镇2022年农业农村工作安排意见
xxxx年是“十四五”规划的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。为全面贯彻落实中央和省委、市委、县委经济工作会议和农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，结合实际，现就做好我镇xxxx年农业农村工作安排如下。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及对重要讲话和指示精神，认真落实省委、市委、县委经济工作会议和农村工作会议精神，按照县委农村工作会议暨全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议的部署要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，构建现代农业产业体系，实施乡村建设行动，加强农村精神文明建设，提高乡村治理能力，全面推进乡村振兴，为建设生态美、产业优、百姓富的和谐xx提供有力支撑。
（二）目标任务。。xxxx年大畜存栏达x.x万头（匹）、小畜存栏达到x.x万头（只），种植中药材xxx亩、藜麦xxxx亩、高原百合xxxx亩、采用蚕豆xxxx亩、袋栽食用菌xxx.x万袋（其中x山片x、x号点栽培xx.x万袋，镇域范围内栽培xxx万袋）。
二、重点工作
（一）巩固脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接
1.保持主要帮扶政策总体稳定。在x年过渡期内保持主要帮扶政策稳定性连续性，严格落实“四个不摘”，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续加强控辍保学工作，做好常见病、高原病综合防治，保障农村饮水安全、住房安全。持续发展壮大扶贫产业，完善利益联结机制，夯实稳定增收脱贫的产业基础。建立健全农村住房安全保障动态监测机制，全面提升农房建设质量。
2.健全防止返贫动态监测和帮扶机制。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户等农村低收入人口，开展动态监测。严格落实最低生活保障制度，规范管理公益性岗位，保障残疾人等特殊困难群众基本生活，分层分级实施社会救助。加强易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。
3.大力支持劳务就业。强化就业技能培训，加大就业服务力度。充分利用微信群、公众号等新型媒体和入户宣传、院落会等方式推送劳务信息推送，拓宽农村劳动力转移就业渠道，积极引导农村富裕劳动力就业创业。通过发展乡村旅游、休闲农业新型产业以及推进扶贫车间、公益性岗位安置、项目建设用工等多种方式促进农村劳动力就地就近就业，年内实现城乡富裕劳动力输转达到xxxx人次以上，确保应输尽输。大力推进根治拖欠农民工工资工作，切实维护劳动关系和谐稳定。
（二）加快推进农业现代化
1.加强农业产业保障能力。落实最严格耕地保护制度，推进高标准农田建设，确保面积不减、产量不减。切实做好撂荒地种植、移民搬迁增减挂复垦复耕工作。稳定和加强耕地地力保护补贴，调动农民种植积极性。学习宣传《中华人民共和国动物防疫法》，抓好重大动物疫病防控和春秋动物防疫工作。严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，落实生猪生产各项扶持政策。统筹抓好牛羊肉、禽肉、乳制品等农畜产品生产。强化“订单+保单”双重保障，农牧业保险做到应保尽保。完善技术服务模式，推行农业技术人员包村组、包农户技术服务承包责任制，组织骨干培训xx场次，完成农业科技培训xx场次。通过微信推送种养技术，使每户有一个“科技明白人”。开展x轮家庭农场业主培训，提升管理经营能力。纵深推进电商服务，推动“直播带货”线上销售。提升管理经营能力。
2.稳步做精特色产业。紧紧围绕市委打造“三大特色产业带”和县委、县政府持续发展壮大“八大产业”“五小产业”决策部署，因地制宜划分三大产业片区（黑沟、南冲和直岔村发展以食用菌、高原夏菜为主的特色种植产业；石沟、旱泉沟、茶树沟、窑洞湾、寺掌、煤场村发展以马铃薯、菜用蚕豆、藜麦、肉牛养殖为主的产业；龙沟村依托天然草场发展以白牦牛、藏羊为主的养殖业），持续发展壮大“牛羊菜菌藜药薯”七大特色产业。积极推行“三改”模式和“一户一块田”土地经营模式，有序指导农村土地流转，培育新型农业经营主体，稳步推进集中连片、适度规模化经营。在窑洞湾村建成xxxx亩马铃薯种植示范点x个，在南冲村、直岔村建成xxx亩高原夏菜种植示范点各x个，在寺掌村建成xxx亩蚕豆种植示范点x个，在黑沟村建成xxx亩长寿豆种植示范点x个。今年x月底建成年产xxx万菌棒的食用菌菌棒生产加工基地并投入使用 ，在南冲村建设库容xxx立方米的冷库x座，在黑沟村、茶树沟村、旱泉沟村新建食用菌棚xxx座，支持发展食用菌产业；在茶树沟村建设库容xxxx立方米冷库x座，支持发展高原夏菜产业；维修窑洞湾村xxxx立方米马铃薯储藏窖x座，支持发展马铃薯产业。
3.持续做强畜牧产业。继续推进人畜分离，修建养殖暖棚xxx座，发展以白牦牛、藏羊、西门塔尔品种牛为主的现代舍饲养殖业。摸底探索发展特色养殖，计划申报蕨麻猪养殖基地x处。继续加大禁牧工作管理落实，持续推进草原生态恢复。强化农牧民科技培训，采取集中培训、实际操作指导和院落会议等形式开展养殖技术培训，提高养殖户的养殖技术，年内举办x次畜牧养殖技术培训班。依托县上八大产业扶持政策，淘汰和改良现有老化、退化畜种，提高养殖效益。强化养殖合作社、家庭农场的督导检查力度，每季度对养殖小区、合作社、家庭农场进行一次督查，进行养殖技术提升，发现问题，即查即改，保证养殖健康有序发展。积极开展动物疫病防控工作，确保实现全年不发生区域性重大动物疫情。
4.培育壮大新型经营主体和集体经济。结合新型农业经营主体培育“百千工程”和农民专业合作社“两员一策三化”规范提升行动，力争创建x家县级以上示范社，引导“空壳社”重新组建或注销，实现由数量增长向质量提升转变。按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思路，促进家庭农场提质扩面，推动家庭农场规范提升。推行“产业园+龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的联动发展模式和利益联结机制，提升新型经营主体的带贫能力和效益。制定村级集体经济多元化自主发展规划。加强对集体项目和村集体资产管理，确保资金、资产安全并发挥最大效益。
5.全力打造生态农业品牌。用足用好“天祝原生”文旅农区域公共品牌和“中国高原藜麦之都”“中国高原食用菌之乡”金字招牌，落实补助政策，支持合作社和农户扩大种植规模，加大对香菇、藜麦等特色农产品的宣传推介力度，提高市场知名度和占有率。鼓励合作社与农户共创品牌，引导注册农产品商标，培育一批“土字号”“乡字号”产品品牌。
6.持续推进循环农业发展。持续推进化肥减量提效，农药减量控害，全面推广测土配方施肥、统防统治、绿色防控等技术，全力控制农业面源污染。积极倡导合作社、家庭农场树立环境保护意识，加强外部环境建设，逐步健全畜禽粪污处理设施，加大养殖污染综合防治，促进养殖业的持续健康发展。积极引导食用菌栽培企业、农户增强环保意识，通过燃料化、有机肥生产加工等途径，合理处置废弃菌糠。持续落实废旧地膜“以旧换新”回收政策，推行“户装袋、村收集、第三方转运”的废旧农膜回收利用机制，抓好废旧农膜回收工作。
（三）推进美丽天祝行动，有力有序开展乡村建设
1.实施农村人居环境整治提升。深入扎实开展美丽天祝行动，巩固农村人居环境整治和全域无垃圾行动成果，因地制宜推进农村厕所革命。完善农村生活垃圾收运处置体系，探索以政府购买服务方式转运垃圾，健全“户收集、镇转运、第三方处理”的乡村垃圾收集转运机制，完善推进源头分类减量、资源化处理利用。持续推进拆临拆违工作。持续开展“村庄清洁”行动，推进村镇风貌改造，深化以“四个归整”“五项清理”“六化治理”为主要内容的农村人居环境整治“户提升”工程。严格落实林草长制、河湖长制。xxxx年计划实施生态宜居搬迁安置工程，搬迁安置群众xxx户xxx人。实施龙沟村生态文明村建设项目，将缓冲区xx户和实验区居住分散xxx户进行收缩安置，建设绿色环保的装配式钢结构和轻钢结构农房xxx套，原址风貌改造xx户。年内计划改炕xxx户。
2.加快完善服务中心功能。围绕县委“一城六镇八中心”布局，完善供销合作社基层网点建设，扶持发展农资供应、土地托管、农技推广、农机作业等生产性服务业和餐饮休闲、物流配送、健康医疗等生活性服务业，提升生产生活物资保障能力，打造服务农民的区域中心。“十四五”期间，争取建成集食用菌菌棒加工、菌种培养、菌袋栽种、分级加工、产品销售和菌棒回收再利用为一体的全产业链示范园x处，其中建成食用菌棚xxx余座，年生产菌棒xxx余万袋，xxxx立方米气调库x座，增强农资购销、农产品集散、生活物资供应等服务功能，打造服务农民的区域中心；到xxxx年，实施xx镇旱泉沟（镇区）美丽村镇示范点，将人口较少、距离镇政府较远的x个村xx个村民小组xxx户农户搬迁至镇区，围绕食、住、行，打造农畜产品交易、零售为主，农家乐、牧家乐为辅商贸一条街。年内实施镇集中供热改扩建项目，安装x台x.xx兆瓦锅炉，敷设供热管网x.x公里，并配套相关附属设施，强力推进集镇扩容和镇容整治等重点工作，致力于建成一个依山傍水、交通便利、功能齐全的山区特色小镇。
3.加大金融支持力度。充分发挥农商银行乡村振兴服务部作用，大力支持新型农业经营主体发展。对家庭农场、农民专业合作社进行评级授信，依托“富民产业贷”“三权”抵押等金融惠民产品，开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和农牧业设施抵押贷款业务，着力解决新型经营主体融资难、融资贵短板。以信用户、信用村评定创建和“道德储蓄所”农户积分榜为抓手，优化传统信贷业务，创新金融支持模式，通过批量授信、调查、审贷，全力满足生产经营资金需求。
4.深化农村综合改革。落实第二轮土地承包到期后再延长xx年政策，规范发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，加快推进适度规模经营，实现小农户与现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场，推进农村集体经营性建设用地入市交易。巩固农村集体产权制度试点成果，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
（四）推进书香天祝行动，加强农村精神文明建设
1.培育和践行社会主义核心价值观。结合新时代文明实践所“一月一主题”活动，大力宣讲社会主义核心价值体系。发挥“村规民约”“红白理事会”作用，着力推动婚葬寿礼简化办、倡新办，倡导文明、培树新风。深入开展文明家庭、星级文明户等评选活动，广泛开展道德模范、身边好人、新时代好少年、好媳妇、好儿女、好公婆、最美家庭等推选宣传活动，聚集社会正能量。
2.着力培育文明乡风。深化“道德红黑榜”“道德储蓄所”融和治理模式，持续做好道德储蓄所、新时代文明实践所运行工作，按照“月评分、季评星、年评模”形式，广泛挖掘、培树、宣传各领域先进典型，激励群众养成崇德扬善的好习惯。开展“乡村振兴巾帼行动”，创建市、争创县级“美丽庭院”示范村x个、示范户x户，镇级示范村x个，示范户xx户，评选“最美家庭”xx户，“书香家庭”xx户。
3.丰富群众文化活动。深入开展书香天祝行动，积极营造善于读书、乐于读书、勤于读书的良好氛围，提升群众文化素质。组织开展庆祝中国共产党成立xxx周年“唱支藏歌给党听”歌咏比赛、主题演讲等系列活动，以及爱国卫生运动主题演讲比赛、农牧民文化体育比赛等活动。
（五）推进平安天祝行动，加快社会治理体系和治理能力现代化建设
1.加强基层党组织建设。认真贯彻党支部工作条例，巩固党支部标准化建设，持续推进“四抓两整治”，推动基础工作全面规范、基本制度有效落实、基本能力普遍提高。紧扣提升农村基层党组织组织力、凝聚力、战斗力，加大对村“三委”换届后新任村干部教育培训力度，提高新任村干部的履职能力，打造乡村振兴“主心骨”。 拓展村党支部“党建+”模式，筑牢“打造亮点强党建、树立品牌抓党建”意识，打造党建示范点x个。认真落实发展党员计划，高标准严要求发展党员x名。深入开展党史学习教育活动，丰富形式、创新载体，优化“松林论坛?提升学堂”学习平台，着力解决党员干部本领恐慌。
2.健全社会治理体系。健全“党建+五治”融合乡村治理体系，深化基层协商民主试点工作，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。积极推进镇村综治中心规范化实体运行，实现社会治安综合治理工作实战化指挥、一体化运行、高效化服务。严格落实维稳网格化管理和“十户联防”工作制度，加强网格员培训，做好治安防范、流动人员管理、矛盾纠纷调解、疫情防控等的服务工作。持续推进农村村级公益性设施共管共享，壮大管护基金，充分发挥理事会、公益性岗位人员作用。
3.深入开展平安天祝行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全落实维护群众权益机制，着力解决群众利益诉求。围绕征地拆迁、金融诈骗、非法集资、拖欠农民工工资等重点涉稳隐患，突出重大节会、敏感节点等重要时段，压实社会矛盾监测预警机制，做好重点人群教育稳控和疏导化解工作。扎实推进“八五”普法，加强法治宣传教育工作。聚焦平安乡镇建设，深入开展“法律八进”宣传教育活动，常态化推进扫黑除恶斗争，努力营造良好的社会氛围。
（六）加强党对农业农村工作的全面领导
1.压实推进农业农村工作责任。严格贯彻执行《中国共产党农村工作条例》及《x省贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》，进一步加强党对农业农村工作的全面领导， 健全镇、村书记抓乡村振兴工作责任体系，强化“五办五中心一队”职能作用，压实工作责任，推动任务落实。
2.加强农业农村工作队伍建设。强化农业农村综合服务中心职能作用，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，努力打造想干事、能干事、干成事的高素质“三农”干部队伍，为推动新阶段农业农村工作提供坚强组织保障和人才保障。
3.健全乡村振兴落实机制。各村、镇属各单位要主动担责、靠前指挥，落实“周调度”制度，切实推进乡村振兴战略实施。健全完善乡村振兴实绩考核制度，纳入镇村干部综合考核评价内容，加强考核结果应用，推动政策举措落实落地。
三、保障措施
一是提高政治站位，悟透文件精神。xxxx年是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是我镇全面实施乡村振兴，加快高质量发展步伐，逐步缩小发展差距的关键之年。镇村两级干部要认真学习中央x号文件和省市县关于农业农村工作的有关文件精神，吃准吃透精神实质。要深刻认识做好今年农业农村工作的特殊重要性，明确重点工作和目标任务，切实把思想和行动统一到镇党委、镇政府安排部署上来。
二是加强技术服务，推进产业发展。围绕发展“牛羊菜菌藜药薯”，切实摸清产业发展现状，因户因人精准施策，落实到户产业扶持政策，解决发展难题，建立产业发展台账，确保每一个有劳动能力的家庭至少有一个致富增收产业。
三是坚持群众主体，激发内生动力。始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众答应不答应、满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿全面推进乡村振兴加快农业农村现代化全过程。充分尊重农民意愿，激发和调动群众的积极性、主动性，鼓励探索创新，坚持因地制宜、因势利导，找准发展路子，选准突破口和着力点，全力推进各项任务落地见效。
四是强化督导检查，提高工作质效。各村、各站所要紧盯农业农村重点工作、重点项目和目标任务，强化措施，倒排工期，挂图作战，确保按照时间节点扎实推进。镇纪委要采取专项督查、重点督查和日常监督相结合的方式，加大对各项工作的督促检查，确保全镇农业农村各项目标任务按时高质量完成。
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