国资中心国企改革工作总结及工作计划
xxxx年，市国资中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实中央、省、x市关于国资国企改革的决策部署，按照市委市政府工作要求，不断完善国资监管制度体系，加快国有企业转型升级、结构调整、战略重组，充分发挥投融资对稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用，有效防控风险，促进国有资产保值增值，推动国有企业高质量发展。xxxx年市属国有企业实现经营收入总额xxxxx万元，利润总额xxxxx万元，缴纳税收xxxx.x万元，市场化融资xxxxxx万元。
一、xxxx年工作总结
（一）国资国企改革持续深化
1.整合资产资源。指导x家企业在完善现代企业制度强化自我约束、加强资源整合提高综合竞争力、分类清理盘活低效存量资产等方面为切入点和突破口，增强企业中长期发展韧性，防控风险出现。在xxxx年资产清查划转的基础上，再次对经营性资产进行了核查，将遗漏资产补登、评估。通过再次梳理、核查、变性，最终评估机构出具评估报告，市属国有企业资产评估总价值xxx.xx亿元，其中：发投集团xxx.xx亿元、xx有限公司xxx.xx亿元、旅投集团xx.xx亿元、水投集团xx.xx亿元、绿投集团xx.xx亿元。各企业按照评估机构评估报告书，将录入统一财务软件资产模块的资产进行补充、修正，切实做到账、表、实三者相符，市国资中心资产台账也同步建立。市发投集团、市xx有限公司利用现有厚实的资产、资源优势，积极对接评级公司，获得信用评级公司出具的《评级结果告知函》，被评定为主体信用等级AA级，不仅为企业发债、融资拓展了空间，更能提高企业信用度、降低融资成本。
2.完善监管机制。提高国有企业债务、资金、廉政等重点领域风险防控能力，完善风险防控长效机制，坚持规范管理，出台《 xx市投融资企业转型发展的实施意见》等xx多项制度，切实加强监管、规范运作、防范风险。一是规范人员管理。在完善企业法人治理结构，建立现代企业制度的基础上，配齐纪委书记，对企业生产经营、财务管理等进行全方位监督。抓住“关键少数”，专门印发了《市属国有企业董事长、总经理工作职责的指导意见》，进一步明确规范企业董事长、总经理工作职责和权限，理顺工作流程，提高工作质量和效益。由市国资部门选派专职监事，对董事长、总经理履职情况进行跟踪监督，并督促五个市属国企及其子公司健全财务、内审、采购、营销、投资等方面的内控机制。在严管的同时，完善绩效考核机制，制定《市属国有企业年度经营业绩目标考核管理办法》，将考核评价结果与薪酬、奖惩等挂钩，合理拉开差距，最大限度激发国企人员干事创业的动力。二是规范经营管理。为规范市属国企决策行为，制定了企业重大事项报告制度，明确企业重大事项范围、核准和备案程序，细化列示核准事项、备案事项，xxxx年，核准企业融资互保xx笔、担保金额xxx.xxxx亿元，设立子公司xx家，审定重大合同xx个，提取贷款xx笔、金额xx.xxx亿元，选定中介机构xx家，项目增加工程量xxxx.xx万元，项目建设付款xxx笔、金额xx.xx亿元，企业备案对外公益性捐赠x笔、xx万元，还本付息xx.xxxx亿元。坚持对市属国企投资实行年度计划管理，要求每年提出次年投资计划和项目清单，经市国资部门审核后，并提请市政府常务会议研究确定。对工程建设、资产购置等大额资金使用项目适合招投标要求的，实行招投标管理。涉及市属国企的重大决策事项，严格按市委、市政府规定的程序集体研究、科学决策。三是规范财务管理。加强资金安全管理，制定《市属国有企业资金账户管理实施办法》等规章制度，严格管理项目建设资金和企业资金账户。加强收支管理，建立健全资金收支管理制度，明确资金支出审批方式、权限、程序和责任，确保资金使用安全，加强资产收益管理，对国有资产的处置收入、出租收入和对外投资收益等，按有关规定上缴国库。严控融资风险，规范融资举债机制，对市属国企融资实行债务限额管理，设置资产负债率警戒线，要求企业定期向国资部门报送资产负债、融资举债、还本付息、债务变动等情况，实现企业债务“借、用、管、还”的全方位管控。截止xx月底，市属国有企业总资产xxx.xx亿元，存量债务余额xx.x亿元，总资产负债率为xx.xx%（其中，发投集团x.xx%、xx有限公司xx.xx%、旅投集团x.xx%，水投集团x.xx%，绿投集团x.xx%），目前风险可控。
3.坚持市场化运营。坚持以提高国有企业发展质量和效益为中心，充分发挥国有资本投资导向及运营方面的优势，投向基础设施、公共卫生、生态环保、社会治理等公益性事业领域。企业在代建公益性项目，予以同等价值资产去平衡企业工程费用，确保企业高效合理运营，持续提升国有企业的市场竞争力、盈利能力和可持续发展力，不断激发国有企业发展动力活力，大力推动国有企业高质量发展，实现国有企业经济效益与社会效益双赢。市发投集团设立全资子公司xx有限公司接管河道采砂经营权，既规范了河道砂石开采秩序，又增加了企业经营收入，xxxx年xx有限公司实现经营收入xxxxx万元；市xx有限公司投资建设占地xxx亩的生物医药产业园标准厂房，并与专业园区运营商x聚邦科技合作，由其负责生物医药产业园项目招商、服务、培育以及园区管理，预计x年引进xx家成长型医药企业，产值达到xxx亿元以上，实体企业税收达到x.x亿元，力争将其建成全省健康产业创业创新示范基地，形成百亿产业规模，打造 xx高新技术产业新的增长点。
（二）重点工作有效推进
1.项目建设有保障。市属国有企业xxxx年新建项目xx个，涉及综合、工业、城市管理、城市基础设施、交通、教育卫生、文旅八大类，总投资概算xxx.xx亿元，xxxx年完成投资xx.xx亿元。截止xx月底，市属国有企业支付项目（含xxxx-xxxx在建项目）建设资金xx.xx亿元，中药饮片产业园、工人文化宫等xx个项目已立项；河西港城一体化基础设施、滨江新区市政基础设施等xx个项目已开工建设；葛玄路扩建改造、收购民办幼儿园、社会足球场地设施等项目已完成。为保障项目建设资金需求、按时履约存量债务还本付息，各企业利用自身优势，以市场为导向，实现民生公益类业务与企业自营业务齐头并进，积极对接券商、基金、银行等机构，多种形式开展融资工作。截止xx月底，企业累计融资到账资金xx.x亿元（含政府专项债x.x亿元、抗疫特别国债x.xx亿元）。配合相关单位全力推进富达盐化退城进园、港城一体化项目涉及铁路专用线及土地等资产收回及移交工作、江盐路建设等重点工程项目建设工作。目前，富达盐化退城进园项目已经完成资产审计、评估初步结果，正在送专家评审；港城一体化项目明确贮木场拆迁、补偿政策，正在开展租赁企业xx有限公司征迁工作；完成了江盐铁路铁轨、枕木、沿线树木的拆迁。
2.专项整治有成效。一方面抓好国有资产廉价租赁专项整治。在公检法司的支持下，开展国有资产廉价租赁专项整治工作，重点对市发投集团（主要是行政事业单位、企业改制和退城进园企业移交资产）及xx家企事业单位国有经营性资产xxxx间（含宾馆、柴草间、仓库、通信塔等）的分布、租金、合同、资产状况等进行了清理。在经营管理、租赁制度、租赁合同三个方面梳理出问题xx个，已基本整改到位。制定出台《 xx市经营性国有资产招租管理办法》，对国有经营性资产招租、租赁期限、租金收缴、相关责任等进行规范，有效遏制了廉价租赁现象发生。另一方面抓好企业“多头开户、一行多户”专项整治。根据《中共 xx市委关于印发<全市“十大专项整治”行动方案>的通知》要求，市国资中心作为“市属国有企业设立银行账户不规范，多头开户、一行多户”问题责任单位，积极开展银行账户清理工作。印发《关于开展市属国有企业银行账户清理的通知》，安排专人对各市属企业银行账户设立情况进行清查。通过企业自查、国资中心复查，清理整合撤并了xx个不规范账户。
3.企业改制有成果。铁路职工家属区“三供一业”（即供电、供水、供气和物业管理）分离移交工作顺利推进，已与x铁路局集团办理分离移交交接手续，家属区物业维修改造项目已移交至各所属乡镇街道组织实施，相关乡镇（街道）正抓紧推进；驻樟央企退休人员社会化管理移交工作稳步推进，目前供电、烟草、移动等x家企业与市政府签订了移交协议，xxx名退休人员陆续办理相关手续，被所属各相关乡镇、街道、社区接收。电影院、药政大厦、 xx宾馆改制已经启动。
4.惠民惠企有实招。根据市政府《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关政策意见》要求，落实惠企惠民政策，制定出台《关于印发<关于减免中小企业房屋租金的实施细则>的通知》，免除承租国有经营性房产从事生产经营活动的非国有中小企业xxxx年x月、x月、x月三个月租金，并在“ xx发布”微信公众号将此项减免政策向社会公布，使之家喻户晓。共有xxxx户承租户可享受减免政策，减免租金xxx.xx万元，应减免xxx户、租金xxx.xx万元，现已减免到位xxx户、租金xxx.xx万元。
x.安全稳定有实效。积极开展平安机关创建活动，督促指导市属国有企业、挂点帮扶村（社区）xx镇xx村及xx街道xx社区平安创建活动。组织开展安全生产、生态环保工作的宣传、培训与交流；指导督促市属国有企业落实安全生产、生态环保工作主体责任，定期进行隐患排查整改，及时报送排查整改情况表。市属国有企业开展安全、环保专项检查xx余次，排查安全、环保隐患xx余处，下达整改通知书xxx余份，开展消防安全应急演练x次，培训人员xxx余人。截止目前，未发生安全生产、生态环保责任事故。
（三）党的建设全面加强
1.强化党建“三化”建设。以党建“三化”建设为契机，实现企业党组织全覆盖，市属国有企业均成立了党委，将党建工作纳入公司章程，实行党委书记和董事长“一肩挑”。建立健全企业党组织书记向上级党组织报告履行党建工作责任制度，把党建工作纳入企业经营业绩考评范围，并加大考核权重，确保企业党建工作落到实处。强化企业党委领导，明确研究党委会讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，在事关方向和全局的事项上，党委会行使决定权和监督权。同时，加强市属国企机关及其子公司党支部建设，充分发挥党委领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。今年以来，全市国资国企系统共成立党支部xx个，发展党员x名，x名入党积极分子和发展对象到市委党校参加培训。
2.强化党风廉政建设。强化守土担责的政治担当，担负起党风廉政建设主体责任，落实好“一岗双责”，按照全市党风廉政责任制要求，以“优环境 促发展”大讨论活动为契机，结合国资工作实际，制定《市国资中心党委xxxx年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》《xx市国资中心委员会落实全面从严治党主体责任xxxx年度责任清单和任务安排》《出资监管企业资产损失责任追究暂行办法》，加强了岗位管理和权力运行的监督，建立健全了工作人员岗位责任制和内部防控机制。配齐配强国企纪委书记；层层签订党风廉政建设责任书；督促发投集团完成省委第一巡视组巡视反馈意见整改工作；加强廉政文化建设和警示教育，深刻吸取近年来国资系统发生的腐败案件的教训，做到警钟长鸣。今年开展的“优环境 促发展”大讨论活动共梳理问题x个，落实整改措施xx条，开展警示教育x次。
3.强化意识形态工作。认真贯彻落实市委关于意识形态工作的系列决策部署，建立健全意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权，确保意识形态工作责任的落实。坚持把学习和教育放在首位，加强和改进党委理论学习中心组和党支部理论学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，十九届三中、四中、五中全会精神及全国“两会”精神，党规党章以及中央、省委、x市委和市委重大决策部署。制定《市国资中心落实意识形态工作责任制实施方案》，创新工作方式方法，强化树立问题导向，结合国资监管和企业改革发展党建实际，严格落实意识形态工作责任制，加大国资国企信息报送和新闻宣传力度，指定专人负责相关信息的报送工作，为国资国企改革发展营造良好舆论氛围。今年以来，党委理论学习中心组共组织学习2次，组织党员干部参加文明出行、慰问困难群众等志愿者活动x次，开展“联创共建”到社区服务x次，帮扶挂点xx街道xx社区x万元。
尽管我市国资国企改革已经有了一个良好的开局，市国资中心和各企业工作运行在不断完善和规范，但还存在一些问题：一是思想认识还需进一步提高，思想观念更新不够到位，开拓进取精神不足；二是监管力度还需进一步加大，监管方法创新不多，不敢、不善监管一定程度存在，存在畏难情绪；三是制度建设还需进一步完善，监管体系存在短板、漏洞和薄弱环节；四是党建工作还需进一步加强，企业党建工作与经营发展存在“两张皮”问题。
二、xxxx年工作打算
xxxx年，市国资中心持续深入学习十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步优化工作思路，创新工作机制，着力提升企业市场化运作能力，为全市重大项目建设和经济社会快速发展提供有力的服务保障。xxxx年市属国有企业预计完成经营收入总额xxxxx万元，同比增长xx.xx%；利润总额xxxxx万元，同比增长xx.xx%；缴纳税收xxxxx万元，同比增长xx.xx%；市场化融资xxxxxx万元，同比增长xx.xx%。
一是进一步强化党建引领。坚持以党的政治建设为统领，结合基层党建“三化”建设，推动市属国企聚焦主责主业，以高质量党建引领企业高质量发展；强化机关作风建设，领导干部坚持“一岗双责”，切实履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，打造风清气正国资政治生态；切实履行党建工作主体责任，从严从紧管党治党，坚持党建工作和业务工作一同部署、一体落实，把党的领导有力有效贯彻到履职各方面。
二是进一步深化国资国企改革。按照市委市政府的部署和要求，实施国资国企改革创新三年行动，深化企业内部三项制度改革和职业经理人改革试点，扎实做好市属国企改革工作，理顺企业资产、人员的合理配置，抓好高层次人才和专业技术人才的引进，切实为企业创新发展提供强有力的人才支撑；健全国资监管各项规章制度，建立系统、有效的国资监管制度体系，从制度上加强对市属国有企业的监督合力，推动企业进一步健全内控制度，并不断强化监督与服务并重的理念；强化国有企业债务约束，推进市场化法治化债转股，按照加强国有资产负债约束工作有关要求，加强对企业资产负债率的控制。
三是进一步优化监管服务。从履行国资国企监管工作职责入手，加强国有资产监督管理，规范国有资产配置和处置行为，加大清理、接管、经营行政事业单位（含二级机构）及其下属企业所拥有的国有经营性资产的工作力度，维护国有资产安全完整，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值；支持和引导各企业明确功能定位，发挥好企业投融资作用，着力解决有效供给不足，支持和推进一系列重大项目建设；防范市属国有企业债务、资金、廉政等风险，压实企业主体责任，增强企业负责人风险防控责任，防止出现各类风险；围绕国资监管、深化改革热点问题，深入开展调查研究，认真查找企业运行当中存在的问题和不足，帮助企业解决发展难题。
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