市司法局2020年工作总结及明年工作打算
xxxx年以来，在省、x市、xx市委市政府的领导下，xx市司法局全面深入学习贯彻彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣新时代司法行政工作新要求，积极开展法治宣传、法律服务、社区矫正、行政复议、人民调解等工作，围绕“工业强市、产业兴市、依法治市、人才立市”总体工作部署，创新工作思路，打造特色亮点。现将今年工作情况总结如下：
一、深入开展法治宣传教育，全面推进依法治市进程
（一）开展主题普法宣传活动，深化普法宣传效果。及时召开制定普法依法治理领导小组会议，制定并印发了xxxx年普法依法治理工作计划，积极落实《x市落实普法责任制开展主题普法宣传活动方案》的通知要求，结合xx市实际，明确指导思想，制定工作目标，细化工作任务，出台《xx市落实普法责任制开展主题普法宣传活动方案》下发至各地、各部门、各系统、各行业，充分调动各方积极因素，形成齐抓共管的良好局面。自主题普法宣传活动开展以来，xx市各地各部门积极结合工作实际，充分利用主流媒体、新媒体、村村通等进行宣传，营造浓厚法治宣传氛围。截止目前主题普法宣传视频在xx市电视台分批次滚动播放 xx余次，受众群众达x万余人；xx市政府网、xx发布、法治xx等微信公众号，已推送普法宣传作品xx余条，阅读转发xxxx余人次；“村村通”广播平台，已在全市xxx个自然行政村环播放xx余次，真正做到让老百姓在自家门口、田间地头得到法治熏陶。
（二）积极推进农村“法律明白人”培养工程。认真落实《关于在全市农村实施“法律明白人”培养工程的实施方案》要求，充分发挥农村“法律明白人”及其骨干在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。截至目前全市共培养普通法律明白人xxxxx名，法律明白人骨干xxxx名，全市各类“法律明白人”及骨干培训工作已开展xx余次，引导法律服务xxx余次，参与法治宣传xxxxx余人次，参与矛盾纠纷调解xxx起，有效地维护了农村地区和谐稳定。
（三）加强阵地建设，创新普法形式。一是开展“送法下乡”、“法律进社区”和“进企业”等活动动。今年，我局和各司法所会同相关部门举办法律咨询和“送法下乡”xx场，解答群众法律咨询xxxx余人次，发放普法宣传资料xxxxx余份；二是加强经常性法治宣传教育工作，提高干部群众的法律意识和法律素质，积极组织开展“百万网民学法律”系列活动。通过微信公众号推送、转发等形式，积极开展“百万网民学法律之水法规”、“百万网民学法律之保险法律法规”等系列活动，全面提升学法用法意识。三是结合精准扶贫工作，开展精准法律援助专项行动。主动对接全市脱贫攻坚、有效发挥法律援助的职能特点和专业优势，积极探索精准法治扶贫的实现途径，更好服务美丽幸福新xx建设，继续开展精准法律援助专项行动，发放了精准法律援助专项行动“惠民卡”，对持卡困难群众申请法律援助，免于经济困难审查，直接享受法律援助服务，让更多的贫困家庭享受法律援助的成果。自行动开展以来，解答法律咨询xxxx余人次，发放法律援助手册xxxx余份。四是全面开展扫黑除恶专项斗争法治宣传活动。将扫黑除恶宣传与“七五”普法相结合，将打击黑恶势力犯罪和反腐败相结合，在醒目位置、人口较集中的地方，悬挂宣传标语，利用乡镇赶集市的有利时机，发放宣传资料，开展法治宣传教育，通过送法进村、进社区活动，宣传扫黑除恶的强大态势、讲解扫黑除恶政策要求。协调指导相关行政执法责任部门。在落实“谁执法谁普法”普法责任上大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，发挥各职能部门作用，共同参与，大造声势，形成扫黑除恶专项斗争的强大态势。充分利用我市法治公园、休闲广场、公交站台、市内LED显示屏等位置张贴、悬挂或播放“扫黑除恶”专项斗争相关宣传标语，并利用微信公众号、微博等新媒体广泛开展宣传，在各乡镇（街道）部署“扫黑除恶”法治宣传栏、普法长廊等宣传设施，营造“扫黑除恶”法治氛围，增强群众法治意识。
（四）完善全面依法治市各项工作机制，确保中心工作在法治轨道上运行。突出重点，全力推进各项工作任务。xxxx年x月x日由市委书记xx主持召开市委全面依法治市委员会会议暨市推进法治政府建设工作领导小组会议，传达中央全面依法治国委员会和省委全面依法治省委员会以及x市依法治市委员会会议精神，听取全面依法治市和推进法治政府建设工作情况汇报，要求全市上下要始终坚持把法治建设摆到全局工作的突出位置，与重点工作、中心工作同研究、同部署、同推进，构建起上下联动、条块结合、广泛参与、共同推进格局，切实提升全面依法治市能力水平。会议审议并通过了《市委全面依法治市委员会xxxx年工作要点和三个协调小组工作计划》《xx市xxxx年法治政府建设工作要点》《市委委全面依法治市委员会关于开展优化法治营商环境专项行动方案》等文件。会议要求各地、各部门单位党委（党组）切实履行法治建设的主体责任，定期谋划部署法治建设工作，主要负责同志作为第一责任人，要靠前指挥，抓好落实，强力推动法治建设工作有力开展。
x月xx日，为进一步推动依法治市各项工作落实，市委编办正式下文设立市委全面依法治市委员会办公室秘书股，处理市委全面依法治市委员会办公室的日常事务。同时市财政为xxxx年依法治市工作追加经费xx.xx万元，并列入今后财政预算，人力财力上保障依法治市工作的有序开展。
（五）优化法治化营商环境，服务保障经济社会高质量发展。拓宽服务方式，推动企业发展。组织我市三家律师事务所积极开展送法进企业活动，特别是将民法典中涉及合同篇，担保责任篇的修改内容及时送到企业手中，目前已开展相关活动x次。拓展公证业务，为企业融资公证开通“绿色通道”。降低法律援助门槛，对农民工讨薪或企业纠纷开辟“绿色通道”。截止目前，已办理各类农民工讨新案xx件，为我优化营商环境建设提供了良好法治保障。
二、加强公共法律服务建设，提升公共法律服务水平
（一）法律援助工作：一是加大法律援助力度。疫情期间，进一步扩大法律援助覆盖面，将医务人员、社区服务工作人员所涉纠纷均纳入援助范围，努力实现“应援尽援、能援则援”法律援助全覆盖工作目标，xxxx年共接待来访群众 xxxx人次，解答各类法律咨询 xxxx件，办结法律援助案件xxx件，为受援群众挽回经济损失xxxx.x余万元。二是加大对农民工维权的保障力度。凡涉及农民工追索劳动报酬、工伤等劳动争议，法援中心均开设绿色通道，一律免审查、免经济困难证明，实现对农民工法律援助全覆盖，较好的维护了农民工的合法权益。上半年，法援中心共接待农民工xxxx余人次，解答咨询xxx件，办理农民工法援案件xx件。三是加大刑事案件法援力度。认真贯彻落实新修改后的《刑事诉讼法》，进一步畅通刑事法律援助申请渠道，不断提高刑事法律援助办案比例。今年，我市共办理刑事案件xx件，同比往年有较大增长，较好的维护了受援人的合法权益。四是积极化解群体性矛盾纠纷。我市法律援助中心积极化解群体性矛盾纠纷，真正做到为政府排忧，为百姓维权。对群体性纠纷一律开辟法律援助绿色通道，采取快速处理，快速指派。今年市法援中心分别受理和办结了林丰药业劳动争议纠纷等x起群体性纠纷案件，取得了良好社会效果。
（二）公证工作：公证处不断深化“放管服”改革，在简化办证流程上做“减法”，深入开展“一次办好”、“只跑一次”的优质服务活动，尤其在涉及群众切身利益的小额继承、急需出国等民生领域的公证业务，高效快速出证。对园区企业实行减半优惠收取公证费，为xx多家企业办理公证，并减免收费，开通公证绿色通道，办理公证法律援助特殊群体（老、弱、病、残、家庭困难）案件xx余件。截至目前，共办理公证案件共xxx件，其中涉外xx件、涉港x件、涉澳x件、涉台x件。
三、强化“两类人员”监管帮教，扎实推进社区矫正工作
（一）把好社区矫正工作审前调查关。严格规范审前调查程序，深入基层调查取证。针对法院拟判缓刑、监狱拟提交假释或暂予监外执行的审前调查委托函，在接到相关法律文书的第一时间，对当事人案情、社会危害性、家庭情况、在监所日常表现等进行一一调查了解，同时委托司法所工作人员到当事人户籍所在地村（居）委会进行调查，了解对其进行社区矫正的可行性和适当性，当地村（居）委会的态度和当地群众的接受程度，从而综合给出当事人是否具备社区矫正条件的调查评估意见书，并在规定的期限内寄回法院或监狱。今年以来，共办理审前调查xxx起。
（二）抓好社区矫正工作的全员接收。针对本地人民法院判决、裁定的社区矫正人员的衔接工作，局领导积极与人民法院进行沟通，主要针对部分社区矫正人员对社区矫正认识不清、法律意识不强、服刑意识薄弱、法律文书的传送、报到时间和地点的告知等进行沟通，做到法院每判决一例社区矫正人员，送达一套法律文书，建立一份矫正档案。针对外地人民法院判决、裁定的社区矫正人员的衔接工作。我局社区矫正监管中心在接到法院邮寄过来的社区矫正人员相关法律文书的时候，第一时间联系社区矫正人员，告知其在规定时间内带身份证、本人手机号码、户口本等材料到司法局报到，进行指纹采录、相片采集、档案建立等，并责令其及时到相应司法所报到。对不属于本辖区内的社区矫正人员，在确认之后，将法律文书退回寄送单位，并函告不予接收的理由，同时做好记载。对未收到法律文书，社区矫正人员自行前来办理报到手续情况的处理。我们先审核其居住地，对确实在本辖区居住的，按照规定办理报到登记，并及时与决定机关联系尽快寄送相关法律文书。
（三）抓好社区矫正工作的有效监管。根据社区服刑人员的犯罪类型、重新犯罪可能性、人身危险性和个体差异性等进行分类，分别实施宽松管理、普通管理和严格管理三个不同等级。对严管级社区服刑人员，严格限制活动区域，严格限制外出，严格限制迁居，严格限制其在集体学习和公益劳动等活动时请假。对于遵规守纪、积极接受矫正、表现良好的，降低管理级别和强度；对于违规乱纪、拒不接受矫正、表现恶劣的，提高管理级别和强度，直至重新收监关押。对社区服刑人员定期不定期走访监督，不仅走访社区服刑人员本人，还走访其亲友和担保人员，摸清社区服刑人员的生活状况、现实表现和思想动态，及时分析、准确把握可能出现的不安全因素、力争做到“早发现、早预防、早处置”。对严管级社区服刑人员，加大走访频率，要求社区矫正人员亲友共同担负起监督、管理责任。目前我局已购置电子手环xx台，正在逐步发放使用。根据省厅和市局要求购置了指纹仪+人脸识别仪双重识别仪器共xx台，其中市局一台，xx个乡镇（街道）司法所各一台，进一步提升了人员监管的信息化水平。根据省厅和x市局的指导，配备执法记录仪xx台，其中市局社区矫正股两台，xx个乡镇（街道）司法所每所一台，实现执法记录仪全覆盖，目前正逐步推进使用，做到执法留痕、现场还原。
（四）安置帮教坚持“三个到位”。衔接到位，对每名回归社会的刑满释放人员在其出监所前，安排司法所工作人员和其家属或者村（居）委会干部一同到监所将其接回，做到“无缝对接”，打消其被冷落和受歧视的想法，最大限度理顺其不满情绪，抚慰其对未来的恐惧感，减少其对社会的反抗意识。帮教到位，一方面工作人员经常找刑满释放人员谈心，了解他们的生活现状，帮助他们解决思想问题和现实生活中存在的实际问题，教育和感化他们，使他们重新做人，顺利回归社会；另一方面积极争取刑满释放人员所在村（居）委会干部及其家属配合帮教工作，打造司法行政机关、村（居）委会与家庭共同帮教的工作新格局，减轻司法行政部门工作负担，同时能让刑满释放人员更好的融入家庭，融入当地，融入社会。安置到位，发放生活补贴，帮助刑满释放人员就业，联系市工商局，了解创业优惠政策，帮助刑满释放人员创业。
四、健全行政复议应诉工作机制，提高案件办理质量
今年以来我市进一步建立健全行政复议应诉案件交办、协办、督办机制，全面推进行政复议应诉工作良性发展。
（一）积极做好行政复议工作。继续推进行政复议案件信息化管理。今年所有新增复议案件已全部录入复议平台。行政复议案件数量稳中上升。今年共新收行政复议案件xx件，收案数量同比增加xx.x%。已办结xx件，法定期限内审结率均为xxx%。其中新受理案件中涉及工商投诉举报共xx件，占xxxx年全年新受理案件的xx.x%。维持xx件，占xx.x%；驳回x件，占xx.x%；责令限期履行x件，占x.x%；终止x件，占xx.x%；撤销x件，占x.x%。
（二）行政应诉案件高质量办理。认真贯彻落实《x省人民政府办公厅关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》〔赣府厅发（xxxx）xx号〕和《x市人民政府办公厅关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》〔宜府办发（xxxx）xx号〕文件规定，强化被诉行政行为承办机构的应诉责任。截止至xx月，今年共新收对因行政复议决定不服的引起的行政应诉案件x件，其中一审应诉案件x件，二审应诉案件x件，已审结x件，胜诉率xxx%。
（三）严格把控合法性审核工作。积极推动贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第xxx号）的有关规定，认真履行市政府规范性文件、重大决策、重大事项合法性审查职责，提出建议和意见xx余条。 做好行政合同合法性审核工作，认真审核以市政府名义对外签署的各类框架协议、招商协议，提出合法性建议意见xx余条。
五、抓好“四项建设”，夯实人民调解工作基础
（一）抓好组织机构建设。我市共有xx个乡镇街道， xxx个人民调解委员会，市本级专业性、行业性调委会xx个（环境污染纠纷、物业管理纠纷、劳资纠纷和劳动争议、交通事故纠纷、山林权属和土地矿产资源纠纷、水利资源纠纷、消费者权益纠纷、婚姻家庭纠纷、医疗纠纷、校园纠纷），个人品牌调解工作室x个，全市共有人民调解员xxxx人。形成了市、乡（镇、街道）、村（居）委、村组（居民小区）四级以及公检法司机关、相关行政机关积极参与的大调解格局和以人民调解为基础，司法、行政多种调解联动机制。今年以来，各乡镇（街道）调解组织共调解纠纷xxxx件，调解成功xxxx件，调处成功率达xx%以上，排查矛盾纠纷xxx起，预防纠纷xxx起。
（二）抓好人民调解队伍建设。成立由基层司法所、派出所、法庭、村、社区人员参与的调解组织，改变基层调解组织单独以某个部门为主、孤军奋战的局面。各乡镇（街道）依托综治中心设立人民调解中心，有不少于xx平方米的调解室，配齐了必要办公用品，配齐首席、特邀调解员，严格按照人民调解工作制度开展工作。构成了由基层司法所、派出所、法庭、村、社区人员参与的调解组织。调解员多由村委干部、村小组长、村民代表、年长有威望者、退休干部（特别是公检法司退休干部或退休律师等法律工作者）、办事公道的年轻人组成。例如，刘公庙镇聘请老村委书记、老综治办主任、老校长、老卫生院长、商会会长为特约调解员，聘请了xx多名覆盖了全镇每个自然村，发现矛盾纠纷隐患，随叫随到。
（三）抓好人民调解制度化建设。严格按照《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《人民调解委员会组织条例》、《劳动调解仲裁法》等各项法规法规开展人民调解工作。积极推进人民调解与诉讼调解和行政调解的衔接，建立完善的纠纷解决机制。人民调解组织做为维护社会稳定的第一道防线，与诉讼调解和行政调解相比人民调解具有扎根群众、贴近基层、方便快捷、节约成本的优势，调解与诉讼调解和行政调解有功能上的互补。坚持调判结合，调解优先，联动调解，调解上门，在民商事、行政、执行等司法领域中广泛开展调解、协调等工作。
（四）抓好司法所规范化建设。我市xx基层司法所业务用房大部分和综治办一起或依托在乡镇（街道）办公用房，自我市司法所外观标识整改行动后，我局积极与各乡镇（街道）党委政府协调，克服困难，目前我市共建成达标xx所，xx个司法所均是三人所以上。
六、不断强化执法监督力度，切实规范行政执法行为。
（一）全面推行行政执法“三项制度”。一是加强组织领导。市委市政府高度重视推行行政执法“三项制度”工作，对全市全面推行“三项制度”工作作出具体部署，从工作要点、工作步骤、保障措施等三个方面提出了具体要求，明确了市直具有行政执法权力部门单位均需按照要求开展推行“三项制度”工作。二是精心落实部署。为确保“三项制度”工作扎实推进，市司法局多次组织召开我市全面推行“三项制度”工作会议，对全市推行“三项制度”工作进行了安排部署，要求各级各部门要按照相关工作要求及时开展，及时督促各相关单位每月按时报送相关材料，不折不扣把“三项制度”工作落到实处。全力推进行政执法“三项制度”工作。今年x月x日，市司法局联合市营商办对我市各行政执法单位开展行政执法专项整治检查，围绕行政执法“三项制度”“双随机一公开”“两法衔接”、涉企执法检查制度落实情况、执法案件办理规范化等情况对市生态环境局、交通局、药监局、交警大队开展了专项行政执法检查。检查采取了听汇报、查看行政处罚案卷、现场进行案卷评查等方式，当场反馈了检查结果和案卷评查的情况，并就行政执法机构改革、执法过程难点等问题进行了深入探讨。
（二）持续推进行政执法监督工作。一是依据“互联网+”监管平台梳理执法权限。自今年“双随机一公开”工作开展以来，我市各执法单位按照省、x市要求，在省“互联网+”监管平台对照检查事项及时制定完成检查实施清单梳理，积极对接“双随机”和“互联网+平台”数据共享，在认真梳理部门职责基础上，及时明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频率等，编制随机抽查事项清单，完善检查对象及检查人员名录库。由原先xx个执法部门共计xxx项抽查事项清单调整为xx个执法部门xxx项抽查事项清单，并及时实现动态管理，截止目前已制定xx项联合抽查计划，建立行政检查检测点xx个。二是加强行政执法事中事后监管。今年年初由于疫情影响，我市多个执法单位通过联合执法、常态化管控对药店、商超市等涉及民生产业进行了重点监督，确保群众利益不受损害，同时对社会关注度高、投诉举报多、涉及人民群众生命财产安全的行业、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，加大抽查力度，提高抽查的比例和频率。进行重点对守法经营、信用良好的检查对象，适当降低抽查的比例和频率。三是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。申领行政执法证和监督证的人员必须参与全省组织的行政执法证综合法律知识网上在线考试，取得获取行政执法证件基本条件，并依据考试成绩和执法人员条件办理行政执法证件，进一步规范了行政执法，今年以来共为xx名执法人员办理执法证。四是积极推进“两法衔接”工作。市司法局积极统筹协调，加强各执法单位与公安机关联系，严格按照上级要求通过平台移送涉嫌犯罪行政执法案件，目前暂未有相关执法案件，各执法单位在行政执法无因行政检查未按规定实施，导致“双随机”平台出现红灯预警的情况。
（三）强化督导检查狠抓整改落实。定期对各执法部门推进“三项制度”情况进行督导检查，并将完成情况通报给各部门单位，督促各执法部门按时保质完成“三项制度”相关工作。对“三项制度”建设不全面、不具体，报送情况不及时、不准确，实施过程不积极、不规范、不到位的部门进行通报，督促其整改。
七、深入开展教育整顿活动，打造过硬司法行政队伍
一是教育整顿活动成效显著。局领导班子带领全局干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论，积极开展全市政法系统教育作风整顿实践活动，从多角度、全方位对干部职工进行理想信念、宗旨意识、反腐倡廉、职业道德、执业纪律等教育，通过学习教育，班子及全体干部职工能够做到思想上始终保持清醒，政治上始终保持坚定，牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。
二是队伍的能力建设进一步加强。坚持民主集中制原则，单位重大决策、干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等必须经集体研究才能决定。建立健全内部管理长效机制，通过建立首问责任制、责任追究制、行政问责制等制度，实行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办，不断提高工作效能和质量。
xxxx年工作打算
一是进一步推进全面依法治市工作进程，围绕贯彻落实市委市政府“工业强市、产业兴市、依法治市、人才立市”战略部署要求，建立健全各项工作制度，强化依法行政，全方位推进我市法治建设进程，创新工作方式，打造特色亮点。
二是进一步强化社区矫正日常管理，加强重点人员管控，对服刑人员做到管控管理到位，对刑满释放人员做到帮教转化到位，确保不出现重新犯罪，维护社会稳定，建设社区矫正基地，打造出智慧社区矫正中心基地特色亮点；
三是进一步拓展公共法律服务平台。我市已建成公共法律服务中心，是集人民调解、行政调解、法律援助、司法鉴定、公证、法治宣传等法律服务事项的一站式服务中心，今后将进一步深化“放管服”改革，不断提升法律服务水平，提高法律服务办理质量，着力提升群众满意度。积极探索“访调对接”新途径，积极化解信访矛盾纠纷。加快司法行政信息化建设，实现全国联网，利用司法行政纵向业务网络和法治xx微信公众号，满足群众线上线下法律需求。
四是继续推进公职律师工作纵深发展。健全我市公职律师制度，巩固公职律师工作成果，壮大公职律师队伍，确保我市律师万人比持续增长，为我市高质量跨越式发展提供法治保障。
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