公管局2021年工作总结和2022年工作安排
xxxx年，我局在市委市政府的统一部署和正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，加快推进公共资源交易市场化改革，进一步改进监管方式、规范平台运行、提升服务效能，依法合规优化交易方式和交易规则，全力保障重点项目建设，实现公共资源交易效率效益的“双提升”，为全市高质量发展作出了应有贡献。具体工作总结如下：
一、xxxx年工作总结
（一）工作成效
1.进场交易项目、金额同比提升明显。出台《xxxx年x市公共资源集中交易目录》，规范交易范围，基本实现“应进必进、应招必招”。截至目前，全市统一的公共资源交易平台完成项目交易xxxx个，同比上升 xx.xx %，成交额 xxx.xx亿元，同比上升xx.xx%，节约xx.xx亿元，增收xx.xx亿元。
2.公共资源交易效率效益进一步提升。持续推进“打捆招标”，完成了x个“工程包”项目招标，中标价xx.xx亿元，节约x.xx亿元，中标企业均为央企、省属重点企业等优质企业。探索运用工程总承包（EPC）模式，截止目前，共有集贤关环境综合治理、x港汽车整车进口口岸、x市石塘湖取水口周边环境综合整治一期工程EPC招标等x个重点项目成功运用设计施工一体招标模式，中标价x.xx亿元，节约xxxx万元，每个项目在招标阶段平均节约了三个月，大大地提高了招标工作效率。截止目前，共在房建、公路、市政等xx个项目中运用“两阶段有效最低价评标办法”，中标价xx.xx亿元，节约x.xx亿元，中标人为x家央型、x家上市公司以及省属重点企业，保障了招标效益和工程质量。完善政府采购项目综合评分评标办法，优化分值设置与评审因素，避免出现“优秀、良好、一般”等自由裁量空间大、没有明确判断标准的表述。
3.全流程电子化交易率明显提升。持续改进公共资源交易系统功能，新开发电子招标范本xx套，评标办法xx种，全面推进市县两级工程建设、政府采购项目实施全流程电子化，效果明显。市本级电子化率达xx%，望江和宿松超过xx%。
4.政府采购效能进一步提升。强化供应商管理，加大违约违规处罚力度。截至目前，“宜采商城”完成采购项目xxxx个，成交额xxxx.xx万元，节约xxx.xx万元。对xx家供应商的xx起不良行为进行记录，有效净化了“宜采商城”交易环境。
5.全市统一的农村产权交易市场建成并有效运行。建成市县一体的农村产权交易市场，制定完善“x+x”制度体系，宿松县、潜山市、桐城市均完成各自首例农村产权项目进场交易，成功完成试点工作，下一步将常态化推进农村产权进场交易。
6.事中事后监管进一步完善。截至目前，对xxx个进场交易项目开评标实施现场监管，对xxx个项目实施“一标一评”。完善不良行为记录制度，推动市场主体信用信息资源共享，加大信用结果运用，对xxx个工程项目招标采用了失信查询和信用评价，对xxx家投标企业的违法违规行为记不良行为记录，不予退还投标保证金xxx.xx万元。依法依规查处公共资源交易领域投诉举报等xx起。实施“两场联动”，对重点工程项目中标企业进行回访，开展协调标后履约活动xx余次。会同行业主管部门对圆梦新区项目等其他重点工程项目履约情况开展现场联合检查，并将检查发现的问题通报到建设单位督促整改。
7.平台服务效能进一步提高。出台《开评标现场服务管理规定》《现场巡查暂行办法》，进一步规范开评标现场服务行为。完善服务设施，在交易服务大厅增设CA数字证书和电子签章办理服务窗口，完成CA年检系统开发并投入运行，提高了服务效率。
8.各类信息进一步公开共享。修订《x市公共资源交易信息公开管理规定》，将公共资源交易配置领域的监管、信用、履约及其变更等各类信息依法公开共享。截止目前，依法公开各类信息xxxxx条。其中，信用信息xxx 条、监管信息xx 条。
9数据推送质量和数量进一步提升。数据推送是省政府目标管理绩效考核重要指标，今年来，加强督促各县（市）对数据推送工作中存在的问题进行整改。全市数据推送考核得分由x月份的xx.xx分提升至目前的xx.xx分。
10.快速高效服务全市高质量发展。快速成立各项工作专班，着力解放思想谋发展。强力推进招商引资第一要事，先后组织招商干部近xx人次赴x、x、x、x等地，与中建三局、x捷源环保、太极计算机股份、汉能控股集团有等x家企业进行洽谈，积极争取项目在宜城开花结果；与大观区形成服务首位产业工作链，多次委派专人对接工作，确保政策信息互通。分管局长带队先后多次赴x鑫富化工、x巨元高分子材料和x志诚耐磨三家公司开展服务企业科技创新活动，助力企业高质量发展；急发展之所急，结合项目特点和需求，灵活运用政策法规，优选最合适的交易方式和评标办法，切实做好重点项目招投标工作；全力打好脱贫攻坚战和保卫战，助力岳西县在全国范围率先摘帽，年度投入帮扶资金近xx万，巩固脱贫成果，确保帮扶村、结对户不返贫。
（二）工作亮点
1.活用信用信息，变静态数据为动态计算。积极运用各级各部门信用信息及评价结果，灵活运用信用信息“加分”和“折溢”。运用信用加分。在运用“两阶段有效最低价评标办法”的项目投标文件中设置x个档次信用权重分，最高分值为x分，根据评标委员会查询的信用结果的情形，在技术标得分中增加相应档次分数。信用系数折算。在xxx余项目招标文件中引用全国法院失信被执行人名单查询结果和有效期内被x市（含五县两市）公共资源交易监督管理部门记录并披露的不良行为记录查询结果。如投标人及其法定代表人、拟派项目经理如是失信被执行人或有严重违法失信记录的，则不得推荐其为中标候选人；根据投标人是否存在有效期内的不良行为记录，设置对应信用系数x和x.xx，将投标总报价乘以信用系数进行折溢价计算，确定最终评审价。创新“双重折算”。根据项目特点，对部分采用“两阶段有效最低价评标办法”的重点工程项目进行技术标加分和商务标折算，将信用评价结果作用发挥到最大，中兴大道高架项目因两次信用分计算，改变了中标结果，x城建集团有限公司因良好的信誉成功中标。
2.改进工作方式，变被动等待为主动介入。梳理年度重点建设项目，列出项目清单和责任清单，实行“专人负责，主动介入、超前服务、全程跟踪”，就招标需求、项目前期报建等方面给予业主意见建议，协助办理招标报建手续，确保项目无缝对接。采用邀请上门、亲自上门等多种方式，沟通业主，在项目开标前将交易过程中可能出现的问题考虑在前，重点对圆梦新区、中兴大道高架等xx余项重点工程项目开展了标前服务，保障招标成功率。针对重点项目存在的棘手问题，及时邀请业主单位召开协商会，集体商讨项目招标过程中包括付款方式、清单控制价的质量、招标人个性需求等内容，提高项目招标质量。
3.坚持依法合规，变制度“枷锁”为工作支撑。完善了《政府投资大建设项目招投标绿色通道暂行规定》，对符合条件的项目实施容缺受理，项目施工图纸完成后，招标人组织图纸审查的同时，开展工程量清单及最高投标限价的编制工作等，确保“零拖延、无缝隙”完成项目招投标。对符合要求和条件的项目，推行“工程包”模式、工程总承包（EPC）模式，保障项目招快招优。考虑重点工程项目的专业性、特殊性和高标准要求，依法合规精准优化交易文件，合理运用评标办法，以业绩、奖项、信用等硬实力要求实现“招大引强”的目标。
二、xxxx年政府工作报告工作任务落实情况
根据《政府工作报告》任务分解，我局主要配合承担省道xxxx至枞阳宜秀区段，实施沿江东路改扩建，打通外环北路与环城西路连接线，启动中兴大道高架工程，推进石塘湖入湖河流治理、老城区河沟生态清淤，完成花亭、十里大沟等水体整治x个重点项目建设工作。具体招标情况如下：
（一）省道xxxx至枞阳宜秀区段工程建设项目招标情况。该项目一标段于xxxx年x月x日开标，中标单位是x省交通建设股份有限公司，中标价x.xx亿元。因招标人未确认中标通知书。目前，中标通知书尚未发放。
（二）沿江东路改扩建项目招标情况。此项目原定于x月xx日施工开标。因规划设计调整，于x月x日发布终止招标公告。
（三）打通外环北路与环城西路连接线项目招标情况。x市外环北路西延伸段等x条道路工程勘察设计项目xxxx年x月x日开标，其中标段一x省交通规划设计研究总院股份有限公司中标，标段二x城建设计院有限公司中标。二个标段中标费率均为工程施工招标控制价的x.xx%，（折算后，一标段约为xxx.xx万元，二标段约为xxx.xx万元），下浮率均为xx.x%。
（四）中兴大道高架桥工程建设项目招标情况。该项目勘察设计于x月xx日进行竞争性谈判，x省交通规划设计研究总院股份有限公司中标，中标价xxx万元。中兴大道高架工程施工于xx月x日开标，x城建集团有限公司中标，中标价xx.xx亿元，节约x.xx亿元；监理于x月xx日开标，x市工程建设监理有限公司中标，中标价为工程招标最高投标限价的x.xxx%）。
（五）推进石塘湖入湖河流治理、老城区河沟生态清淤项目招标情况。该项目采用工程总承包（EPC）招标模式，于x月xx日开标，中标单位为x湘禹水电建设开发有限公司、中铁四局集团有限公司（联合体），中标价xxxx万元，节约xxx.xx万元。
（六）花亭、十里大沟等水体整治项目招标情况。x市大寨沟、谷桥大沟绿化、十里大沟整治工程施工于 x月xx日开标，中电建筑集团有限公司中标，中标价为xxxx万元，已发放中标通知书并备案。x市大寨沟、谷桥大沟绿化、十里大沟整治工程监理于x月x日开标，x明康工程咨询有限公司中标，中标价为工程施工招标控制价的x.xxx%，已发放中标通知书并备案。
三、xxxx年工作安排
（一）进一步推进公共资源交易综合管理机构性质改革。公共资源交易综合管理机构性质改革被列入xxxx年全省公共资源交易重点工作任务，同时被列为市政协十五届一次重点提案，此项工作已经启动，xxxx年将进一步推动工作开展。
（二）进一步提升全流程电子化交易水平。根据省政府目标管理绩效考核公共资源交易考核要求，各地市公共资源全流程电子化交易率应达到xx%，目前，我市离目标要求仍有差距。xxxx年，进一步完善全流程电子化交易系统，强化对各县（市）的督导，提升全市公共资源全流程电子化交易总体水平。
（三）进一步统一信用管理。拓宽信用信息运用的层级和行业范围，着力构建公共资源交易领域信用体系，推动行业间、公共资源交易各环节信用信息互通互享，进一步完善信用评价结果在交易过程中的运用，建立“守信激励，失信惩戒”的公共资源交易环境。
（四）全面推进农村产权进场交易。建立统一的农村产权交易市场，推进农村产权进场集中交易是落实乡村振兴战略，保障产权主体利益的有效举措。xxxx年，在试点工作的基础上，找问题、补短板，总结经验，进一步优化交易系统，全面推进农村产权进入全市统一的农村产权交易市场进行交易。
（五）进一步完善制度建设。对实施x年以上包括设置有限数量的各类主体库、违法指定招标代理机构等妨碍统一市场和公平竞争的规范性进行评估，并根据即将的出台地方性法规《x省公共资源交易条例》，对《x市公共资源交易监督管理办法》及其实施细则等制度规则进行修订，进一步统一制度规则。
（六）探索必须招标的限额以下工程项目交易方式。根据《必须招标的工程项目规定》（国家发改委第xx号令）规定，确保项目应进必进，优化资源配置，规范招标投标活动行为，提高工作效率、降低投标单位成本、预防腐败现象发生。进一步调研探索，不断完善限额以下工程项目的交易方式。
（七）进一步探索工程总承包（EPC）招标模式。探索工程总承包的承包范围、模式，招标阶段如何约定总承包项目管理控制、合同价款控制与结算、质量控制等内容，进一步推动总承包模式的实施。
（八）进一步提升服务质量。依据xxxx年全省公共资源交易平台第三方评价反馈的意见，做好整改工作，完善平台服务标准化建设；结合“双四”行动，从专业角度为公共交易市场主体提供政策法规咨询，提升企业投标成功率，助力企业发展；进一步研究政策法规，合理完善交易规则，降低交易成本。
（九）进一步优化数据推送质量。在全面总结分析xxxx年数据推送上传工作基础上，认真分析我市在数据上传推送方面存在的难点问题，列出了存在问题和整改任务清单，及时补缺补差，加大数据推送考核分值，进一步发挥数据推送考核“指挥棒”作用，提高数据推送成效，确保在全省考核位于前列。
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