构承办，政府相关部门参与，在每一个乡镇（街道）建立“投资者风险教育基地”，采取以案说法、政策解读、宣传片、公益广告等多种形式，面向社会公众普及金融知识，开展风险提示和信息服务，帮助投资者认识投资风险并掌握风险防控措施，树立理性投资理念，增强自我保护能力。
3.建设“企业融资服务基地”。每一个“投资风险教育基地”都加挂“企业融资服务基地”牌子，开展“双基地”运行，主要发挥各金融机构自身特长，不定期组织小微企业进行融资培训指导，规范企业财务管理和内控机制建设，为企业设计、对接合适的融资产品，开展融资规划辅导，帮助企业做好中长期融资规划。
四、以发挥“两员”作用为抓手，全力打好防范化解金融风险攻坚战
1.充分发挥“两员”在金融风险防控“天罗地网”建设中的作用。推进金融风险网格化管理，积极督促金融指导员和网格员发挥作用，督促各县（市、区）金融办、乡镇（街道）完善机构网格化巡查机制，将类金融机构纳入网格员日常巡查范围，加强指导员和网格员培训，提高他们对金融风险日常发现识别能力。提升 “天罗地网”功能，充分发挥“天罗地网”在金融风险发现、预警、处置、反馈等方面的功能，加强大数据技术应用合作，打造我市金融风险监控大脑，将我市“天罗地网”系统建设成省内领先水平。
2.持续打好防范化解企业债务风险“组合拳”。加强上市公司规范发展，加强化圈解链力度，完善省市县联动的稳企业防风险相关工作长效机制，对出现苗头的上市公司及时制定和启动债务风险处置预案，及时总结纾困基金成功经验，坚持市场化、法治化原则防范化解上市公司债务风险。
3.持续推进各类非法金融风险的专项整治。重点推动外地法人在x机构的整治，加大打击力度，优化行业发展环境。持续开展对股权众筹、互联网开展资产管理及跨界从事金融业务、第三方支付业务、互联网保险、互联网金融领域广告进行整治。持续深入打击非法集资，建立健全工作机制，做好风险摸排、加强广告咨询等专项排查清理活动，扩大宣传教育途径，净化地方金融生态环境。
五、以多渠道对接资本市场为重点，加快企业上市融资步伐
1 积极引导更多企业上市上柜。进一步完善上市专班服务、重点联系、培训辅导等工作机制，持续推进“规改股”、“股上市”、“市做强”工作。常态化精细化管理后备企业，完善“金种子库”企业数据库，确保上市推进信息通畅。每月掌握更新xxx家“金种子库”企业的xx项重点信息。紧盯科创板和注册制相关政策变化和市场趋势研判，加强与交易所、证监局公司业务联系，做好新三板、科创板、创业板后备资源对接，培育和引导更多优质企业实现境内境外上市上柜。
2.继续加强针对性业务培训。深化上市公司高管学习交流制度，在董秘例会基础上建立片区董秘、财务总监学习制度和上市公司走进拟上市企业、科创型企业机制。引导上市公司发挥产业引领作用，积极参与优质项目引进或出资，实现做大做强做优。与人保财险、股交中心合作设立创新型投资基金和“雏鹰板”基础上，推进对科技型中小微企业的投贷联动试点和可转债试点。依托证券期货基金业协会等平台，调动中介机构等资源，常态化组织相关从业人员、企业人员以及政府人员开展各类投融资、上市上柜等方面的信息交流和培训。
3.用好各类债券融资工具。做大债券规模，定期组织发改、国资、人行以及相关协会等部门或机构，建立债券融资信息沟通机制，加强培训、宣传和引导，充分发挥银行、券商的主导作用，不断提升企业债券融资的意识。优化“企业发债需求清单”，帮助协调企业通过公司债、企业债、私募债、短期融资券、中期票据等不同的债券工具，募集更多发展资金，努力争取债券融资扩面增量。
六、以加强自身建设为根本，着力提升地方金融监管能力
1.扎实开展地方金融监管工作。按照省市统一部署，积极开展“双随机一公开”，利用电子化信息系统，做好典当、融资担保、小额贷款、民资中心等地方金融组织的现场监管。积极理顺全市金融监管体制，依法依规开展地方金融组织的日常变更事项审批和非现场监管。会同相关县市区，争取落实一批僵尸公司的退出，提升类金融行业的整体形象。用好用足扶持政策、补偿资金，争取提高小贷公司风险补偿比例。研究小贷协会升级工作，推动成立“地方金融组织协会”，为更多地方金融组织提供更好服务。
2.加强金融人才队伍建设。多渠道、多形式引进各类金融人才，组织金融机构到全国各大金融院校开展金融人才集中招引活动，落实好激励金融人才创业创新的相关政策。分线建立金融专家咨询智库，为各级政府和重点骨干企业、小微企业提供更好的金融服务。关注地方金融监管体制和监管职能变化，及时转变职能角色，加强相关监管业务知识培训，提升金融干部的履职能力。
3.加强机关党的建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强机关思想作风建设，完善规章制度，强化“四个”意识，推进机关意识形态建设，落实党组主体责任。压实责任，建立常态化的教育警示制度，加强党风廉政和相关法律法规知识学习。建立金融干部“三服务”长效机制，持续深入基层，普及金融知识，深入践行“五心”“妈妈式”金融服务。严格贯彻执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”，努力建设一支执行金融政策有力、推进金融改革给力、维护金融安全得力的金融“铁军。
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