关于2022年上半年工作情况和下半年工作安排的报告
年初以来，在市委市政府坚强领导下，在市直部门大力支持下，高新区以党的建设为统领积极应对新冠疫情和经济下行风险挑战，认真落实“六稳”“六保”和“四争四抓”工作部署，以保促稳、稳中求进，园区发展基本盘整体稳健。
一、上半年工作情况
（一）统筹兼顾推进疫情防控和复工复产。认真学习贯彻习近平总书记x.xx讲话精神，在全力落实好市防指关于常态化精准防疫部署和要求同时，加快推进企业复产达效。园区已有xxx家工业企业实现复工复产，复工率xx.x%。xx家规上企业于x月份在全市率先全部复工，规上工业企业在岗职工返岗率达到xx.x%，综合产能利用率达到xx%以上，北方沥青、陕汽金玺、中蓝电子等重点企业满负荷运行。
（二）争抓并举落实“六稳”“六保”工作任务。按照市委统一部署，以“四争四抓”为抓手，结合高新区实际，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。
一是园区经济企稳回升。上半年，高新区地区生产总值实现xx.x亿元，同比下降x.x%。其中，一季度降幅达xx.x%；二季度地区生产总值实现增长x.x%，园区经济企稳回升。能源装备和石油化工等主导产业受疫情和油价冲击较大，是制约经济增长的主要因素。上半年规上工业增加值实现xx.x亿元，同比下降x.x%，其中一季度降幅达xx.x%，二季度随着纾困惠企政策落实落地和企业复工复产加快，降幅收窄为x.x%，并呈现企稳回升态势。期间，园区从稳发展预期出发强化经济运行调度，与北沥公司等重点企业谋划“十四五”期间项目规划，北沥公司计划新上升级扩产项目x个，投资xx.x亿元。同时，围绕产业和政策调整全力抓招商、争项目，目前已主动对接了中海油、冀中能源和航天科工集团等大型国企央企，在海上稠油开发一体化解决方案、装备制造供应链金融和智慧园区建设等领域达成合作意向。以上工作，为完成经济发展预期目标奠定基础。
二是项目投资稳步增长。上半年累计实施项目xx项，其中新开工项目xx项 （已入库xx项），开复工率xx.x%，高于全市平均水平x.x个百分点；实现固定资产投资x亿元，同比增长x.x%，完成年度任务xx.x%。围绕产业升级实施了光学产业基地、新型防水材料产业园和绿色装配式建筑产业园等x个专业化园区建设。推进重点在谈项目xx项，引进签约项目x项，完成年度任务xx.x%，光学基地一期、三一重工液压油缸和智能电力设备等x个项目完成供地；实际到位内资x.x亿元，同比增长xx%，完成年度任务xx.x%。
三是外资外贸稳中有进。完成外贸进出口总额xxxx万元，同比增长xx.x%，高于全市平均水平xx个百分点。实际利用外资xx.x万美元，重点推进了鸿文教育港交所上市和苏伊士集团工业污水处理及污泥干化等外资项目。
四是惠企政策落地见效。园区累计落实政策性减税xxxx.x万元，减免社保费xxxx.x万元，减免厂房租金xxx.x万元，审批困难企业延期纳税xxxx.x万元；xxx家企业累计申请稳岗补贴xxx.x万元；为中蓝电子等企业解决用工xxxx人；组织x场银企对接活动，帮助xx家企业解决资金x.xx亿元，融资规模同比增长xx.x%。围绕主导产业和龙头企业开展供应链金融服务，为xx家企业解决原料采购资金xxxx万元。xxxx年x-x月累计发放贷款xxx笔，金额xx.xx亿元，较xxxx年增长xx%，较xxxx年增长xx%。帮助中蓝电子、天意石油和北方沥青等行业龙头解决产品外运、防疫物资采购等困难，确保产业链供应链稳定。上半年，园区新增市场主体xxx家。
五是园区运转保持稳定。上半年，园区牢牢把握“三保”底线，运行支出同比减少xx%；化解债务本息共计xx.xx亿元，通过低息置换方式化解公司债x亿元；压实安全生产责任制，开展常态化安全生产检查xxx次，排查解决安全隐患xxx项，完成化工园安全风险评估报告的专家论证工作；防范化解信访稳定风险，下大气力解决了王敏信访案等x个历史积案，台账案件化解率xxx%。
（三）扎实高效推动市委重大部署落实落地。结合园区实际确保十四项重点工作在园区取得实效。一是争资金争项目。围绕“两新一重”梳理包装了xx个项目，拟对上争取资金x.xx亿元，目前已在专业资本集聚型载体建设、沿海经济带建设补助、综合物资储备中心、兴辽英才等专项获批资金x.x亿元。二是盘活闲置资产。对标准厂房进行分类考核管理，主动放弃xx个不符合产业定位的项目进驻；鸿文教育OMO在线交付中心等x个招商项目共盘活闲置厂房x.x万平方米；将原弘润碳素公司等x家企业闲置资产依法纳入国企资产包，解决历史遗留问题同时做大国资规模。三是推进xG智慧应用。强化xG基础设施及技术支撑，年内可完成xx个基站建设，与中移x产业研究院共建xxxG技术研发创新中心，与中国信息通信研究院开展xG+工业互联网关键技术合作，与联通公司合作启动了工业物联网标识解析二级节点建设，委托航天科工等技术部门开发“智慧高新”云平台系统；融入xG产业链，加快形成xG应用与关联产业协同发展态势。
（四）突出重点抓好科技创新和人才集聚。一是狠抓人才集聚。持续推进省级人才管理改革试验区建设，出台了创业创新和人才集聚等x项政策，兑现本级人才和科技奖励政策资金xxx万元；引进了x理工大学xx产业技术研究院等高层次人才载体。二是培育创新主体载体。开展科技企业梯度培育，新增科技型中小企业x家，新培育瞪羚苗企业x家、高企苗企业x家；与国家机械工业信息研究院、中国石化联合会、中国能源研究会等行业协会建立产业技术合作关系。三是推动创新创业和成果转化。xx科技孵化器入孵企业达到xx家，中科院x国家技术转移中心xx中心在园区挂牌运行。
（五）驰而不息推进党的建设全面过硬。一是狠抓机关党建。理论中心组学习实现规范化，确保党的路线方针政策在高新区落地生根。二是打造非公党建优势阵地。新组建鸿文集团党委等x个党组织，非公企业党支部达到xx个，党员达xxx名；打造了xx个企业“党群活动中心”，培育党建示范点xx 个。三是推进群团工作规范化。完成了高新区总工会、团工委和妇委会的组建及选举筹备工作。四是落实党风廉政责任制。严格执行中央“八项规定”和省市廉政规定，重点领域廉政制度更加健全。
上半年，高新区努力克服新冠疫情和油价暴跌等影响，经济运行基本稳定，但也存在诸多问题：一是产业结构亟待优化，石化及传统装备占比较高，高新技术产业支撑力不强，加之中小微企业居多，园区经济整体受疫情影响较大。二是项目储备不足、质量不高，签约项目、开工项目体量偏小，对投资的有效支撑和经济拉动不够。
二、下半年工作安排
下半年，高新区将继续保持战略定力，以党的建设为统领，统筹疫情防控和经济发展工作，认真贯彻落实中央“六稳”“六保”工作任务和市委“四争四抓”工作要求，围绕完成全年工作目标重点抓好以下工作：
（一）坚持党建引领，推进党群工作规范化。一是建立健全“党建引领、智慧治理”长效机制，把党的领导作用和党建引领作用贯穿园区治理各领域、各环节。二是推进非公党建扩面提质行动，加大非公党建和群团组织“双覆盖”力度，力争年内党组织覆盖率达到xx%以上，工作覆盖率达到xxx%。三是打造专业化高素质年轻干部队伍，夯实干事创业的人才基础，形成奋发有为的干部风貌。四是压实党风廉政“两个责任”，配合纪检组用好监督执纪四种形态，持续纠正“四风”。
（二）做实常态化防疫，维护安全生产形势稳定。坚持“外防输入、内防反弹”，常态化精准做好企业和机关防疫工作。压实安全生产责任，强化危化品等重点领域治理，提高处置突发性安全事故及紧急救援能力。
（三）狠抓项目建设，推动产业优化升级。一是打造“一高两新”产业体系，推进新旧动能转换，淘汰落后产能，加快传统装备制造业与xG信息技术融合发展，围绕强链、补链、延链出台专项政策，着力打造高端能源装备制造、特色化工新材料和新型光学电子产业，大力发展生产性服务业和总部经济。二是推进重点项目建设，抓好光学产业基地、氮化镓等xx个市级重点项目调度服务，确保完成全年固投任务；围绕“两新一重”抓好工业污水处理厂、“智慧高新”云平台等配套设施建设，打造绿色、智慧园区。三是抓好产业链精准招商，推进投资x亿元的宏博石油油田助剂、投资x亿元的广利达集团电讯一体化装置等项目签约入驻，确保完成全年引资任务。四是争取上级项目资金支持，用好窗口期政策，建立项目包装专班，提升项目质量和申报通过率；做好获批项目资金下摆，加快推动项目建设。五是清理盘活闲置资产，重点做好x金洋、飞马汽车等项目闲置厂房盘活工作，促进低效存量转化为优质增量。
（四）集聚创新资源，增强内生发展动力。一是开展科技企业梯度培育，建立科技企业梯度培育库，全年培育瞪羚（潜在瞪羚）企业x家，认定高新技术企业xx家，新增科技型中小企业x家。二是狠抓科技人才集聚。建设高层次人才库，实施科技人才引用留育五大工程，全年培养、引进省级以上高层次人才xx人、创新创业团队xx个。三是提升科技成果转移转化效能。支持大工xx产业技术研究院发展，用好用足中科院x国家技术转移中心xx中心、xx科技大市场平台资源，围绕主导产业和关键技术深化产学研用合作，全年新增产学研合作项目x项，转化应用科技成果xx项。
（五）强化企业服务，优化营商环境。一是深化“放管服”改革，通过优化“园区网格+项目管家”模式提升企业服务标准化，对标中关村、张江等一流高新区打造公平、诚信、高效的营商环境。二是落实纾困惠企政策，全面落实减税降费政策，国企带头为承租企业减租免租，鼓励引导市场化运营主体减租缓租。三是强化对企金融服务，通过普惠金融、供应链金融、科技融资担保和企业首贷金融等方式重点解决民营和小微企业融资难题。
（六）深化改革，扩大开放合作。一是推进国资国企改革，进一步压缩国有公司层级，重点做大做强x家国有公司，打造AA级城投公司；加快构建现代企业制度，增强国企参与竞争和园区服务的能力。二是谋划开放新路径，立足国内大循环、国内国际双循环新格局，稳住外资外贸基本盘，着力推进x鸿文教育港交所上市和苏伊士集团污水处理和污泥干化等外资项目签约入驻；大力发展“飞地经济”，加强同x、和布克赛尔和x等地区在主导产业领域合作。
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