关于县委书记在会议上的发言材料报告
同志们：
现在，我代表XXX第届委员会向大会作报告，请审议。
中国共产XXX县第十五次代表大会，是在迎来中国共产党成立XX周年的重要时刻，在“两个一XX年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次十分重要的大会。
中国共产XXX县第十五次代表大会是在“两个大局”交织、“两个XX年”交汇、“两个五年”交接关键节点上召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“XX”重要讲话精神和对习近平总书记重要讲话、指示精神，认真贯彻落实以习近平同志为核心的XXX关于XX工作的大政方针，认真贯彻落实省委十三届十四次全会、市委十三届十五次全会精神，全面总结县委十四次X代会以来的主要工作，科学谋划今后五年的重点任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，进一步统一思想、凝心聚力，开拓创新、真抓实干，为加快建设富裕美丽新XX而努力奋斗。
一、锐意进取、开拓创新，全面完成“十三五”期间各项任务
县第十四次X代会以来，我们经历了严峻考验，走过了极不平凡的发展历程。五年来，面对复杂多变的环境形势和艰巨繁重的改革发展任务，在XXX和省市委的坚强领导下，县委发挥总揽全局、协调各方的领导作用，与县人大、县政府、县政协精诚团结、同心协力，紧紧依靠全县广大共产党员和人民群众，以坚定的信心和非凡的勇气，在抢抓机遇中转型跨越，在开拓创新中换挡提速，圆满完成“十三五”规划和县第十四次X代会所确定的各项目标任务。
五年来，全县地区生产总值年均增长14.59%，高于全省、全市平均速度，2020年完成96.56亿元；全社会固定资产投资年均增长29.2%，2020年完成70.72亿元；社会消费品零售总额年均增长13.81%，2020年完成22.93亿元；大口径财政收入年均增长9.8%，2020年完成7.82亿元；公共财政预算收入年均增长18.66%，2020年完成4.04亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长13.02%，2020年达到15246元；农村居民人均可支配收入年均增长15.19%，2020年达到8287元。2021年前三季度，全县实现地区生产总值74.33亿元，同比增长9.7%；完成固定资产投资50.05亿元，同比增长3.93%；实现社会消费品零售总额17.09亿元，同比增长10.4%；完成公共财政预算收入3.29亿元，同比增长11.4%；城镇居民人均可支配收入达到11757元，同比增长9.1%；农村居民人均可支配收入达到5775元，同比增长10.2%。回顾过去五年的工作，有十大亮点振奋人心：
一是重大政策措施落地生根。十九大以来，中央和省市围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”出台了一系列重大政策措施，我县积极推动重大政策落地生根，用足用好政策，激发增长潜力、释放改革红利、推动转型升级、促进民生改善、强化风险管控，政策集合效应不断凸显。
二是精准扶贫成效集中显现。全县在扶贫资金投入、扶贫项目实施、贫困人口下降等多方面实现了新的突破。《人民日报》以《整体脱贫盼XX五谷丰登》为题报道了我县精准扶贫精准脱贫的创新之举和显著成效。在全省精准扶贫暨“双联”行动考核表彰大会上，XXX受到省委省政府表彰奖励，县X政领导班子、X政正职都被评为优秀等次。
三是生态扶贫实现绿富双赢。深入贯彻省委“生态安全屏障行动”重大决策，运用改革的思维和办法，走出了一条通过创新生态环境保护机制助推精准扶贫的路子，成为2015年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核中全省唯一受到表彰的县份。省委主要领导作出“工作不错、有说服力”的重要批示，对XXX生态扶贫实现“绿”、“富”双赢给予肯定。
四是特色产业培育有序推进。按照“十一化”思路，大力发展苦水玫瑰产业。成功打造了“玫瑰川”、“葡萄沟”、“药材谷”、“高原夏菜绿色长廊”、“泉碱羊品牌养殖区”等现代农业示范基地，形成了以马铃薯、中药材、苦水玫瑰、红提葡萄、高原夏菜、双垄沟播玉米以及鲑鳟鱼、七山羊为主的八大特色产业。特色富民产业在农村居民人均可支配收入中的比重达到38%。
五是招商引资工作稳中向好。依托XX新区和XX连海经济开发区两大平台，以五大产业园区为载体，加大招商引资力度。“十三五”期间，全县共引进各类重点项目275个，引进了xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司等一批大企业，引资规模、项目质量均有较大提升。
六是交通道路建设成效明显。完成了国道312线、省道301线、省道201线、机场高速茅茨互通立交等重大交通项目建设（改造）工程，建成XX至中川城际铁路。拓建和整治提升了玫乡路、团结街、仁寿路、友好街等城市道路和小街巷，不断加大农村道路投资建设力度，城乡交通基础条件进一步优化。
七是城乡人居环境持续改善。建成西太华、佳永小区、兆烽嘉园等11个住宅小区，建成美丽乡村示范村13个、环境整洁示范村47个，大力实施城镇廉租房项目和农村危旧房改造工程，人均住房面积不断增加，人民幸福指数不断提高。
八是教育卫生事业全面进步。认真实施“全面改薄”项目，改（扩）建中小学校148所，建成特殊教育学校、新城区幼儿园等，乡镇公立中心幼儿园实现全覆盖。建成县医院医技综合楼、县急救中心、县妇幼保健所业务综合楼以及10个乡镇卫生院业务用房，实现标准化村卫生室全覆盖。
九是文化旅游事业同步发展。大力发展公共文化事业，加快“乡村舞台”、文化活动室、乡镇综合文化站、文体活动广场建设，完成XX百花数字影视城、树屏丹霞地貌热气球基地、鲁土司衙门博物馆历史文化陈列展示等文化旅游重点项目，全县文旅产业产值年均增速25%左右。
十是党的基层组织建设全面加强。全面推进基层党的建设，组织开展了“一强二抓三提升”活动，不断探索深化“双培双带”、“三争一促”等党建活动载体，把加强基层组织建设的突破口放在农村，推动全面从严治党主体责任向基层延伸。
回顾过去的五年，全县各项工作全面推进，稳步发展。
——五年来，我们坚定信心、抢抓机遇，实现了县域经济的稳定增长。我们认真贯彻省委“明地位、强责任、做表率、出大力”的要求，全力实施“跨越XX、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”的区域发展战略，按照“东西并进，中部崛起”的发展思路，主动适应经济发展新常态，依托资源禀赋和较好的工业基础，加快创新驱动，做大特色富民产业，做强县域经济，统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生、控风险、保稳定”等各项重点工作，全县经济健康稳定发展，各项经济指标运行在合理区间，全面完成了“十三五”规划各项指标，经济总量稳步增长，人民收入大幅提升。
——五年来，我们万众一心、鼓足干劲，实现了扶贫攻坚的重大跨越。举全县之力，深入实施省委“双联”和“1236”扶贫攻坚行动，以“六个精准”为核心，探索建立了“11266”扶贫工作模式，扶贫攻坚取得重大成果，我县位居全省精准扶贫实绩突出的18个贫困县区前列。始终坚持“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的工作思路，发展生产脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，社会保障兜底一批，实现了贫困村农民收入的持续增长。2015年，是我县县级财政投入扶贫资金与以往相比最多的一年，全年共落实扶贫项目资金4.87亿元，其中县级财政投入扶贫资金1.072亿元，占全年财政收入的26.53%。发放各类扶贫贷款8.69亿元，重点用于基础设施、产业发展、公益事业、环境整治等方面。开展“人大代表在行动”、“百名委员帮百村”、“金融上门一对一服务”、财政筹资改造农村危房以及“大走访、回头看”等活动，为扶贫攻坚行动注入了活力。紧盯全县贫困地区基础设施和公共服务“短板”，建成了一批基础性、公共性、民生性的建设项目，集中解决了一批水电路房、就医就学等方面的问题，办成了一批事关群众切身利益的实事好事，贫困村生产生活条件得到显著改善，扶贫对象收入持续增长。全县贫困人口由2016年的30969户12.02万人减少到2015年的3921户1.27万人，贫困面由26.3%下降为2.78%，2020年贫困村农民人均可支配收入达到8168元，走出了一条贫困县精准扶贫精准脱贫的路子，奠定了全面建成小康社会的基础。
——五年来，我们立足长远、着眼全局，实现了产业结构的转型升级。产业结构日趋合理。一、二、三次产业结构由“十三五”初的11.06:50.48:38.46调整为2020年的10.9:36.7:52.4，第三产业占比历史性突破50%。大力调整农业产业结构。开发无公害农产品，积极推广节水灌溉，促进农牧业向规模化、集约化、标准化方向发展。培育发展农业龙头企业。加快苦水玫瑰、红提葡萄、冷水鲑鳟鱼等八大特色产业发展，建设高标准生产基地，农产品质量安全水平和市场竞争力不断提高，社会经济效益明显。推动传统工业转型升级。支持重点工业企业实施了环保节能技改续建等项目，2015年，全县万元GDP能耗为4.92吨标准煤，同比下降12.08%，万元工业增加值能耗同比下降8.88%。加快发展战略性新兴产业。成功引进了光伏发电、装备制造、精深加工等产业。加快电子商务产业发展，建成县电子商务服务中心和镇村服务站，设立网点227家。培育壮大金融、现代物流、社会养老等现代服务业。重点开发以XXX4A级国家森林公园、XXX地貌和石家滩生态草原为主的旅游产业，成功举办中国·XXX文化旅游节、中国玫瑰之乡·XX玫瑰节、XX·XX石家滩原生态草原文化暨油菜花节、XX树屏丹霞景区首届热气球旅游节等节会活动，XX的知名度和对外形象不断提升。——五年来，我们凝神聚力、主动作为，实现了园区开发的重点突破。发挥产业园区的“洼地”效应，促进重大项目在五大产业园集聚。近五届兰洽会我县共签约项目242个，签约总资金372.13亿元。XX新区树屏产业园依托连接老城区和XX新区的区位优势，积极承接“出城入园”项目。xx有限公司、XXxx有限责任公司等一批大企业入驻，已逐步形成“工业+物流”于一体的产业园区。XX连海经济开发区大通河川产业园依托水资源和产业优势，做强xx股份有限公司连城分公司等国有大型企业，引进XX药水沟温泉疗养度假村等重点项目，加快鲁土司衙门和吐鲁沟景区开发建设，形成“工业+旅游”为主导的产业园区。XX连海经济开发区庄浪河川产业园依托交通区位优势，加大项目引进力度，致力打造农业开发、观光旅游、优质特色农产品精深加工的产业样板区。永川产业园依托有利的生态环境和资源优势，引进XXxx有限公司泡菜加工等农业项目，打造规模化种植养殖的特色农产品加工基地。上川新能源产业园依托有利区域优势和丰富光照资源，引进上海航天机电和安徽阳光电源光伏发电项目，成为XX市第一个太阳能光伏发电基地。——五年来，我们前瞻布局、统筹谋划，实现了城乡面貌的显著改善。着眼统筹城乡一体化发展，谋划实施了一批重点城乡基础设施建设项目。按照“旧城区改造、南城区开发、西城区拓建、北城区盘活”的开发思路，相继建成人民公园、庄浪河橡胶坝、天然气供气站、污水处理厂以及垃圾处理场等市政工程，完成县城主次干道和人行道的整修改造，城市服务功能日趋完善，发展空间进一步拓展，发展活力进一步增强。稳步实施XX等中心集镇城镇化建设，全县城镇化率达到48.75%。认真实施国家农村公路通达通畅工程和省委“6873”交通突破行动，顺利完成了一批重点交通项目，大力改造农村道路和危桥，实现了“乡乡通油路、村村通水泥路”的目标。建成了一批防洪、安全饮水、河道治理以及高效节水灌溉等水利工程，水利基础设施显著改善。深入开展大气污染治理攻坚行动，20XX年空气优良天数达到255天，生态环境建设取得重大进展。
——五年来，我们为民务实、实抓真干，实现了民生事业的全面发展。把保障民生作为发展的出发点和落脚点，县级财政支出大部分用于民生事业。农村公共服务能力大幅提升，200个行政村基本实现“四有六通”。城乡办学条件显著改善，教育教学质量稳步提升。率先在全省成功实施“先看病、后付费”诊疗服务模式，深入推进县级公立医院改革试点工作，取消药品加成，推行基本药物制度，医疗卫生水平大幅提升，群众“看病难、看病贵”的问题明显改善。建成覆盖城乡的公共文化服务体系，县图书馆、文化馆等免费开放，新闻、广播等工作取得新成效。强化政府促进就业的职能，最大限度实现充分就业，城镇登记失业率控制在2.6%以内。建立和完善住房保障政策体系，加大农村危旧房改造力度，多渠道改善困难群众居住条件。食品药品安全监管体系进一步完善，搭建了五级联动的食品药品安全监管网络。加快发展社会保障事业，最低生活保障制度进一步完善，救助水平不断提高。抗灾救灾、抗旱应急、防汛度汛等重大民生工程稳步推进。——五年来，我们敢作敢为、勇于创新，实现了全面改革的持续深化。落实全面深化改革的各项工作要求，推进关键领域改革，深化行政审批制度改革，持续取消、调整和下放行政审批事项，推动党政部门与其所属的企事业单位进一步理顺关系。全面推行预算内外收支统管和零基预算，预算制度向着全面规范、公开透明的方向不断迈进。强化税制对经济的调节作用，营改增进一步推进，减税降费力度不断加大。农村综合改革扎实推进，土地流转、土地确权、集体林权改革取得突破性进展。安全、环保领域监管体系不断改革完善，“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针进一步落实。积极推进“先照后证”商事制度改革，认真落实“多证合一、一照一码”，简化登记程序，优化便民措施，服务、支持、保护非公经济发展。加快推进文化体制改革，经营性文化单位转企改制基本完成。推进企业改革，一批骨干企业实现公司制股份制改革，企业经济活力、市场竞争力明显增强。对外开放合作达到新水平，一批涵盖特色农业、加工制造、商贸物流、基础设施建设等领域的优质项目落户XX，全县开放型经济迈上新台阶。
——五年来，我们依法治县、崇尚文明，实现了社会大局的和谐稳定。强化民主法治建设，加强党对人大、政协工作的领导和支持，形成了团结协作、和谐共处、相互支持的良好局面。县人大依法履行宪法和法律赋予的各项职权，为推进民主法治建设和全县经济社会发展做出了贡献。县政协凝聚各方力量，积极履行三大职能，建真言、谋良策、出实招，服务全县工作大局。积极推进“平安XX”和“法治XX”建设，“六五”普法取得明显成效，人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正工作取得新进展。严厉打击“两抢一盗”、“集资诈骗”、破坏环境资源、危害食品药品安全等社会影响较大的违法犯罪活动。多次开展“法轮功”、“门徒会”、“全能神”等邪教专项治理活动，打击处置各类邪教行为。巩固深化禁毒铲毒成果，加强宣传教育，形成了全民抵制毒品的大禁毒格局。全面推进立体化社会治安防控体系建设，有效解决了重点领域案件易发、矛盾多发的治理难题，最大限度消除了公共安全隐患，人民群众的安全感和满意度不断提升。成立县三维数字中心，群众表达诉求的渠道进一步畅通。高度重视信访工作，排查化解了一批涉及重大项目建设、土地纠纷、劳资纠纷等领域的信访难题。大力弘扬主旋律，激发正能量，培育社会主义核心价值观，开展“XX好人”、“美丽XX美丽人”、“XX好人榜”、“农村五星级文明户”创评以及道德信贷工程等活动。广泛开展精神文明创建活动，苦水镇、XX大唐国际连城发电厂被中央文明委分别授予“全国文明村镇”、“全国文明单位”荣誉称号，公民道德水平和城乡文明程度不断提高。
——五年来，我们靠实责任、严格执纪，实现了党风政风的持续好转。狠抓全面从严治党主体责任落实，积极构建“3783”主体责任体系，严格对照“866”衡量检验标尺，将主体责任落实和“五位一体”总体布局同部署、同落实、同检查、同考核。大力支持纪检机关履职尽责，着力深化“三转”落实，出台了《进一步加强县乡纪检监察工作的意见》、《XXX纪律检查体制改革工作方案》，明确职责定位，突出主业主责。持续推动全面从严治党向基层延伸，先后制定出台落实主体责任的制度20余项。强化“一岗双责”，层层传导压力，实行县委常委全面从严治党主体责任包片联系指导工作制度，形成主体责任分级落实体系。深入开展廉政约谈，县委书记约谈班子成员和乡镇部门“一把手”，县委常委约谈分管部门和联系乡镇的主要负责人。认真实施乡镇部门X政主要负责人向县委全委会“述纪述廉述作风”制度。始终把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，深入开展公务人员“不作为”、“吃空饷”、“公车私用”、“小金库”等一系列专项整治活动。实施乡镇村（社区）公务“零接待”、禁止公职人员大操大办宴请活动等一批“四风”整治措施，共查处通报违反中央八项规定精神和作风纪律的典型问题24起29人。认真落实“五不直接分管”规定。推进权力运行公开，建立权力清单制度，强化廉政风险防控机制建设，完善党务、政务等公开制度。加大纪律审查力度，坚持有案必查、有腐必惩，让有责必问、问责必严成为常态，以严厉的责任追究倒逼责任落实。共初核违纪问题线索442件，立案查处144件，给予党纪政纪处分175人（其中乡科级干部55人），营造了风清气正的政治生态。
——五年来，我们强基固本、创新工作，实现了党建工作的全面提升。党的十九大以来，县委认真落实全面从严治党要求，坚持X要管X、从严治党，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，把从严治党扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，带动了全县党风、政风和社会风气的全面好转。把开展“两学一做”学习教育常态化、制度化，加强党员教育，促进党员干部提振精神、锤炼作风。牢牢把握正确用人导向，严格按照好干部“五条标准”，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断提高干部选拔任用的透明度和公信度，圆满完成乡镇X委、人大、政府换届工作。围绕建设“六有”服务型党组织，积极开展先锋引领“五项争创”活动，大力推行为民服务代理制、民情流水线工程，重点推进“支部+协会”村级发展互助资金试点工作，统筹推进各领域党建工作，提升基层党组织服务能力。完善基层党建经费、办公经费和村组干部报酬投入保障机制，2015年，村、社区经费分别达到3.5万元和10万元，村组干部工作报酬达到16000元和4800元以上，有力改善了基层工作条件。坚持X管武装原则，始终把“双拥”工作摆在重要位置，“双拥”创建实现“八连冠”。按规定完成征兵任务，特别是2014年，全县新兵无一例退兵，受到省市表彰。扎实推进统战工作，搭建民主党派参政议政平台。2013年，民建支队被民建中央评为全国“优秀基层组织”先进集体。同志们，过去的五年，是极具里程碑意义的五年，经济发展稳中向好，社会事业更加繁荣，人民生活明显改善，党的建设全面加强，全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得重大进展，谱写了奋力创业的华丽篇章，开启了创新发展的崭新局面，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
同志们，五年的历程艰苦曲折，五年的发展鼓舞人心。这些成绩的取得，归功于XXX和省市委的坚强领导，归功于全县共产党员和广大干部群众的奋力拼搏，归功于全社会的关心支持，也是县“四大班子”和衷共济、同心同德、不懈努力的结果。在此，我代表XXX第十三届委员会，向全县共产党员、广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻永人民解放军、武警部队和公安干警，向所有关心支持XX发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，有这样一些宝贵启示值得我们认真总结，并在今后坚持完善，发扬光大。
一是必须坚持党的领导这个核心，始终沿着正确的政治方向。党是领导我们进行中国特色社会主义现代化建设的核心力量，必须始终不忘初心、继续前进，提高立X为公、执政为民的能力，提升领导科学发展的水平，按照“三严三实”要求，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风提效能，开创工作新局面。
二是必须坚持解放思想这个关键，始终保持共赢的开阔视野。解放思想永无止境。要加快发展，就必须与时俱进，不断更新观念、开拓视野，扫除一切不利于深化改革和现代化建设的思想障碍，褒扬创新精神，激励改革实践，实现由“先进理念”到“先进实践”的转化，坚持全面布局、多维合作、联动包容、互利共赢，推动大众创业、万众创新。
三是必须坚持科学发展这个要务，始终秉承健康的发展理念。没有经济社会的稳定发展，现代化建设就无从谈起，全面小康更无法实现，所有的目标都是一句空话。必须坚持以科学发展为第一要务，更新发展理念，转变发展方式，注重城乡、区域协调发展，摒弃粗放发展模式，始终践行健康发展理念。
四是必须坚持改革创新这个保障，始终释放发展的强大活力。改革是解决矛盾、解放和发展生产力的必然要求。只有不断深化改革、开拓创新，转变发展观念，创新体制机制，完善政策保障，提升社会生产力和企业竞争力，才能不断释放发展活力，激发发展潜力，强化发展动力。
五是必须坚持作风建设这个前提，始终保证改革的良好环境。加强党性锻炼，牢固树立党员意识，不断改进工作作风，坚持正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热忱倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上，为不断深化改革提供良好的社会环境。在总结成绩和经验的同时，必须清醒地认识到，XX的发展还存在一些差距和不足，总体上表现为“三个不完全适应”：
一是经济实力和全面小康的要求还不完全适应。发展不足仍然是XX最大的实际、最突出的矛盾。经济发展创新能力不够强、资源环境约束趋紧、产业调整不彻底等，在一定程度上制约了经济社会的发展。
二是民生改善和人民群众的要求还不完全适应。城乡居民收入整体水平不高，基础设施建设还不够完善，社会公共服务水平和群众需求还存在一定差距。
三是干部能力和新常态下的要求还不完全适应。面对经济社会发展的新常态和国际化、现代化、市场化不断加深的新形势，少数干部推进改革、引领创新、服务群众的能力尚显不足。面对这些矛盾、问题和困难，面对来自各方的压力、竞争和挑战，我们必须主动作为，在今后的工作中，切实采取有力措施，认真加以解决。
二、认清形势、明确任务，更加坚定开启新征程的必胜信念
从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，正处于新旧增长动能转换的关键时期。上一轮科技进步和产业革命带来的增长动能逐渐衰减，新一轮科技和产业革命尚未形成主导力量。全球经济总体保持复苏态势，但增长动力不足、需求不振、......
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