关于2021年公安分局长在提升群众安全感满意度工作推进会上的讲话发言提纲
同志们：
今天这次会议我主要讲两方面内容，一是对分局上半年工作进行简要总结，二是对安满度提升工作，特别是社区警务工作进行再强调再部署，目的是动员全局进一步行动起来，举全警之力，集全警之智，继续保持和发扬上半年良好的工作势头，圆满完成安满度提升等中心工作，努力实现“xx”目标定位。
刚才我们听取了部分单位和先进个人的经验介绍，从中我感受到了同志们表现出的高度责任感，奋勇争先的工作精神以及进一步做好工作的信心和决心。各位局领导围绕分管工作进行了科学部署，工作思路清晰、部署落实细致、直击问题要害、整改措施有力，听后很有感触，很受启发。希望同志们回去后认真思考，结合本单位实际全面谋划好下半年工作。下面，我代表分局党委讲三个方面的意见。
一、勠力同心、攻坚克难，以高标准奋力书写xx公安忠诚履职新篇章
上半年，在市局党委和区委区政府的坚强领导下，在全体民警、辅警的共同努力下，分局以“建100周年安保”为主线，以教育整顿为牵引，以巩固提升人民群众安全感、满意度为目标，抓牢抓实安保维稳、打击犯罪、执法提升、社区治理、队伍管理五项重点工作，圆满完成了政法队伍教育整顿、建100周年安保维稳这两大重任，选拔了一大批德才兼备、年富力强、群众公认的中青年干部走上领导岗位，群众安全感满意度提升成效明显，真正锻造了“有定力、敢担当、讲情怀”的公安队伍。
（一）聚焦做到“两个维护”，纵深推进教育整顿，筑牢政治思想根基。
分局将教育整顿三个阶段细化成个方面项具体任务，围绕学习教育五个阶段性目标，全面组织自学、研讨、实践，创新开启了“X校+夜校”学习模式，共组织期，受训人员达人次。在“自查从宽、被查从严”政策教育引导下，民警自查顽瘴痼疾问题项，涉及人，单位排查顽瘴痼疾问题项，涉及人，已全部整改；对件上级转办涉黑恶线索及分局侦办涉黑恶案件全部开展倒查；系统梳理排查全局执法领域大类项突出问题；加大对上级转办线索的查处力度，查结率达到100%；运用“四种形态”批评教育和处理人次。中央督导组、省指导组来我局调研指导时均对我局阶段性成效给予了充分肯定，我们对张达系列案件的复查工作在全市范围内起到了典型示范引领作用。在这里我要表扬一下分局教育整顿工作专班综合材料组、线索核查组和顽瘴痼疾组的同志们，大家的辛苦付出展示了全局教育整顿工作实绩。
（二）聚焦防范化解重大风险，坚守“四大阵地”，推动平安xx建设。
一是坚决守住国家政治安全阵地。二是坚决守住重点要害阵地。三是坚决守住辖区平安阵地。刚才xx就有关数据进行了通报，我们多项工作走在了全市前列，逮捕数、刑事拘留、行政拘留完成率在市区五分局中位次靠前，考核成绩上升幅度大，这些都值得肯定学习。四是坚决守住社会稳定阵地。
（三）聚焦社区融合四项工作机制，高举综治旗帜，推进基层基础工作。
一是构建“社区融合治理”工作体系。截止目前，有名社区民警担任社区综合党委副书记，与社区居委会合署办公；有支专兼职巡防队，佩戴袖标，开展巡逻防范、矛盾调解、信息收集，基础办、办公室靠前一步，主动作为，推动区委、区政府将智安小区建设纳入我区老旧小区改造，落实了专项资金保障。二是落地“矛盾纠纷”线上联调机制。积极践行“枫桥经验”，试点推动街办设立社区热线电话，以减少12345投诉，目前泺源街道设立的同心热线运转顺畅。刚才社区民警徐淑娟在经验介绍中也讲到，社区热线的设置跟基层民警的工作也是相贴近的，涉及我们职责的12345热线最终还是由社区民警来处理，分局党委积极推动社区热线的设立，就是要让居委会的热线热起来，减少12345热线投诉数量。分局积极协调区法院、司法、律师协会等社会力量，创新线上“云”调解，构建了多元联调机制。三是突出派出所机制建设。积极开展星级派出所创建活动，其中四个派出所被市局评为七星级派出所。
（四）聚焦提升安满度目标任务，抓实工作重点，推动服务提质增效。
分局召开安满度动员部署会议以来，各单位锚定目标，自我加压，通过市局安满度自测评成绩来看，三、四月份分局排名第，五月排名第，六月排名第，成绩和名次连续双提升，这和全体民警、辅警的辛苦付出是分不开，分局党委提出紧紧抓住四项重点工作，时间证明，我们的工作方向是正确的。民生警务在上半年市局考核中排名第，位列市区五分局首位，这充分说明只要我们重视起来，行动起来，我们进入满意度前名的目标是有望实现的，分局在去年全省满意度测评中排满意度名，在年初市局的目标设定中，分局提出的安全感进前名，满意度进前名是根据分局实际情况设定的，大家一定要明确这个目标，全警全力，为了这个目标去努力奋斗。在这里，我对民生警务平台的同志们提出表扬，平台大部分同志是年轻的辅警，工作中难免会遇到各种委屈和不理解，但是他们能够端正态度，不厌其烦的回访和解释，充分体现了良好的工作素质和认真负责的工作态度，窗口单位民警辅警都要积极转变服务理念，提升服务水平，进一步提升安满度。
（五）聚焦公安警务机制改革，打造xx品牌，加快推进公安工作现代化。
一是“强驻巡”护平安。分局全面实现网格驻巡警情100%首接，处结率也同步达到90%以上，在市局接处警巡查中，分局被检查次数最多，问题最少，体现了巡特警大队党委发挥X建引领作用，用实际行动擦亮“驻巡先锋”X建品牌。二是“抓执法”夯根基。分局引入第三方口译服务和第三方法律顾问，建成应用一站式、智能化执法办案管理中心，设立分局案管中心和办案单位案管室两级案管机构，法制大队不间断开展警情、案件、办案区“四个一律”巡查，提升了执法规范化水平。预审专班、监视居住点的应用，都在法制大队的领导下取得了显著成效。三是“盯非吸”惠群众。经侦大队紧盯“非吸”案件，实行包案到人，推行“两手抓”、“四个一”工作机制，上半年，和相关派出所共侦办各类经济犯罪案件起，刑拘人，逮捕人，监视居住人，移送起起人，追赃挽损万元，打击效果明显。
二、认清短板、明确目标，以善作善成的能力担当确保各项目标务期必成
我们肯定成绩的同时，也必须看到工作中的短板和不足，面对当前国际国内形势对疫情防控、维稳安保等工作的压力，我们必须知不足而奋进，明年将面临第24届冬奥会的举办及二十大的召开，对我们来说又将是一场“大考”，刚才同志也提到了，面对安保维稳的形势，非访要提前化解，不能临时抱佛脚，尤其是不能产生新的xx，一定要将其作为重中之重来抓，抓xx就等于抓执法，是对执法规范化的监督，各单位要从现在开始行动起来，消减存量，梳理完善安保任务清单，落实重点人、重点群体的排查和管控，要将工作做到平时，以平时保战时。
目前，领导干部调整后，部分单位新任领导角色转变不够迅速，业务工作远没有达到预期。一是打击质效不理想。侦查破案水平不高，距离完成全市指标任务还有差距，大量案件没有得到侦破，非吸积案化解率，群众损失没有挽回，未破案件反馈率却只有xx，仅这几项就拉低了xx的安满度得分。二是执法瑕疵未得到根治。上半年，我们的治安案件超期起，部分单位的执法投诉率一直居高不下，不排除客观原因，但说明我们的民警、辅警依然缺乏责任意识、规范意识、法制意识，对群众的诉求乃至投诉持放任态度，进而引发持续诉访。三是社区融合治理没有真正到位。在上半年市局自测评中，群众反映的“小区外来人口多，环境乱，派出所管理不到位，民警对辖区居住人员不熟悉”等问题，都反映出我们在治安秩序整治，流动人口管理、社区融合等方面的不足。四是安满度提升压力较大。今年分局设定了安全感进入全省前xx名，满意度进入前xx名的目标，能否实现，对我们是异常严峻的考验。从目前情况看不容乐观，“不安全”样本的主体主要是侵财类案件受害人，“不满意”“不安全”是“x”分，“基本满意”“基本安全”是分，因此，从现在开始凡是涉及被盗案件，在常态化侦查破案、案件反馈的基础上，辖区派出所要固定专人定期向受害人交流案件进展情况，必须得到受害人对我们工作的理解。各单位会后一定要传达到每一位民警、辅警，落实责任，层层传导压力，齐心协力奋战4个月，确保实现安满度目标。年底，区里会对各办事处的安满度进行测评，各办事处的测评成绩对应的就是各派出所的成绩，对于成绩差的要落实责任。
三、高效推进、行稳致远，以公安工作的突出成效提升群众安全感满意度
（一）要以现案打击和案件反馈为主阵地，用力打出“平安xx”。
群众看公安、关键看破案。要重视现案侦破。各单位要紧盯现案加大打击力度，刑警大队整体把握，必须完成市局打击处理任务指标，实行和派出所捆绑考核，按照市局要求，坚决提高打击质效。要强化案件反馈。基础办要完善未破案件反馈机制，在社区民警和治安警回访基础上，对社区连续发生多起可防性案件的，要由所长或分管所长回访，对久侦不破、群众有诉求、意见大的案件由分管局领导和派出所共同回访，可防性案件回访率要达到，要紧紧抓牢案件的回访和反馈。要加大电诈案件侦办力度。上半年，电诈案件占全部立案的59.5%，刑警大队要全面分析受骗群众的特点，提高精准防范能力，各单位要借助党委政府重视电诈案件打击、推动电诈防范的有利时机，全力推进反诈人民战争，确保实现“两降两升两严防”的工作目标。
（二）要以严格执法和规范提升为总指引，用法践行“法治之道”。
近期，市局下发了《关于进一步提升行政案件结案率杜绝超期结案的工作方案》，明确提出今年行政执法的重点就是解决好提升案件办结率，杜绝超期结案的问题，对超期办结的案件，以及因超期结案被复议纠错、诉讼败诉的案件，市局将把案件信息同步推送驻局纪检组和市局大监督平台，对有执法过错的责任人进行问责。大家一定要高度重视，这两项指标，反映的不仅是执法质量，更是群众对安全感最直观的感受。我们要从提升行政、刑事案件的办案质效、压低办案周期入手，让群众切实感受到我们打击破案的决心和能力。法制大队要严格审核把关，进一步完善执法办案全流程、全要素监督体系，为民警执法办案当好防护墙，确保每一起案件都经得起审判的检验。纪委督察部门要推动各单位运用好监督执纪第一种形态，避免执法问题由小变大。各单位对队伍中的问题要大胆管理，对不服从命令、不听从指挥的民警，尤其是教育后仍然置若罔闻的，纪委、督察要加大督导问责力度，确保分局队伍健康持续发展。
（三）要以躬行正道和服务人民为方向，用心锤炼“公安铁军”。
公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。一是要坚持党建引领。以xxx学习、教育整顿为抓手，全面落实“四句话”总要求和“四个铁一般”标准，始终践行人民公安为人民的宗旨。二是要加强制度建设。各级党组织要坚持刀刃向内，敢于动真碰硬，对执法和队伍中存在的“怠政、懒政、庸政”等行为，要敢于大胆管理，积极运用第一种形态，让大家“红红脸出出汗”，分局把对第一种形态的运用纳入考核，真正形成靠制度管人、靠制度管事的局面，确保令行禁止。三是要深化实战练兵。从现在距离年底考核还有不到4个月的时间，压力大，时间紧，下半年分局要掀起全警大练兵热潮，让执法民警把会执法、会办案作为基本技能，让社区和窗口民警把优服务、善沟通作为看家本领，要引导民警在规范执法前提下，大胆工作，勇于担当，不断增强公安队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
同志们，“人民公安为人民”是公安机关永恒不变的初心使命，人民群众的满意认可是公安工作不懈追求的奋斗目标。我们要一以贯之把人民群众利益放在心中最高位置，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感责任感，日事日毕抓推进、雷厉风行抓落实，奋力以公安机关、公安民警的“奋斗指数”“奉献指数”换来人民群众的“平安指数”“幸福指数”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！
谢谢大家！
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